從窮凼凼到新社區的華麗轉身

穆春

江津區雙福街道三界社區2019年社區春節文藝匯演

2019年2月初的一天，江津區雙福街道三界社區。

在社區便民服務廣場，居民們載歌載舞，正在進行一場特別的演出。

舞臺上，相聲、小品、魔術等節目接連上演;舞臺下，觀眾接踵而至，年幼的擠到臺前，年長的就近站著觀看表演。

臺上的表演者們，并不是專業演員，而是住在三界社區渝惠還建房小區的居民。原來，這是社區自行組織的新春聯歡會，居民們熱情洋溢的表演給寒冬帶來了一絲溫馨與愜意。

三界社區由鄉村轉變為城市社區，昔日的村民陸續“洗腳上田”，搬離破舊的老房子，住進了更為舒適的電梯房……物質生活的改善并不意味著素質的提升，發展的同時新的問題也伴隨而生。

人口激增、居民素質整體不高、社區管理模式落后等給三界社區的管理帶來挑戰。三界社區歷經十余年的探索與實踐，上演了一出由傳統鄉村向城市社區的華麗轉身大戲。

“拆”出來的諸多問題

三界社區原名三界村，位于江津區的最北端，緊靠璧山區和九龍坡區，因此得名“三界”。上個世紀90年代，三界村只有1000余人，村民大多是莊稼漢，守著自家的“一畝三分地”。條件稍好點的村民養幾頭豬，喂幾只雞，倒是能自給自足;稍微差點的，每逢年關節氣，難免向左鄰右舍“伸手”。

“那個窮凼凼去不得，嫁過去造孽喲……”每當有人張羅著為村里某位小伙介紹對象時，總有人出來潑冷水，娶媳婦成為村里年輕人的大難題。

“娃兒讀個書，一年學費要交幾百塊，太浪費錢了，還不如跟我一起打黃鱔。”村民穆禎富對來勸說讓孩子上學的村干部唐和蘭說。在村里，不重視孩子教育的大有人在，每年都有孩子輟學。

隨著城鎮化進程的加快，征地拆遷所帶來的政策紅利讓老百姓物質生活發生了根本性轉變，然而，拆遷拆掉貧窮帽子的同時，各類問題也逐漸凸顯。

“老百姓有錢了，紛紛住進新房子，但素質還是沒有明顯提升。”村干部況榮德說起還建房小區的管理就十分頭疼。

還建房樓頂被部分居民占為己有，種上各種蔬菜;樓道里垃圾隨處可見;防盜網上的糞桶與黃膠鞋成為“風景線”，小區的物業公司更是被業主“請”了出去……作為小區的臨時管理員，況榮德因為管理問題經常和一些居民“拌嘴勁”。

“比素質參差不齊更可怕的是人心的墮落。”老隊長沈加國顯得憂心忡忡。

小李是社區群眾中腦袋相對靈活的那一類人，率先在自家開起了麻將館，生意火爆。一時間，社區里賭風盛行，有的賭資數額巨大，令人咋舌。

“怎么管都管不住！有人被派出所拘留了幾天，哪知出來后依舊我行我素，還有人輸光了錢逼父母賣房子。”沈加國回憶起那段日子，很是無奈。

與此同時，國際農貿城、汽摩城、機電市場等社區產業發展帶來的外來人口，也讓社區管理工作雪上加霜。到2017年底，三界社區常住人口已達4.5萬人，人口數量相當于一個中小型場鎮規模。

“這些城頭來的人‘牛得很，處理他們的矛盾糾紛要絞盡腦汁、磨破嘴皮。”原社區綜合治理專職干部曾佑谷抱怨道，面對新矛盾新問題，“和稀泥”的調解方式已經不起作用了。

“住恒大小區的李嬢嬢，天天跑到社區來反映，要我們給老年人提供娛樂場地。”社區專職干部趙杰說，以前社區工作內容相對單一，但現在老百姓的需求變了，社區管理理念與方式也亟待改變。

改變從扭轉觀念開始

“觀念的轉變才是最重要的，觀念扭轉不過來，做再多也是徒勞。社區‘兩委干部的觀念、轄區居民的觀念都要變。”第一書記李金泉的到來，給社區管理帶來了希望。

“打鐵必須自身硬，自己都沒做好，怎么要求別人？”為了改變現狀，李金泉迅速行動，完善社區考核、財務管理等制度，建立健全居民代表會議、居民公約等日常管理制度，堅持“日碰頭、周例會、月研判、半年小結、年度總結”機制，不斷強化班子成員執行能力和服務水平。

老年人在社區“期頤學院”排練節目

“管好社區居民，必須從黨員抓起。”為進一步增強轄區黨員黨性，發揮黨員先鋒模范作用，李金泉從抓實黨的組織生活入手，通過“三會一課”和“書記談心”等活動，從嚴教育、管理黨員。

況榮澤是第一個因為打麻將被約談的黨員，經李金泉耐心地勸說與開導，況榮澤果斷放棄了這一愛好。從此，再沒有黨員到公共場合打麻將。

讓閑人忙起來也是社區管理的一項重要舉措。為此，三界社區打造了“桃源講堂”，每個季度開設兩次，為轄區居民提供就業創業培訓。

小鐘是“桃源講堂”第一批學員。在參加過幾次培訓后，小鐘買了一輛車，跑起了網約車，一個月能有近8000元的收入。在小鐘的帶動下，閑置在家的居民紛紛醒悟，或就近打工、或做點小生意，生活愈加充實，之前人聲鼎沸的麻將館逐漸人去樓空。

精細服務打造新型城市社區

經過一年多的努力，三界社區各方面都有了較大的改善：居民素質明顯提高，小區秩序井然，社區矛盾發生率也逐漸降低。

青年黨員及群眾積極參加社區活動

“這遠遠不夠，我們與新型城市社區標準還相差甚遠。”李金泉為社區發展定了“幸福三界、融合無界”的目標，并逐步摸索出“四融四心”（組織融合、隊伍同心，管理融合、黨員齊心，資源融合、企業舒心，功能融合、群眾暖心）工作法，推動轄區管理工作提檔升級。

“我們通過以社區黨委為核心，推行黨建聯席會、網格聯席會制度，完善區域內黨組織及單位間的‘聯建、聯動、聯系機制，實現社區黨建工作‘共駐共建、共享共贏。”李金泉說。

三界社區通過組織融合、聯席會議的推行，將轄區專業化市場和房地產項目等關系互不隸屬、領域多元的行業真正統領了起來。

在三界社區渝惠還建房內，社區網格黨支部活動室已正式投入使用。在不到300平方米的活動中心內，設置了支部會議室、“四點半課堂”、老體協活動室等功能陣地，黨建氛圍濃厚。

在建設陣地的同時，社區通過建立黨員履行義務登記制度，量化考核黨員現實表現，提升黨員黨性;開展黨員定制培訓，增強黨員理論素養;建立流入黨員報到制度，強化流動黨員管理;建立黨員過政治生日機制、黨內幫扶機制，凝聚人心。通過管理方式的融合，不斷增強黨員黨性，激發干事創業熱情，為三界社區建設注入了新的力量。

“私人訂制”優化社區生活圈

“小黃，非常感謝你！我的房子已經租好了。”在國際農貿城做水產生意的老鄭看見社區專職干部黃連鳳，連連稱謝。幾個月前，老鄭為工人找房子，找了好幾家中介公司都沒成功，沒想到他隨口在社區說了一句，就找到了合適的房源。

這得益于三界社區的“陽光中介”項目。為緩解社區企業、務工人員的就業與租房壓力，社區整合資源，打造了“陽光中介”項目，免費為企業提供招工、房屋租賃、家政服務等業務。同時，社區設置了法律服務站，聘請專業律師為他們提供法律援助、法務咨詢、司法調解等服務。截至目前，三界社區已經收集房屋信息800余條、介紹租房100余戶、提供法律服務90余次。

“我之前說的老年活動室，現在已經辦起來啦！”再次談起社區管理，李嬢嬢的眼里滿是贊許。

三界社區為豐富居民的業余文化生活，還針對不同群體需求，建立了“期頤學院”“蘭心舍”“星星小屋”等活動室，切實提升了轄區居民綜合素質與幸福指數。

如今，昔日的窮凼凼，已蛻變為一個溫馨和諧的新型城市社區。