新形勢下地勘單位財務管理思路的認識與探索

史玉琪

摘要：地勘行業作為我國的一項傳統行業，擁有著自成體系的財務管理模式，這是整個行業發展與管理的核心，對推動地勘行業的發展發揮著積極的促進作用。現階段地勘行業面臨著巨大的發展與變革，本文通過分析新形勢下地勘行業財務管理面臨的問題與挑戰，對如何優化當前地勘行業財務管理進行探索和思考。

關鍵詞：地質勘查單位;財務管理;認識與探索

20世紀90年代，國家對地勘單位進行了屬地化管理的改革。在改革以后，地勘單位的工作經費從由中央財政撥付改為了由省級財政撥付。在這之前的一段時期內，地勘單位的財務活動只是輔助型的后勤活動。進入21世紀以后，我國地勘行業進入重要轉折。地勘單位可以說是“戴事業的帽子走企業的路子”，雖然屬于事業單位，擁有財政撥款，但隨著財政對地勘投資大幅萎縮，財政項目明顯減少，地質找礦行業和傳統地質勘查工作將可能會保持較長一段時間的低迷狀態，地勘單位將逐漸過渡到以市場為主體的時代。這就要求地勘單位建立并完善符合新形勢下地勘行業的財務管理模式。

一、地質勘查單位財務管理工作的重要性

相對于其它的事業單位來說，地勘單位具有一定的特殊性，它雖然屬于公益類事業單位，擁有一定的財政撥款，但是運用的卻是企業的經營管理模式。地勘單位目前面臨著“地勘費吃不飽、市場也做不好”的尷尬局面，因此做好相關的財務管理工作是非常重要的。通過財務管理工作能夠實現權責分割、事企分離，有效的實現對單位人力物力等各項資源的合理配置，降低在進行地質勘查項目時勘查成本，面對越來越繁重的資源勘查需求能夠進行有效的財務規劃，幫助地勘單位達到應有的經濟效益和社會效益，將傳統的經濟體系轉變為多元化經營的模式。

二、地質勘查單位財務管理的現狀

（一）財務管理的意識薄弱

屬地化管理改革是在20世紀90年代實施，改革實施已經近二十年的時間，財務活動日益復雜，但是在很多管理工作者的心里，覺得地勘單位屬于事業單位，由財政統一撥款，因此不需要進行嚴格的資金管控和財務策劃;認為財務管理就是會計核算，將財務部門的職能簡單定義為記錄收支的工作，對財務工作推進各部門及整個單位各項事業發展的保駕護航作用認識不足，沒有認識到高質量的財務工作能夠有效的保障單位的資金安全、規范單位的經濟活動行為。

（二）財務管理制度及體系不健全

地勘行業黃金十年已過，隨著地勘單位改革的不斷深入，雖然項目體量越來越小，但不論是財政還是市場，對項目賬面的要求卻越來越具象化。但由于長期事企混合，發展戰略不清晰，一些單位的管理者對財務管理的作用認識并不深刻，單位財務管理體系不健全，導致財務管理這項工作在單位地位不高，人員配備不足，財務資金的管理比較松散，工作質量不高。

（三）歷史遺留問題較多財務負擔過重

地勘單位的財務負擔大多數來自于歷史遺留問題，比如基礎薄弱、歷史包袱重、經營性資產少、離退休老人多、過分落后的待遇分配、離退休職工的待遇改善等等，這些問題給地勘單位的財務管理帶來了巨大的阻礙。

三、加強地勘單位財務管理的措施

（一）提高財務管理意識，建立健全財務管理制度

完善的財務管理制度是進行地勘單位財務管理改革的基礎，必須摒棄傳統的財務管理的觀念，運用市場化管理的手段對地勘單位的財務管理進行改革，制定符合目前國情、實際情況以及市場要求的財務管理制度，并且落地實行。財務管理作為一項專業度較高的工作，能夠在新形勢下對地勘單位的各項資源進行有效的整合，并且通過財務策劃手段讓有限的資源產生經濟效益，滿足地勘單位日常運作需求。這些都需要地勘單位提高管理層和決策者對財務管理工作重要性的認識程度，構建完善合理的財務管理制度，創新思想觀念，確立財務的核心地位，給財務管理工作的順利開展建立起基本保障。

（二）加大內部控制力度，建立科學的預算管理指標體系

內部控制是財務管理的重要方面，而預算管理又是內部控制的重要組成部分，建立一套科學并能有效落實的預算管理考核指標體系，對當下地勘行業賬面要求具象化是非常有必要的。各部門與實體需要根據自身情況、結合政策，編制詳細的部門預算，對部門情況進行預測，財務部門在實施過程中嚴格按照批復預算時業務范圍和經費管理辦法執行預算，對無預算和超出預算的行為嚴格把控，提高資金效率，做到收益最大化。前期科學合理的預算管理體系的實施，可以保證責任人后期對地勘單位進行準確的分析與決策，才能更好地掌控單位的大局，推進行業的發展。

（三）建立科學的財務管理組織體系

財務管理組織體系是維系地質勘查單位財務管理運行的組織保障。根據地勘單位有多個二級實體構成的特點，在建立財務管理組織體系時應該采取縱向建立的方法，根據財務戰略、內部結構以及內部各級組織的責任定位，對各二級實體的財務職權進行逐一的劃分安排，同時應該采取混合式財務管理體制，將集權式財務管理體制和分權式財務管理體制有機結合，以便實現地勘單位的財務目標。

四、結束語

財政項目減少，基礎花費具象化，預算卡緊，考核財政項目要求嚴格，屬地化改革后的地勘單位在市場經濟的影響下面臨著越來越多的問題，要想解決以上問題，讓地勘單位恢復應有的活力，只有依靠轉變財政管理思路，創新財政管理方法，只有這樣才能順應新形勢下市場經濟的發展趨勢，有效的提高地質勘查的財務管理水平。

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