金正恩的大改組：更年輕，更激進(jìn)

曹然

2019年4月12日夜，朝鮮，東平壤大劇院。參加第十四屆最高人民會議的朝鮮議員們在欣賞平壤市文藝界人士的演出《我們的國旗》。一些外界熟悉或不熟悉的政界人士坐在劇院二層那排特殊安置的大沙發(fā)椅上，觀看表演。

在4月10日的勞動黨中央七屆四中全會和4月11日的十四屆最高人民會議第一次會議上，他們替換了之前有資格坐在這里的人，成為朝鮮新的黨政領(lǐng)導(dǎo)核心。金才龍坐在寬大的沙發(fā)上。他剛剛接替80歲的樸鳳柱，成為這個(gè)國家的新總理，在官方報(bào)道中的排名也躍升到最高領(lǐng)導(dǎo)人之后的第四位。崔善姬穿著標(biāo)志性的黑裙坐在臺下，在以男性為主的議員中顯得格外顯眼。過去的兩天內(nèi)，她獲得了三個(gè)全新的職務(wù)，在黨和政府中都首次躋身最高層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

歌聲終止，掌聲漸稀。被《紐約時(shí)報(bào)》稱為“朝鮮歷史上規(guī)模最大的領(lǐng)導(dǎo)層改組之一”的人事大變局就此落下帷幕。

新老交替

無法辨認(rèn)出趙甬元是否參加了這次晚會，但人們很容易從勞動黨七屆四中全會的會場上辨認(rèn)出他的身影——因?yàn)?2歲的他在一群年長的勞動黨中央部長間顯得格外年輕。

在這次會議上，勞動黨中央組織部副部長趙甬元晉升為第一副部長。此時(shí)，距離他進(jìn)入朝鮮政壇高層，才過去5年時(shí)間。

那是2014年，當(dāng)清理張成澤集團(tuán)的余波散去，趙甬元的名字悄然出現(xiàn)在最高領(lǐng)導(dǎo)人的隨行人員名單中。

與趙甬元同時(shí)開始出現(xiàn)在朝鮮媒體上的，是金正恩的妹妹、時(shí)任勞動黨中央宣傳部副部長金與正。當(dāng)時(shí)金與正在媒體上的排名在趙甬元之后。2016年5月20日，金與正和趙甬元陪同金正恩視察即將完工的自然博物館和中央動物園，《勞動新聞》在報(bào)道中第一次將領(lǐng)導(dǎo)人妹妹的名字列在趙甬元之前。次年10月，金與正當(dāng)選政治局候補(bǔ)委員、黨中央第一副部長，進(jìn)入勞動黨最高領(lǐng)導(dǎo)集體。

如今，金正恩將趙甬元選為了第二位“年輕干部代表”。和金與正的升職軌跡一樣，在晉升為第一副部長的同時(shí)，趙甬元成為勞動黨中央政治局候補(bǔ)委員。

在本次會議上，和趙甬元同在萬壽臺議事堂第二排就坐的金與正并沒有職務(wù)調(diào)整。但是，金與正在宣傳部的下屬、現(xiàn)任勞動黨中央宣傳部副部長兼三池淵樂團(tuán)團(tuán)長、朝鮮著名歌唱家玄松月，則從勞動黨中央候補(bǔ)委員晉級為中央委員。韓國媒體推測政治地位不斷上升的玄松月將可能成為金與正在宣傳部的繼任者。

根據(jù)朝鮮最高人民會議4月11日公布的數(shù)據(jù)，本屆議會中68.7%的議員年齡都在59歲及以下，其中39歲以下議員占比由上屆的3.9%上升到4.8%。

朝鮮官方則準(zhǔn)備為趙甬元、金與正這一代干部去掉“年輕人”的標(biāo)簽。他們?yōu)橥瑯幽贻p的最高領(lǐng)導(dǎo)人賦予了新的形容詞：老練。最高人民會議贊揚(yáng)金正恩是有“卓越的思想理論睿智和老練成熟的領(lǐng)導(dǎo)”。

慈江道“黑馬”

4月11日，慈江道黨委員長金才龍?jiān)诔r第十四屆最高人民會議第一次會議上被推選為朝鮮新一任內(nèi)閣總理。

和趙甬元一樣，金才龍并非朝鮮政壇的知名人物。在他之前，朝鮮沒有各道黨委員長（原稱黨委責(zé)任書記）直接晉升內(nèi)閣總理的先例。

金才龍?jiān)诔蔀閮?nèi)閣總理的同時(shí)，被選入國務(wù)委員會、勞動黨中央軍事委員會，并跳過政治局候補(bǔ)委員直接躍升為政治局委員。

金才龍目前大約60歲，他長期在慈江道任職，出任道黨委員長的時(shí)間約在2015年。

北臨中國的慈江道是朝鮮的農(nóng)業(yè)和資源重鎮(zhèn)，工業(yè)布局主要為軍工企業(yè)。但是，2018年4月朝鮮宣布經(jīng)濟(jì)改革以來，慈江道很少出現(xiàn)在近年朝鮮的經(jīng)濟(jì)新聞中。在2018年12月組建的金鐵萬國家治喪委員會中，金才龍的排名也非常靠后。顯然，慈江道并非樸鳳柱內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)區(qū)域。

在多番向國際社會施壓要求緩解制裁、開放旅游無果后，金正恩于2019年4月12日發(fā)布施政演說，提出“自力經(jīng)濟(jì)”的口號，強(qiáng)調(diào)朝鮮政府已不再追求短期內(nèi)緩解制裁壓力。在這一特殊背景下，慈江道的第一產(chǎn)業(yè)得到了朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注。。

慈江道也是朝鮮踐行“可持續(xù)發(fā)展”較好的地區(qū)。10年前，金正日就曾稱贊慈江道的干部“在艱難的行軍時(shí)期對五佳山自然保護(hù)區(qū)原封不動，一棵樹也沒有砍下來，是非常好的事情”。2018年12月，《勞動新聞》刊文贊揚(yáng)金才龍治下的慈江道在“山林化、園林化”方面取得的成就。

韓國媒體認(rèn)為，正因?yàn)槿绱耍鸩琵垺霸诓幌蛲饨缗兜谋尘跋率艿搅岁P(guān)注”。而與金才龍上臺相伴的，是朝鮮政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的新調(diào)整。樸鳳柱內(nèi)閣經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“五年計(jì)劃”幾乎消失在本次最高人民會議的發(fā)言中。

汲取慈江道的經(jīng)驗(yàn)，金才龍內(nèi)閣將農(nóng)業(yè)和山林工作視為“自力經(jīng)濟(jì)”的新方向。內(nèi)閣設(shè)立了新機(jī)構(gòu)——山林政策監(jiān)督局，黃海南道水渠和山林恢復(fù)戰(zhàn)斗被新寫入2019年朝鮮重點(diǎn)國家投資計(jì)劃中。

然而，金才龍面臨的挑戰(zhàn)比樸鳳柱內(nèi)閣更大。新一屆政府喪失了對國際經(jīng)濟(jì)支持的預(yù)期，第一次進(jìn)入政治局的金才龍則未能像前任總理那樣進(jìn)入常委之列。

朝方拋棄溫和談判路線

4月12日，朝鮮國務(wù)委員會大樓，金正恩辦公室。金正恩與崔善姬、崔龍海等五人并排坐在沙發(fā)上。新一屆朝鮮國務(wù)委員會成員正式聚首。

三個(gè)月前，坐在金正恩辦公室沙發(fā)上的朝鮮外交官還是國務(wù)委員會委員金赫哲。2019年1月，這位文質(zhì)彬彬的前駐西班牙大使隨同勞動黨中央副委員長金英哲前往華盛頓面見美國總統(tǒng)特朗普，回國后隨即得到最高領(lǐng)導(dǎo)人接見，并被任命為國務(wù)委員會對美特別代表。

當(dāng)時(shí)，韓國方面高度評價(jià)金正恩用金赫哲替換之前負(fù)責(zé)與美方進(jìn)行工作會談的崔善姬。崔善姬被視為朝鮮對美外交團(tuán)隊(duì)中的強(qiáng)硬路線代表人物。她曾在第一次“金特會”后被選為與美國代表比根對話的朝鮮代表，但最終被金赫哲取代。

但是，第二次“金特會”不歡而散。2019年4月12日，金正恩在施政演說中公開表達(dá)了對第二次“金特會”的強(qiáng)烈不滿，指責(zé)特朗普“只抱著根本無望實(shí)現(xiàn)的打算”參加會談。

從本次最高人民會議的結(jié)果看，朝鮮確實(shí)基于第二次“金特會”的情況進(jìn)行了外交團(tuán)隊(duì)人事調(diào)整：剛剛登上朝美外交舞臺的金赫哲從黨政軍各套領(lǐng)導(dǎo)班子中消失。

他的職務(wù)都被崔善姬取代。她跳過黨中央候補(bǔ)委員環(huán)節(jié)直接當(dāng)選為中央委員，并晉升為國務(wù)委員會委員、最高人民會議外交委員會委員，成為“朝鮮歷史上級別最高的女外交官”。

崔善姬獲得重用，意味著以金赫哲為代表的溫和派談判路線已被朝方拋棄。“金正恩正在為曠日持久的談判做準(zhǔn)備。他用更年輕、更激進(jìn)的官員取代了上了年紀(jì)的高級官員。”《紐約時(shí)報(bào)》指出。