基于國有企業混合所有制改革下的財務管理

韋瑋

摘要：當前國有企業混合所有制改革正在如火如荼的進行著，在此背景下，對國有企業的財務管理工作又提出了全新的要求與挑戰。財務管理工作是國有企業經營發展中的重要推動力，是國有企業實現可持續發展的重要保障性工作之一。鑒于此：本文將重點探討基于國有企業混合所有制改革下的財務管理中存在的常態問題，以及完善對策。

關鍵詞：國有企業;混合所有制改革;財務管理;對策

長久以來，國有企業在國民經濟中都是絕對的“主角”。但是隨著時代以及經濟發展的客觀變化，無論是從國有企業對國民經濟增長的貢獻上來看，還是從其自身的市場競爭力來看，當前國有企業的發展潛力及動力都在呈下降趨勢。因此，面對國有企業市場競爭力以及主導力的不斷下降，中國政府為了“挽救”國有企業，對其進行了一系列的改革，這其中就包括國有企業混合所有制改革。

一、探討分析混合所有制改革對國有企業發展的重要價值

（一）是國有企業順應時代發展要求的體現

國有企業作為國有經濟的重要構成部分，其對國民經濟的發展建設具有不可替代的貢獻作用。但是，隨著中國在經濟形式上的不斷豐富，國有企業的發展逐漸遇到了瓶頸，其在市場中的主導地位在逐漸的下降。這和國有企業自身的經營管理有一定的關系，也和外部政策、市場機制不斷變化有一定的關系。總之，國有企業的發展潛力與市場競爭力在不斷下降，難以適應時代的發展需求。而此時如果不對國有企業進行一系列的改革，那么國有企業很可能將會被現在的市場機制所淘汰。所以，為了有效適應當前時代的發展需要，對國有企業進行混合所有制改革是必需的。

（二）是保持國民經濟平穩運行的客觀要求

國有企業作為國民經濟組成中的重要構成部分，對國民經濟的發展具有重要的價值作用。而由于國有企業的發展能力在逐漸降低，其對國民經濟的貢獻作用也在逐漸的下降，這勢必會造成我國國民經濟發展的不平衡及不穩定。因此，國企實施混合所有制改革，可以進一步保障國有企業對國民經濟發展的貢獻能力。

二、分析國有企業混合所有制改革下財務管理存在的常態問題

在混合所有制下，國有企業傳統的財務管理模式中的一些問題逐漸的顯現出來。當前國有企業在混合所有制下的財務管理工作還存在財務管理績效考核目標設定不科學、財務管理機制不健全、財務人員對混合所有制理解不全面等諸多現實問題等，從而制約了財務管理工作的進一步發展與完善。

（一）國有企業績效考核目標設定不合理

在國有企業混合所有制下，國有企業在進行財務管理目標設定過程中，存在國有資本和非國有資本兩方面的財務管理目標。這兩種資本在財務管理目標實現上的想法是完全不同的，國有資本財務管理目標是做好國有企業國有資本方面的財務管理工作，而非國有資本財務管理目標則是要做好刨除國有資本以外的，例如民間資本、境外資本等其他資本的財務管理。這無疑就為國有企業在進行年度績效考核設置上增加了難度，使得財務管理績效考核難以做好權衡。這就像是行軍作戰沒有制定好排兵布陣計劃一樣，是無法取得戰事的勝利的。所以想要最好國有企業的混合所有制改革，需要對財務管理績效考核目標設定進行不斷的優化與完善。

（二）財務管理機制有待完善

在國有企業混合所有制改革背景下，國有企業必須要根據混合所有制的客觀發展要求重新搭建財務管理機制。但是，當前很多國有企業并未根據混合所有制的客觀要求建立起完備的財務管理機制，導致財務管理執行力嚴重不足，財務管理工作難以得到落實。例如：無論是在財務資金管理上還是在財務合同簽訂上，都存在諸多問題，從而無法有效發揮出財務管理工作的作用來。混合所有制下的國企在進行財務管理工作建設上必須要通過落實財務管理機制來作為基礎性保障。

（三）財務管理人員對混合所有制的認識有待提高

國企實施混合所有制改革，必然離不開國企職工的積極參與。這就像是汽車想要行使離不開汽車輪胎是一個道理。而當前國企的財務管理人員以及其他崗位職工，對混合所有制還缺少正確的認識。在混合所有制下，國有企業的財務管理工作無論是在工作要求，還是在工作執行等方面，必然和以往不同了，而很多國有企業中的財務管理人員，并沒有及時更新自身的財務管理思想與認識，導致對混合所有制下的財務管理認識不清晰，在實際的工作中遇到一些問題也不能很好的進行處理等。由此，在實際的財務管理工作中，財務管理人員并不能根據混合所有制來開展財務管理工作，各部門之間的銜接也存在諸多問題。

（四）國有企業財務管理創新能力有待提高

在混合所有制下，國有企業的財務管理工作與以往發生了很大的改變，傳統的財務管理模式逐漸難以適應混合所有制對財務管理工作的要求。如：傳統國有企業財務管理工作無法有效實現國有資本財務管理與其他資本財務管理的結合與兩方利益之間的處理等。因此，在此種情況下，國有企業必須要對自身的財務管理工作進行積極有效的創新才行，結合混合所有制的發展要求，逐步建立起符合混合所有制要求的財務管理模式才行。

三、基于國有企業混合所有制改革背景下的財務管理完善對策

（一）深化國有企業產權改革，實現權力制衡

想要在國有企業混合所有制改革背景下，實現財務管理的優化發展，必須要通過深化國有企業產權改革來完成，加快推進國有企業的股份制改革，可以通過員工持股、引入民間資本等多種方式來進行。例如：國有企業通過實施員工持股的股份制改革，可以提高員工的積極性，讓員工主動的投入到國有企業的發展建設中來。但是在這個過程中，必然會造成國有企業股權持有者與政府之間的利益沖突。其次：當前國有企業的管理人員在思想建設上，還沒有形成健全的混合所有制理念，不利于國有企業各資本間的有效制衡與管理。

（二）強化財務風險防控與監督管理

國有企業混合所有制改革過程中，財務風險防控及監督是關鍵。首先：當前國有企業實施混合所有制還處于初期階段，而在這個階段財務風險的發生概率是非常高的。因此，國有企業必須要逐漸建立起完備的財務風險防控機制，強化對國企財務風險管理。其次：國有企業要建立起完備的財務管理監督機制，保障財務管理工作的規范發展。

（三）健全國有企業業績考核體系

在國有企業混合所有制改革背景下，國有企業的績效考核工作和以往產生了很大的變化。國有企業的績效考核指標設定要具備科學性及全面性，將所有資本方的利益納入到績效考核當中。在混合所有制改革下，要對國有資本方進行一定的管理及干預，做好對國有資本方的績效考核管理，并要及時的將國有資本方的考核情況進行如實匯報。這樣有利于緩解國資部門的工作壓力，也有利于實現過國企績效考核的科學性。

（四）創新國有企業財務管理理念

在混合所有制下的國有企業財務管理工作將同以往產生很大的變化，在國有企業傳統財務管理中只存在國有資本一種資本，而在混合所有制下，國有企業從單一的國有資本企業逐漸變為由外資資本、民間資本等多種資本共同組成的新的企業經營模式。在此背景下，企業的財務管理工作不僅要處理國有資產相關問題，還要處理其他資本問題，這就使得國有企業的財務管理工作變得更加的復雜化了。國有企業要改變以往的財務管理方式，在新的經營模式下，要逐步建立起適應混合所有制要求的財務管理新模式。這就要求國有企業的財務管理要具備創新理念，逐步加強對財務管理人員的創新理念培訓，在企業內部鼓勵財務人員積極進行財務管理工作的有效創新，可以通過結合績效考核與物質獎勵的方法來刺激財務人員的財務管理創新能力，提高國有企業財務管理工作的創新性。

四、結語

財務管理工作對當前國有企業實施混合所有制改革有著重要的推動作用，為此，必須要切實提高國企的財務管理水平。

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