政府采購和內部控制在事業單位資產管理中的應用

陳恒

摘 要：本文對政府采購與內部控制的含義進行簡述，從事業單位資產管理中應用政府采購和內部控制的重要意義展開深入的分析，提出構建完善的內部控制體系、強化事業單位內部控制要素、強化事業單位政府采購的預算、建立事業單位完善的政府采購體系、強化交流平臺建設力度、擴大供應商范圍等有效應用措施，推動事業單位在實際的發展過程中，建立完善的內部控制制度，為事業單位的可持續發展打下穩固基礎。

關鍵詞：政府采購;內部控制;事業單位;資產管理;信息交流平臺

在事業單位的資產管理過程當中，政府采購與內部控制是重要的手段，在實際的管理中，務必要保證規范性與實效性。事業單位要進一步強化資產管理工作，不斷深化制度改革，及時發現內部控制與政府采購中存在的問題，并及時采取有效的解決措施，進一步落實和完善內控制度，促進事業單位的健康發展。

一、在事業單位資產管理中應用政府采購和內部控制的重要性

1.政府采購

首先，在事業單位的資產管理過程中，政府采購非常重要。政府采購主要是指由各級國家機關及事業單位為滿足為公共服務的基礎目標，在遵循基本法律法規的基礎上，制定明確的采購目錄，利用范圍內的財政性資金進行采購，或是可以采購限額標準之內的工程、服務行為。與此同時，要在事業單位內部建立相應的資產追溯體系，對于資產使用情況展開全方位的控制，從根本上避免資產流失的問題，還能夠有效提高資產管理水平。另外，事業單位在實際的發展過程中，要進一步強化政府采購部門與其他部門之間的合作關系，進而構建統一的整體。通過這種方式能夠對于事業單位的資產管理工作及政府采購行為進行實時監督，從根本上避免風險問題的發生。

其次，事業單位在實際的發展過程中，將政府采購與內部控制相結合，事業單位可以根據采購部門提供的采購清單，進行公開的招標，并安排專門的工作人員從眾多供應商中進行選擇，務必要保證選擇價格最合理的，且質量最好的供應商作為合作單位，進而節省大量的財政資金，還能夠有效提高實際的資金利用率。

2.內部控制

在新時代背景下，國家對于事業單位的資產管理工作給予了更多的重視，并在單位的實際發展過程中大力提倡資產內部控制，進而使單位能夠緊跟時代的發展需求，從根本上提高核心能力。就目前實際情況進行分析，我國大力建設服務型的政府機構，為增強政府的公信力打下穩固基礎，對于事業單位資產管理進行不斷優化與調整。

二、政府采購和內部控制在事業單位資產管理中的應用措施

從事業單位資產管理制度的發展現狀進行分析，還存在著許多問題，資產管理的相關人員對于資產管理意識淡薄，在實際的工作中不能做到以身作則，導致國有資產在使用的過程中出現資產支出不明確的現象，甚至導致資產的流失、使用率降低。長此以往，不僅無法保證事業單位資產管理的安全性與合理性，還會對實際的經營效果造成影響。因此，事業單位對于發展中存在的問題，務必要進一步加強政府采購與內部控制的融合，從根本上提高資產的使用效率，促進社會經濟的進步與發展。這對于事業單位提出了更高的要求，單位務必要在內部建立完善的資產管理制度，將政府采購與內部控制的作用發揮到最大，將兩者結合的有效應用策略如下。

1.構建完善的內部控制體系

目前，我國事業單位在實際的發展過程中，普遍存在資產管理意識淡薄的現象，國有資產的利用效率較低，資源存在浪費的現象，而導致這些問題的根本原因就是資產管理缺乏硬性的標準，缺乏相應的管控力度。因此，只有從根本上強化行政事業單位資產管理的內控制度，才能夠促進單位資產的使用效益最大化，要想實現這一發展目標，就要構建完善的內部控制體系。首先，要從事業單位內部部門的設置入手，保證各個部門的分工明確性，財務部門務必要進行大力的改革，不斷規范資產管理制度，使事業單位在實際的發展過程中，能夠明確每一筆資產的收入與支出。另外，在內部建立相應的評估體系，能夠對事業單位的財政過程及結果進行監督評估，根據季度評分展開考核，對于合格的單位給予適當的獎勵，對于不合格的單位要組織相關的培訓，并進行再次考核，直到合格為止。事業單位在資產管理的過程中，要從多元化的角度，進一步規范資金使用，在提高行政事業單位管理水平的基礎上，為資產的安全性提供相應的保障。

2.強化事業單位內部控制要素

（1） 構建良好的財務環境。在事業單位中構建良好的財務環境能夠有效提高財務人員的業務水平與專業素質，在內部建立高素質的財務管理團隊，相關的管理人員要逐步認識資產管理的重要性，定期在事業單位內部開展學習與宣傳活動，進而保證各項資金活動的順利開展，使員工能夠明確自身的基本職責，認真負責地做好本職工作。

（2） 強化風險控制工作。事業單位在實際的發展過程中，要對于風險問題進行嚴格的控制，只有強化風險防范工作，才能夠從根本上保證資產的安全，在內部建立相應的風險防范體系，結合現代技術，建立動態化的監控體系，能夠及時洞察風險問題，采取有效的解決措施，及時將風險防控結果進行反饋。

（3） 建立內部監督體系。結合事業單位的實際情況，構建內部監督體系，保證資產信息能夠實現高效的傳達，進一步落實事業單位的資產管理制度。事業單位務必要注重強化監督工作，可以從內部選擇優秀的員工組成監督小組，對于事業單位資產管理的各個環節進行監督，促進單位的長遠發展。

（4） 實現資產信息的共享。事業單位務必要保證資產信息能夠得到及時的流通，要在內部建立資產管理平臺，通過平臺將重要的數據信息進行存儲，不斷提升資產管理信息傳遞速度，使其準確性能夠達到基本的標準，逐步構建有效的信息傳輸網絡，從根本上加快信息的共享速度。

3.強化事業單位政府采購的預算編制

首先，就目前實際情況進行分析，事業單位的工作人員思想較為固化，不能利用靈活的方式對實際問題進行處理，不管是在工作模式，還是思想意識中都存在一定的問題。因此，事業單位的管理人員務必要強化對于政府采購中預算環節的認知。①事業單位要設立與社會發展要求及符合單位發展需求的政府采購預算規定，在實際的采購過程中，將規章制度作為基礎。②強化事業單位工作人員的專業素養，提高業務水平，行政事業單位定期組織人員學習與培訓，對于政府采購的主要內容，將預算環節作為重點，定期開展相應的宣傳活動，使行政事業單位的工作人員能夠對政府采購預算內容進行準確的把控，逐步構建相應的監督評估體系，設置相應的評估考核條例，針對內部員工設立相應的考核機制，實行計分制，在每個年度對員工的工作能力及業績進行綜合性的評比。通過這種方式不僅能夠從根本上提高員工的學習積極性與自主性，還能夠對于資產管理進行評定與考核，在一定程度上保證資產的合理使用，為資產的安全穩定增值打下良好基礎，促進事業單位的可持續發展。

4.建立完善的事業單位政府采購體系

事業單位在實際的發展過程中，應當將政府采購環節納入內部控制之中，逐步建立健全政府采購制度。事業單位要將采購預算作為基礎，對政府的采購過程做出明確的規定，政府采購在預算獲批后，要到相關的部門進行采購手續的辦理，進而進行撥款與采購工作。行政事業單位在建立政府采購體系時，相關的工作人員要將理論與實踐相結合，創新管理模式，從根本上保證整個過程的有效性。在政府采購體系內部，包含監督體系，要對于政府采購的各個環節進行嚴格監督與管控。

5.強化交流平臺建設力度，擴大供應商范圍

事業單位在實際的發展過程中，針對信息交流不暢的現象，要提出相應的解決措施，由于信息共享速度較慢，會在一定程度上影響政府采購供應商的覆蓋面，導致產品的選擇性較低。因此，在政府采購的過程中，務必要強化交流平臺的建設力度，擴大供應商的范圍，還能夠將供應商的信息進行集中整合，針對供應商的實際情況展開調查與分析，利用信息手段開展實時追蹤。在追蹤平臺中，要對于已經選購的產品價格、性能、供貨能力進行分析統計，使管理人員能夠直觀地掌握供應商基本信息。最后，在平臺中可以設置招標欄，進而為沒有與政府合作過的商家提供合作的機會。通過這種方式從根本上拓寬了政府采購的范圍，進一步優化事業單位資金監管流程。

綜上所述，事業單位在實際的發展過程中，只有進一步強化單位資產管理工作，才能夠為內部控制與政府采購制度的順利落實打下穩固基礎。相關的工作人員要明確政府采購與內部控制的重要性，并將其進行有機融合，從根本上避免資產的浪費與損失，有效提高財政資金的利用率。

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