中美貿易中我國知識產權保護策略

陸韻嵐 張雨薇 羅惠君 朱穎 黃夢佳 賁友紅

2019年初，國際知識產權組織（WIPO）的總干事弗朗西斯高瑞（Francis Gurry）在發布會上稱，“當今，在全球經濟的背景下，知識產權是關鍵的競爭因素。”并且，“在2018年中，超過半數的申請來自亞洲，其中很大一部分來自中國。”據官方公布的數據顯示，2018年，全球專利、商標以及工業設計的申請量都達到了歷史新高。其中，美國PCT申請量為全球第一，達到56，142（同比下降0.9%），中國申請量達到了53，345（同比上升9.1%），緊隨其后。在全球企業PCT申請中，中國的華為（Huawei Technologies）、中興通訊（ZTE）以及京東方科技公司（BOE Technology）位居前十，其中華為的申請量達到5，405，位列全球第一。美國的英特爾（Intel）以及高通（Qualcomm）分別位列第三、第四。當前，中國的專利申請量巨大，并且仍在高速增加，但是國內外相應的保護體制力度不夠。因此，我國知識產權研究具有重大意義。而當今，中美互為第一大貿易伙伴，中美貿易中的知識產權問題顯得尤為重要。

一、中美貿易與知識產權保護間的關聯

國際貿易與知識產權存在著密切的關系。在第三次工業革命以后，計算機及信息技術取得重大突破。加之，近年來，人工智能、機器人技術、虛擬現實等高新技術領域也在不斷發展。這些技術的興起極大推動了“知識經濟”與“經濟全球化”的發展，也促使知識產權的交易比重逐年上升。隨著國與國之間貿易越發頻繁，技術交流越發密切，知識產權保護問題成為了各國關注的焦點。因為只有知識產權得到保護，才能保證相關創新技術產業鏈獲得最大效益，從而推動國家經濟貿易發展。因此，國際貿易與知識產權關系密不可分，互相影響。

據統計，2017年中美兩國GDP占了世界GDP約40%，中美貿易量約占了世界貿易量的23%。在中美元首海湖莊園會晤中，習近平主席指出：中美已經互為第一大貿易伙伴了。盡管中國的出口貿易蓬勃發展，但是在產品核心知識產權方面，與美國仍有較大差距。而且，當前特朗普政府強調“美國優先”的原則。在維護自身利益的同時，美方勢必會用比較優勢來壓制中國產品，這個比較優勢就是知識產權。因此，從本質上來說，中美貿易競爭就是以知識產權為核心的科技實力的競爭。

二、我國知識產權受損原因分析 1.國家層面。①國家實力對比。在過去的2018中，美國GDP仍位居第一，據IMF預計，將達到20.5萬億美元，約為全球總量的四分之一。中國經濟總量達到13.6萬億美元，穩居世界第二，約為全球總量的六分之一。盡管目前中國是世界第二大經濟體，中國GDP也達到了美國的60%以上。但是，貨幣意義上的可比性并不是實質內容的可比性。美國的GDP更多的是科技創新產品，而中國的GDP更多的是傳統房地產價格上升，再加上2005年-2015年人命幣持續升值。也就是說，我國在科技傳新領域的發展與美國仍有較大差距。美國的優勢不僅體現在軍事上，而且還體現在教育、人口結構、科技、金融、法律制度和能源結構等方面，并且在未來幾十年這種優勢仍將存在。

②我國知識產權保護中存在的問題。第一，我國缺少必要的產權保護意識。我國在知識產權方面起步較晚，因此在建立完整保護機制方面比發達國家要完。加之，在初期發達國家多為知識產權輸出國，而發展中國家為輸入國。所以國際上，許多與知識產權相關協議最初都是由發達國家制定用來維護自身權益的。因此，我國在制定條款方面大多處于邊緣化地位，沒有實權。這也導致了許多發展中國家在受到申訴，陷入爭端或受到產權侵犯時由于對法律條款的陌生，并且缺少產權保護的意識，處于一個被動的狀態，自身權利往往就會因此受到侵犯。第二，有關知識產權的法律不夠健全。我國許多知識產權相關法律，如《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《反不正當競爭法》都是在中美貿易摩擦間接促成的，是為了達到美方提出的條件在相對較短的期限內完成的，并沒有經過長時間的考驗。且我國知識產權起步較晚，保護知識產權方面經驗不足，立法方面的經驗更是缺乏。因此，相關法律不夠健全，適應性不強。但我國近年來，在不斷加強完善相關法律。在今年兩會上，李克強總理提出將修改《知識產權法》，對侵權行為引入賠償性機制，這將進一步促進知識產權相關法的完善。

2.企業層面。2019年初，企業家代表董明珠在參與兩會時強調專利保護對企業來說非常重要，尤其是創新型企業。在當今，在“知識經濟”背景下，各產業都面臨著一定的產業升級，勢必會涉及知識產權的糾紛。以格力電器為例，發現侵權后，公司需要花很多時間打官司，而這個時間本可以做技術升級與研發，進一步促進公司發展。因此，只有知識產權得到保障，才能激勵公司研發，推動技術的創新與進步。當前，我國企業在知識產權保護方面主要有以下不足：第一，我國企業維權意識不足。2018年3月，美國國際貿易委員會（ITC）收到美國一公司的指控，聲稱我國廣州市浩洋電子有限公司等公司出口的IED舞臺燈侵犯其專利權。雖然該公司在最后維權成功，但在其維權過程中，該公司總經理曾表示在調查案之前完全不知道“337調查”。不僅僅是該公司，中國許多企業都存在該問題，對知識產權的管理保護，以及相關中外知識產權相關法律，都缺乏基本的了解與學習。在過去的知識產權調查案中，基本上都是我國企業被動接受美方調查。對于基本的法律不熟悉，在被動接受調查時，維權就舉步維艱，更不用提主動維權。與此同時，由于對美方相關法律的陌生，加上高額的訴訟費用，許多企業都會選擇忍氣吞聲，放棄辯護或簽署同意令。第二，知識產權人才建設力度較低。想要成功的維權，專業人才是必不可少的。如果說一個企業的高管需要有維權意識，是風向標，那么，專業人才就是最堅硬的后盾，提供最有力的維權措施與方案。美國知識產權辦公室曾在2010年對美國58家大型企業配有的知識產權管理人員數量進行調查，結果顯示每家企業平均配有82.5位相關人員。相比之下，我國《2016年中國專利調查數據報告》顯示：在我國23個省區中，只有56.7%的企業設有管理知識產權的部分，其中，只有7.65%的企業的知識產權管理人員達到11人及以上。由此可見，我國企業知識產權人才的配備嚴重不足。此外，知識產權人才不受重視，待遇普遍偏低，導致很大一部分人才流失。

三、 應對策略

1.在企業層面。我國企業首先需要盡快提高法律意識，加強對知識產權法律的學習，認識到法律對知識產權保護的意義。我國企業在“走出去”之前應該了解相關法律，及時地向相關部門進行商標注冊，保護自身的品牌價值。

2.注重企業內部知識產權法務部門及知識產權人才培養，特別是中小型企業應認識到法務部門的重要性，聘請與公司規模相適應的法務人員。一方面，引進人才，我國企業需要提高相關待遇，吸引知識產權法律專業人才進入公司。另一方面，培養更多人才，公司可以聘請知識產權保護專業機構的人員，對公司法務人員及相關員工進行培訓。

3.要增強自身知識產權的競爭力。首先，企業應分析自身的產業結構，把握好優勢產業，并且應注重創新，取得或保持絕對優勢。其次，認清時代走向，實施專利戰略和品牌戰略。在制造過程中盡可能多地增加產品附加價值，滿足消費者的個性化需求，將自身品牌做大做強，推動“中國制造2025”。

4.政府應成為一個有力的中間協調者。一方面，落實傳達國家知識產權相關政策，鼓勵當地企業進行創新。另一方面，對于企業在知識產權方面的訴求應及時傳達，推動國家改進相關政策。在國家層面，由于當今我國在知識產權管理方面不夠成熟，可借鑒美國的相關作法。首先，立法上與時俱進，借鑒他國作法。如美國“特殊301條款”“337條款”“306條款”和歐盟法律中關于海關扣押和展會禁令的規定，以國內法的形式處理國際貿易中涉及的知識產權問題和爭端，通過單邊制裁，促使對方國家改變對我國知識產權保護的態度。其次，注重國際法律的研究學習，積極培養法律人才。高校與相關研究機構應加強對WIPO等知識產權相關機構，美國“301條款”，“337調查”以及相關的多邊條約的執法標準，執法程序及爭端解決機制的學習與深入研究。同時，培養精通法律，善于進行國際談判的高素質復合型人才。從長遠發展來看，增強我國經濟實力是關鍵。一方面，要在國際知識產權保護問題上變被動為主動，應積極參加國際知識產權規則的制定。另一方面，應積極順應世界潮流，變更我國現行落后的知識創新體制，以期發展更多具有自主知識產權的技術和產品。

在當代，中美互為第一大貿易伙伴，并且通過技術創新，增強自身經濟實力已是各國共識。因此，知識產權的保護應放在首要位置。

（作者單位：江蘇理工學院）