農業農村部新年首次發布農產品市場信息

王歡

自2017年1月啟動重點農產品市場信息發布工作以來，農業農村部圍繞農產品市場熱點問題，不斷完善信息監測預警機制，并借助媒體平臺進行了廣泛的信息發布，在引導農產品市場運行和服務農業生產、推進農業供給側結構性改革等方面發揮了積極作用。1月16日，農業農村部召開2019年第一場新聞發布會，市場與信息化司司長唐珂通報了2018年重點農產品市場運行情況和2019年市場展望并就有關問題回答記者提問，辦公廳副主任、巡視員陳邦勛主持發布會。

去年市場運行基本平穩

據介紹，2018年，我國農產品市場供應總體較為充裕，市場運行保持基本平穩，價格水平在上年下跌后溫和恢復。收儲制度改革的效應開始顯現，中美經貿摩擦、非洲豬瘟疫情等影響有限。據農業農村部監測，2018年我國“農產品批發價格200指數”全年均值為104.4，比2017年高4.2個點；其中“菜籃子”產品200指數均價為104.8，比2017年高4.9個點。從主要品種看：

稻谷、小麥收儲制度改革效應開始顯現，市場影響總體可控。2018年小麥最低收購價首次小幅下調、稻谷最低收購價較大幅度下調，政策調整效果開始顯現，呈現出一些積極變化。小麥、早秈稻和稻谷播種面積分別下降1.0%、6.8%和1.8%，一定程度上緩解了資源環境壓力，推進了結構調整，也有利于糧食庫存消化。主產區小麥、早秈稻開秤價低于2017年，后逐步漲至最低收購價水平之上，集中收購期市場均價同比分別降約2%和8%。市場化購銷趨于活躍，成為農民賣糧的主渠道。新麥上市后優質麥價格持續上漲，不少地區都在每斤1.3元以上，優質優價特征進一步顯現。

玉米庫存消化進度超出預期，市場價格穩中有漲。受下游需求快速增長和種植面積調減影響，2018年我國玉米產需缺口擴大，庫存消化進度加快，臨儲拍賣累計成交突破1億噸。全年玉米價格穩中有升，新玉米上市后收購價普遍走高，山東、河北部分地區企業掛牌價超過了每斤1元。但由于庫存依然處于較高水平，市場各方預期相對理性，玉米價格沒有出現暴漲，年底隨著玉米上市量增加，市場價格逐步趨穩。12月份國內產區和銷區平均批發價分別為每噸1880元、2060元，同比上漲11.9%、9.6%。

大豆及豆油、豆粕市場運行基本平穩。2018年美國大豆進口關稅提高、進口量大幅減少，政府、企業等各方積極應對，市場主體大量采購巴西等國大豆，有效緩解了供應壓力，并通過主動推廣低蛋白飼料配方、拓寬蛋白粕來源，降低了下游豆粕需求。國內大豆市場運行基本平穩，沒有出現大幅波動。進口大豆價格由1月每斤1.67元升至11月每斤1.77元，漲幅約6%，12月又回落至每斤1.71元。

豬肉價格總體波動不大，非洲豬瘟對市場影響有限。豬肉價格總體呈現“上半年下跌、下半年季節性回升、非洲豬瘟發生后產銷區有所分化”的特征。據農業農村部監測，全年豬肉批發市場均價為每公斤18.7元，同比跌12.1%。8月份非洲豬瘟發生后，受活豬跨省禁運政策影響，區域間供需出現不平衡現象，產區跌、銷區漲；隨著各地改“調豬”為“調肉”，流通渠道逐漸通暢，產銷區豬價分化趨緩。

此外，蔬菜價格在春、秋兩季出現部分區域和品種價格下跌及滯銷現象，但總體仍符合常年季節性規律。受產能調整等因素影響，牛肉、羊肉、雞肉、雞蛋價格普遍上漲。棉花市場基本平穩，9月份以后受中美經貿摩擦影響消費趨弱、價格走低。受國際市場下跌帶動，食糖價格持續下跌。

今年農產品供給總量較為充足

發布會還對今年的農產品市場進行了展望。據介紹，從2019年全年形勢看，我國農產品供給總量仍較為充足，國內農產品價格有平穩運行的基礎，但農業內部的結構性矛盾依然存在，不同品種供需形勢分化更加明顯，加之貿易保護主義、能源價格波動等外部因素疊加，部分品種市場波動風險可能加大，口糧、玉米、大豆、生豬、蔬菜等走勢仍將是市場關注重點。

口糧市場有望保持穩定。唐珂在回答記者提問時指出，最低收購價政策是農民種糧的“定心丸”。2019年我國將繼續完善稻谷和小麥最低收購價政策。小麥的最低收購價2018年11月份已經公布，每斤1.12元，小幅下調3分錢。稻谷最低收購將也將于春節前后公布，預計將以穩為主。在政策支持下，口糧生產和市場有望繼續保持基本穩定，稻谷、小麥的走勢可能有所差異，稻谷的庫存水平依然比較高，供需關系階段性寬松，市場價格存在一定的下行壓力，小麥經歷上年的產量、質量下降之后，供需趨于基本平衡，預計2019年庫存消化進度加快，市場價格有望弱中趨穩。

近年來，隨著最低收購價政策的完善，以及各地政府加大優質糧種植、加工和營銷等全產業鏈的支持，我國口糧市場出現了積極變化，產業鏈的上下游矛盾有所緩解，市場化收購比例不斷提高，優質優價的特征日益顯現。唐珂提醒廣大農民，要主動適應形勢的變化，以市場需求為導向，調整優化種植結構，“種好糧”“賣好糧”，因地制宜發展優質稻和專用麥，從糧食質量提升中獲得更高的種糧收益，逐步樹立中國優質糧的品牌形象。

預計玉米價格穩中有升。針對社會持續關注的玉米市場，唐珂介紹，隨著東北地區玉米深加工產能陸續的投產，2018/19年度我國玉米需求將繼續增加，產需存在一定的缺口。臨儲玉米將繼續保持較快的消化節奏，因此2019年很可能是我國這一輪玉米去庫存的尾聲，期末庫存有望恢復到正常水平。在供需關系趨緊、價格上漲的預期之下，2019年也可能是近年來我國玉米生產由降轉增的轉折之年，玉米種植面積將在市場機制的作用下有所恢復，在一定程度上增加玉米市場供給。綜合來看，雖然臨儲玉米消化偏快，但當前玉米庫存依然處于較高水平，市場糧源供給充足，全年玉米價格缺乏大幅上漲的基礎，預計將以穩中有升的走勢為主。

國產大豆供給能力穩步提升。我國大豆進口依存度比較高，目前，新一年度的南美大豆播種進展順利，阿根廷大豆生產恢復，預計比上年度增產約1700萬噸。美國大豆庫存大幅增加，預計全球大豆供需關系保持寬松。唐珂表示，在這樣的國際背景下，今年我國進口大豆在總量上有保障，市場有穩定運行的基礎；但不排除3月份南美大豆大量上市之前，市場有炒作南美天氣變化導致國際大豆價格大幅波動的風險。對國產大豆來說，隨著國家對大豆生產支持力度的加大，2019年播種面積有望繼續增加，國產大豆供給能力穩步提升，與進口大豆價格的聯動性有可能增強。唐珂表示，未來幾個月是東北大豆主產區春耕備種的關鍵期，農業農村部將密切跟蹤國內外生產和市場變化，及時發布供需價格信息，推動盡早出臺有關支持政策，引導好生產和市場預期。

下半年豬價上漲的可能性較大。關于2019年的生豬市場形勢，總體來說，今年下半年豬價將看好，唐珂建議養殖場戶適時補欄。據農業農村部監測，2018年12月份全國生豬存欄同比下降4.8%；能繁母豬存欄同比下降8.3%，連續3個月跌幅超過5%的預警線，意味著今年下半年生豬上市量偏少，豬價上漲的可能性較大。1月份第2周全國仔豬平均價格每公斤22.22元，同比下跌27.4%，處于價格波動周期的底部。所以廣大養殖場戶可以在做好非洲豬瘟疫情防控的基礎上，適時調整養殖結構，增加補欄。據悉，農業農村部也將督促各地進一步落實保障生產供給、暢通種豬和仔豬調運的相關政策，盡量保證肥豬正常出欄，補得了、賣得出，解決廣大養殖場戶增養補欄的后顧之憂。

唐珂表示，2019年農業農村部將繼續做好每季度的重點農產品市場信息發布工作，并進一步聚焦農民關心、社會關注的重點品種，加強市場動態跟蹤和形勢研判，以更加準確、及時的市場信息服務，助力鄉村振興和農業高質量發展。