合同簽署非兒戲，勇敢說“不”

○ 文／程琳云

當(dāng)加油站業(yè)主中途提出解除租賃合同咋辦？

●為防止不必要的糾紛，國企加油站在租賃過程中，要注意對(duì)合同履約過程中的監(jiān)管。 供圖/視覺中國

近些年，加油站網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張?jiān)絹碓诫y，租賃社會(huì)加油站亦成為各大石油公司快速擴(kuò)大成品油零售市場必不可少的手段。依照相關(guān)法律，雙方一旦簽訂租賃合同就應(yīng)按照合同的約定履行義務(wù)，不得擅自違反合同約定和解除合同。然而，現(xiàn)實(shí)中，加油站業(yè)主中途提出解除合同屢見不鮮，勢必會(huì)引起法律糾紛。本文結(jié)合某國企石油公司面對(duì)一社會(huì)加油站的無理要求，果敢應(yīng)對(duì)，最終依法維護(hù)了自身權(quán)益的這一案例進(jìn)行分析，在當(dāng)前的成品油競爭日益激烈的市場環(huán)境下，對(duì)國企石油公司維護(hù)租賃加油站穩(wěn)定具有一定的借鑒意義。

塵埃落定：石油公司賠付27萬元

2009年12月29日，某國企石油公司下屬石油分公司與某社會(huì)加油站業(yè)主簽訂了為期15年的租賃合同，合同約定期限為2009年12月31日至2024年12月30日，年租金86萬元整。合同約定，承租人（石油分公司）改造加油站時(shí)，不得擅自拆除加油站內(nèi)的固定建筑物，如需拆除，需征得出租人（加油站業(yè)主）同意。

2013年8月，出租人受到某公司出高價(jià)收購加油站的誘惑，以租金不符合市場價(jià)、租賃協(xié)議顯失公平等理由向承租人發(fā)函要求提前解除租賃合同。石油分公司斷然拒絕了其無理要求，并復(fù)函告知其提出解除合同的要求無事實(shí)和法律依據(jù)。

由此，自2013年9月起，加油站業(yè)主經(jīng)常將自有車輛停放在加油罐卸油車位，致使石油分公司無法正常接卸油品，油站正常經(jīng)營受到很大影響。在與加油站業(yè)主溝通無效的情況下，石油分公司向加油站轄地警方請求支援，因出警次數(shù)頻繁，轄地派出所亦感覺無力從根本上解決問題，建議采取訴訟的方式解決。

鑒于加油站業(yè)主無理行為愈發(fā)加劇且有不達(dá)目的誓不罷休的勢頭，其行為不僅嚴(yán)重違反租賃合同約定，也嚴(yán)重干擾和影響了加油站的正常經(jīng)營并給加油站經(jīng)常來了一定的安全隱患。石油分公司于2014年1月提起訴訟，請求人民法院判決加油站業(yè)主停止實(shí)施影響租賃財(cái)產(chǎn)使用、收益的行為并承擔(dān)一定數(shù)額的違約金。對(duì)方則提起反訴，要求解除租賃合同，賠償儲(chǔ)油罐除銹、修復(fù)損失50萬元，承擔(dān)違約金258萬元。

由此，某區(qū)人民法院經(jīng)過審理，于2014年7月下達(dá)了一審判決書，支持了石油分公司的訴求，要求對(duì)方業(yè)主停止實(shí)施影響租賃財(cái)產(chǎn)使用、收益的行為并承擔(dān)2萬元的違約金，駁回對(duì)方的反訴請求。

對(duì)方業(yè)主不服一審判決，于2014年9月向某市中院提起上訴，其上訴理由是石油分公司在進(jìn)行加油站改造時(shí)改動(dòng)了其油罐及相連的管道設(shè)施等，屬于違反合同“不得擅自拆除加油站固定建筑物，如需拆除需征得出租方同意”的約定。

某市中院于2014年11月以一審認(rèn)定事實(shí)不清為由下達(dá)民事裁定書，撤銷一審判決發(fā)回某區(qū)法院重新審理。

2015年7月，某區(qū)人民法院經(jīng)過重新審理，下達(dá)了民事判決書，判決雙方繼續(xù)履行加油站租賃合同，同時(shí)各自承擔(dān)違約金3萬元。互相抵消后，石油分公司與業(yè)主均無需向?qū)Ψ街Ц哆`約金。雙方均不服某區(qū)人民法院的判決，均向中院提起上訴。

2015年10月，中院下達(dá)終審判決，判決石油分公司承擔(dān)違約賠償30萬元，業(yè)主承擔(dān)違約賠償3萬元，相抵后，石油分公司賠償業(yè)主27萬元。其他均維持一審人民法院關(guān)于繼續(xù)履行合同的判決。

2016年4月，業(yè)主不服終審判決，向省高級(jí)人民法院提出再審。省高級(jí)人民法院于2017年6月下達(dá)民事裁定書，駁回業(yè)主的再審申請。至此，本案在法律程序上終于塵埃落定。

DISCOURSE

事實(shí)表明，在涉及企業(yè)利益的原則問題上，只要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，企業(yè)的合法權(quán)益就一定會(huì)得到保障。

經(jīng)濟(jì)利益之爭：爭議焦點(diǎn)有三

加油站租賃合同是否應(yīng)當(dāng)解除。雙方之間簽訂的加油站資產(chǎn)租賃協(xié)議系當(dāng)事人真實(shí)意思表達(dá)，并未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為合法有效。對(duì)于加油站業(yè)主而言，其主要的合同目的是向石油分公司收取租金，當(dāng)然，支付租金也是承租人的義務(wù)，而石油分公司的租金一直足額支付。由此，出租方簽訂合同的目的并未落空。涉案合同既合法有效，又正常履行，因此解除合同無事實(shí)和法律依據(jù)。

加油站業(yè)主是否存在違約行為。從本案租賃合同主體特征及約定的權(quán)利義務(wù)分析看，石油分公司租賃加油站全部資產(chǎn)從事油品銷售業(yè)務(wù)，由此，原屬于加油站的加油設(shè)施等全部資產(chǎn)均應(yīng)包括在租賃資產(chǎn)范圍內(nèi)，而且根據(jù)合同約定，出租人不得妨礙石油分公司經(jīng)營，故加油站業(yè)主將車輛停放在加油站內(nèi)、阻礙加油島的使用等均屬于違約行為，依法應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

石油分公司是否存在違約行為。根據(jù)合同約定，石油分公司改造加油站時(shí)不得擅自拆除加油站內(nèi)的固定建筑物，如需拆除，需征得出租方同意。若要說明這一點(diǎn)，就要弄明白儲(chǔ)油罐是否屬于固定建筑物。法院認(rèn)為，原加油站儲(chǔ)油罐屬于固定建筑物。按照建筑學(xué)的一般理解，建筑物是指在土地上建設(shè)的供人們居住、生產(chǎn)或者進(jìn)行其他活動(dòng)的場所。石油公司拆除的5只儲(chǔ)油罐，若油罐作為單獨(dú)的個(gè)體，顯然不屬于建筑物的范疇，但本案所涉5只儲(chǔ)油罐，經(jīng)過深埋并與其他物體相連接，共同發(fā)揮生產(chǎn)功能，具有建筑物的意義。既然屬于固定建筑物，法院認(rèn)為，石油分公司沒有證據(jù)證明經(jīng)對(duì)方同意就挖出儲(chǔ)油罐并改成4只80立方米油罐的行為均是嚴(yán)重違約，使出租人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭受重大損害，且石油分公司也沒有任何證據(jù)證明原加油站不符合消防安全規(guī)定。這也是石油分公司最終做出30萬元賠償?shù)年P(guān)鍵原因。

從本案最終判定來看，筆者認(rèn)為，涉案合同合法有效，承租人不存在重大違約行為，也不存在履行障礙，法院判決合同繼續(xù)履行無疑是正確的，但判決承租人承擔(dān)30萬元違約金值得商榷。因?yàn)槎彿ㄔ憾啻伟l(fā)回重審明顯是受到了加油站業(yè)主的壓力，本案并不復(fù)雜，但加油站業(yè)主行為出格，不僅給法院和承租方帶來惡劣的負(fù)面影響，還對(duì)相關(guān)人員家庭生活造成嚴(yán)重干擾。石油分公司承擔(dān)30萬元違約金的終審判決，也是法院認(rèn)為，作為國企石油公司要顧全大局的一種權(quán)衡辦法。

四點(diǎn)體會(huì)與啟示

本案歷經(jīng)近四年，經(jīng)某區(qū)法院和某市中院四次審理、省高院再次審理，最終石油分公司沉著冷靜，果敢應(yīng)對(duì)，依法維護(hù)了自身權(quán)益，使社會(huì)加油站業(yè)主的爽約漲價(jià)企圖最終沒有得逞。由此，本案中有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們汲取。特別是在當(dāng)前的成品油市場環(huán)境下，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)維護(hù)國企石油公司租賃加油站的穩(wěn)定有一定的借鑒意義。

要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。合同是雙方真實(shí)意思的表示，一旦成立生效即受法律保護(hù)。該加油站相對(duì)地理位置優(yōu)越，門前道路是城區(qū)通往某區(qū)的主要道路之一，沿線油站布點(diǎn)均為石油分公司所有，屬市場控制區(qū)，一旦該加油站為競爭對(duì)手擁有，將給石油分公司的市場份額帶來嚴(yán)重打擊。面對(duì)加油站業(yè)主長時(shí)間無理糾纏甚至帶有非法性質(zhì)的威脅、恐嚇，地方政府相關(guān)職能部門人員的說情、招呼，石油分公司上下沒有退縮，經(jīng)多次研討，抓住案件要害，積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定捍衛(wèi)了企業(yè)利益，踐行了對(duì)企業(yè)忠誠的勇敢擔(dān)當(dāng)。事實(shí)表明，在涉及企業(yè)利益的原則問題上，只要敢于堅(jiān)定信心迎難而上，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，我們的合法權(quán)益就一定會(huì)得到保障。

●近兩年加油站租金的持續(xù)上漲，單方提出解除合同的事屢見不鮮。供圖/視覺中國 IC photo

注重合同履約過程中的監(jiān)管，防范履約不慎帶來的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任。本案判決合同繼續(xù)履行，維護(hù)了加油站網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，來之不易。但從合同履行的角度看，仍然要汲取一定的教訓(xùn)。石油分公司與業(yè)主的租賃合同約定相對(duì)較為詳實(shí)，出于對(duì)“固定建筑物”的不同理解，石油分公司在實(shí)際改造時(shí)雖然得到了業(yè)主的口頭同意且法庭上有相關(guān)證人證言，但在進(jìn)行安全隱患改造時(shí)沒有取得對(duì)方業(yè)主簽字確認(rèn)的書面材料，導(dǎo)致法院采信業(yè)主的主張并最終判定石油分公司承擔(dān)大于業(yè)主的違約責(zé)任，且還須在租賃期滿后恢復(fù)油罐原樣。可以看出，石油分公司履約過程中這一問題，成了業(yè)主企圖單方爽約的依據(jù)，并最終成為石油分公司在本案中承擔(dān)大于業(yè)主違約責(zé)任的硬傷。因此，對(duì)于正在履行過程中的經(jīng)濟(jì)合同，公司法律部門與業(yè)務(wù)部門要做好日常履行監(jiān)管，以防范履約不慎帶來相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任。

處理好信訪和法治的關(guān)系。信訪工作是群眾表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益的重要渠道。本案就是因?yàn)榉ㄔ航K審判決維持合同繼續(xù)履行，出租方在法律渠道內(nèi)無法達(dá)到他們想要的結(jié)果，只好拿起信訪這一武器，希望以此為突破口，達(dá)到解除租賃合同的目的。由此，我們必須堅(jiān)持以法治思維引領(lǐng)信訪工作制度改革，堅(jiān)持依法治企，以法治方式解決矛盾和問題，以法治意識(shí)引導(dǎo)群眾表達(dá)訴求，著力提升依法做好信訪工作的能力和水平，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)信訪法治文化建設(shè)，推動(dòng)法治文化與信訪文化融合發(fā)展，努力培育以“忠誠、為民、法治、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)、自信”為核心的信訪工作價(jià)值理念。要通過對(duì)處理違法信訪行為等典型案例的宣傳教育，以案析理、以案說法，有效震懾違法信訪，努力營造依法、理性、有序信訪的良好社會(huì)氛圍。

要以法治助推社會(huì)誠信體系建設(shè)。我國很早就提出要建立法治社會(huì)、誠信社會(huì)。自古以來，中國就極為重視誠信建設(shè)，誠信不僅是個(gè)人安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。可是，近幾年，小到一起租賃合同糾紛，大到明星巨額偷稅漏稅等問題，導(dǎo)致社會(huì)失信現(xiàn)象屢見不鮮，誠信問題已成為當(dāng)下中國社會(huì)治理中的關(guān)鍵問題之一。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。要依靠法治思維，通過完善信用法律法規(guī)體系、加強(qiáng)失信懲戒力度，讓失信行為成為過街老鼠，逐步形成人人講誠信的良好社會(huì)風(fēng)尚。由此，作為國企石油公司，必須要以增強(qiáng)社會(huì)誠信法治意識(shí)為目標(biāo)，通過法治助推社會(huì)誠信體系建設(shè)。無規(guī)矩不成方圓，誠信體系建設(shè)需要法律制度保障，在企業(yè)內(nèi)部也要建立相應(yīng)的規(guī)章制度來約束限制。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮誠信考核和輿論監(jiān)督作用，不僅要在內(nèi)部考核考評(píng)體系中納入獎(jiǎng)勵(lì)誠信、懲治失信等內(nèi)容。對(duì)外經(jīng)營過程中也要適時(shí)將有失信行為的客戶、供應(yīng)商、承運(yùn)商或個(gè)人列入黑名單，并在行業(yè)內(nèi)公示，提倡行業(yè)自律，加強(qiáng)互相監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同、自治。企業(yè)也可加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)的宣傳引導(dǎo)，宣傳誠信精神、誠信行為、選樹誠信典型，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)全員參與到企業(yè)誠信體系建設(shè)中。

合同糾紛從預(yù)防開始

發(fā)生糾紛以后進(jìn)行分析，或許只能是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相對(duì)而言，更好的辦法莫過于從預(yù)防開始，盡量避免類似的糾紛產(chǎn)生。

做好事前盡職調(diào)查和資信調(diào)查。石油公司簽署加油站租賃合同前，應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，選擇具有合法出租權(quán)的當(dāng)事人。除按照合同生效條件要求，出租人應(yīng)具備基本的權(quán)利能力和行為能力，還必須對(duì)加油站享有租賃的權(quán)利。與此同時(shí)，還要對(duì)出租人進(jìn)行相應(yīng)的資信調(diào)查。

確保合同對(duì)當(dāng)事人具有持續(xù)法律約束力，以防控加油站租賃合同的潛在風(fēng)險(xiǎn)。加油站租賃合同自雙方簽署后即產(chǎn)生法律效力，石油公司合同經(jīng)辦部門和人員要切實(shí)熟悉合同約定內(nèi)容，嚴(yán)格按照約定及時(shí)履行義務(wù)、行使權(quán)利，特別是租金支付、證照變更、維修、變更約定等，如因經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要等特殊原因，加油站租賃合同簽署時(shí)存在一定不規(guī)范或瑕疵，應(yīng)當(dāng)借助各種有利時(shí)機(jī)，在合同履行過程中持續(xù)進(jìn)行規(guī)范和完善，比如借助特定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要，督促雙方簽署補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范合同條款、預(yù)防潛在法律風(fēng)險(xiǎn)等。

預(yù)防單方解除合同，保障合法利益。隨著加油站租金持續(xù)上漲，出租人有可能會(huì)要求大幅增加租金，當(dāng)不能滿足時(shí)便采取包括訴訟在內(nèi)的各種手段，想方設(shè)法解除合同。承租人應(yīng)充分運(yùn)用法律手段維護(hù)租賃合同正常履行：一是及時(shí)支付租金義務(wù)，不給出租人留下把柄。二是出租人惡意拒收租金或者故意違約時(shí)，應(yīng)書面通知并保留證據(jù)，最好采取提存、扣稅后代開發(fā)票等措施固化履行證據(jù)。三是合同簽訂后盡快辦理相關(guān)證照變更，免留后患。需要出租人提供或配合提供變更材料的，應(yīng)以書面形式及時(shí)提出。出租人拒不提供或者故意拖延的，應(yīng)積極與出租人協(xié)商并達(dá)成書面意見。四是出租人故意阻撓加油站正常經(jīng)營的，承租人應(yīng)及時(shí)報(bào)案，留存證據(jù)并及時(shí)維權(quán)。五是出租人行使合同解除權(quán)時(shí)，承租人應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序應(yīng)對(duì)，在約定期限或法定3個(gè)月期限內(nèi)提起仲裁或訴訟異議。

重視合同檔案，防范材料丟失。石油公司應(yīng)當(dāng)高度重視加油站租賃合同的檔案管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理規(guī)定和要求，妥善保存合同簽署及后期履行過程中涉及的相關(guān)資料，確保產(chǎn)生爭議或糾紛后能夠快速查到所有原件材料，以保障企業(yè)在爭議或訴訟中處于有利地位，進(jìn)而依靠扎實(shí)的證據(jù)來依法維護(hù)企業(yè)的合同利益不受損失。