大數據產業發展進入新階段

6月20-21日，由《中國信息化》雜志與中國軟件行業協會、國家地理空間信息中心、內蒙古大數據發展局等聯合主辦的“2019大數據創新應用與數字中國建設發展大會”在內蒙古烏蘭察布市召開，來自全國大數據產業領域的政府主管、專家學者、企業家等1000多人參加了大會。大會交流形成的普遍共識是：過去一段時間，大數據推動移動支付、共享經濟、智慧城市等，重塑了大眾生活的諸多方面；從現在開始，大數據推動萬物互聯、企業數字化再造、人工智能等，必將更加深刻地影響經濟發展、社會治理、國家管理的各個領域，大數據產業發展進入了新階段。

大數據產業發展的三個階段

綜合各位專家的觀點，大數據產業發展可以歸納為三個階段：

2010-2014是大數據概念“頭腦風暴”與示范應用階段。信息技術革命與經濟社會活動的交融催生了大數據，經濟社會、現實世界、管理決策的片斷記錄，蘊含著越來越多的具有價值的碎片化信息；隨著分析技術與計算技術的突破，大數據分析和理解成為可能；具有海量（Volume）、多樣（Variety）、高速（Velocity）、價值（Value）等特征的大數據技術應運而生；大數據技術刻畫了新一代信息技術中機器與機器、機器與人之間信息交換的內容特征，構成了現代信息技術的基本信息處理模式。

概念日漸清晰之后，眾多的創業者和投資家、企業家蜂擁而來，大數據產業成為風口，從技術研發、商業模式探索，到醫療、電商等領域的示范應用，大數據產業由此起步，跟上了國際產業發展的潮流。

2015-2018是大數據創新應用和產業布局規劃階段，跨界和融合發展是這個時代的基本特征。告別概念炒作，大數據產業進入落地發展；國內互聯網巨頭紛紛抓緊布局，推出大數據產品和服務，搶占數據資源，各個領域的大數據需求不斷加大。

2015年，國家發布《促進大數據發展行動綱要》；2016年1月工信部正式印發《大數據產業發展規劃（2016-2020年）》，進一步明確了促進我國大數據產業發展的主要任務、重大工程和保障措施。隨著大數據被提升為國家戰略，進一步激活政府數據、釋放數據價值也成為當時的熱點。數據的采集、存儲、處理以及挖掘等新的能力要求，對傳統技術、產品和應用服務模式提出了新的挑戰，倒逼著芯片、產品軟件的創新。

與此同時，大數據綜合試驗區建設是此階段國家統籌推進大數據產業發展的重要舉措。2016年2月，國家發改委、工信部、中央網信辦批復貴州省組建我國第一個國家大數據綜合試驗區。10月，又批建了京津冀、珠三角2個跨區域類綜合試驗區，上海市、河南省、重慶市、沈陽市4個區域示范類綜合試驗區，以及1個內蒙古大數據基礎設施統籌發展類綜合試驗區。隨后，國家發改委、工信部、中央網信辦又在大數據發展重大工程、國家大數據工程實驗室等各類專項以及工業轉型升級、兩化融合等相關政策方面，對上述8大綜合試驗區給予重點支持和優先扶持，推動大數據產業區域協同發展。2017年底，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調，推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國。自此，大數據產業與實體經濟等深度融合，形成了數字經濟發展的濃厚氛圍。

2019-2022將是大數據產業價值凸顯和智能化發展階段。隨著大數據技術與人類生產生活交匯融合，大數據產業贏得快速發展，2018年我國大數據產業市場規模達到5400多億元，預計未來三年的復合增長率將超過35%，到2020年中國大數據產業規模將超過10000億元。與此同時，人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應；在移動互聯網、大數據、超級計算、傳感網、腦科學等新理論新技術的驅動下，將推動構建數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟形態，大數據產業發展也進入智能化階段。

大數據產業發展新趨勢

工業大數據將釋放賦能效應，推動工業邁向智能制造。大數據與實體經濟融合，將推動工業互聯網應得快捷發展。經過三年多的培育，我國工業大數據公共服務平臺建設發開始發揮效能，支持工業企業推進大數據全生命周期和全產業鏈環節的應用，以工業大數據應用全面支撐智能制造和工業轉型升級。近期，工業大數據創新應用的重點任務，是加快工業大數據基礎設施建設，推進工業大數據全流程應用，培育數據驅動的制造業新模式；未來三年，我國將進一步深化工業云、大數據等技術在工業領域的集成應用，探索建立工業大數據中心，實施工業大數據應用示范工程，工業大數據對智能制造的賦能效應將進一步釋放。

政務大數據將有理支撐政府和社會治理，成為提高政府服務效能和優化社會治理的重要手段。近期，強化社會治理和公共服務大數據應用，探索大眾參與的數據治理模式，提升社會治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準、高效、便捷的公共服務將成明顯趨勢。隨著國家發改委《政務信息資源目錄編制指南》的出臺實施以及地方政府推動政務信息資源互聯開放共享的進程不斷加快，大數據在政務領域的應用將會逐步深化，成為提高宏觀調控、市場監管、公共服務有效性的重要手段，有力支撐政府行政服務效能的提升和社會治理手段的優化。

大數據安全和數據跨境流動將成為新的焦點。數據資源作為信息社會的重要生產要素、無形資產和社會財富，已經成為一個國家的基礎性戰略資源。近年來，由于數據在網絡空間傳播迅速，且當前技術手段和行政手段都無法對其實施有效監管，使得大數據安全問題和數據跨境流動安全風險日益加劇。《中華人民共和國網絡安全法》明確提出：“國家鼓勵開發網絡數據安全保護和利用技術，促進公共數據資源開放，推動技術創新和經濟社會發展”、“關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當在境內存儲”，從國家法律法規層面進一步明確了對大數據安全和數據跨境流動的管理規范。未來三年，強化發展與安全并重，增強信息安全技術保障能力，建立健全安全防護體系，保障信息安全和個人隱私。加強行業自律，完善行業監管，促進數據資源有序流動與規范利用將是重點，由此有關大數據安全和數據資源的交換和流動，將推動大數據產業形成新的創新應用機遇。

總之，大數據深刻改變了人類的思維方式和生產生活方式，給管理創新、產業發展、科學發現等多個領域帶來了前所未有的機遇。新的發展階段，必將是以大數據為基礎、以模型與算法創新為核心、以強大的計算能力為支撐，形成數字經濟發展新機遇。