芻議新事業單位財務會計制度下的審計重點

吳小丹

在經濟體制改革下，我國財政部在2012年12月19日頒布了最新版本的《事業單位會計制度》，并在2013年1月1日在全國正式實行，而財務會計制度在事業單位中有著重要的地位，因此新財務會計制度對事業單位有著重要的積極作用，新制度對會計科目進行了詳細規劃，其中規范了會計核算的方式，增強了會計信息質量，提高了會計管理力度，讓財務信息更具有真實性和準確性。在新事業單位財務會計制度的管理下，規范了事業單位經濟業務和業務事項的確認、記錄、計量和報告，讓財務業務過程變得更加嚴謹，增加了業務的高效性，加大了財務部門的危機意識，促進了事業單位的長期穩定發展。

一、新事業單位財務會計制度改革的審計重點

1.新事業單位體系改革的重要性。隨著社會的進步，科學技術水平的提升，新事業單位對財務體系的追求越來越高，只有不斷的創新才能讓新事業單位自身處于有利地位，在我國現在的社會大環境下，新事業單位在體系方面的改革已經到了關鍵環節，雖然已取得較滿意的成果，但是隨著國情的發展，新事業單位與相關部門的資金流動越來越頻繁，并呈現出了百花齊放的特點，伴隨著體系改革的不斷進步，新事業單位吸收的資金會變得越來越多。在時代的不斷變遷中，新事業單位規模的不斷擴大，新事業單位的業務也變得越來越多樣化，因此，對財務會計管理制度的要求也會相應的變高，所以，新事業單位的體系需要改革，以此跟上社會進步的腳步。

2.事業單位財務審計的必要性。從國際地位上看，我國是一個發展中國家，各方面都在蓬勃發展，經濟增長迅速，GDP比較可觀。正是由于我國綜合國力的不斷加強，相應的新事業單位的資金也就越來越多，無論是民用企業，還是軍用企業，所有需求的資源也越來越多，資金規模也越來越大，在這種狀況下，傳統的事業單位會計制度已經滿足不了現有的事業單位的發展需求。

3.與國外企業會計制度相比較落后。在2006年2月15日，我國財政部頒發了最新的會計準則，增強了財務會計的管理，新會計準則比原來的會計準則包含的范圍更加廣闊，內容也更加的完善，讓會計準則達到了質變的程度，與舊版會計準則相比較，讓財務工作人員在業務處理上更加靈活。在我國新頒發的會計準則中包含了2個應用指南、38項具體準則和1項基本原則。綜合來看，為了讓企業更加適應現代化的市場經濟發展，我國早在2006年就已經讓企業單位進行了會計制度的改革，隨著社會的進步和經濟的高速發展，事業單位于2012年才開始會計制度改革。主要內容如下：（1）根據事業單位的規定應當設置期初余額，調整原賬科目余額，制定科目余額表。在對期初余額的設置中，應該根據實際狀況認真分析其中出現的任何財務問題，做到萬無一失，完善審計措施。（2）在新事業單位財務制度下， 固定資產折舊和無形資產攤銷是新增的內容，這就要求事業單位在正式實施后將新增的固定資產和無形資產都從新增的次月開始按月計提折舊。（3）其中還新增了一項科目為在建工程，在這一科目下必須要設置明細科目，會計人員要對這一科目及其明細科目進行期初余額的核算。按照規定對明細科目中的本期發生額進行準確核算。

二、新事業單位財務會計制度改革前遇到的難題

1.資產負債表存在問題。在目前的社會上，大多數事業單位的財務信息都是通過資產負債表呈現出來的，但是由于資產負債表是靜態報表，它無法客觀地傳達出有利信息，需要我們自己去發掘，這樣會增加工作量，加大財務管理的難度。而且，在沒有改革的財務會計制度中，大部分事業單位會將“收入”和“支出”都包含到資產負債表中，而“收入”和“支出”又是動態的財務信息，與資產負債表的要求不合，導致資產負債表的信息不對，資產負債表也就無法發揮自身的基本作用。

2.會計的信息與數據不準確。當前我國已經邁入了信息化時代，生活中很多東西都逐漸被數據化，因此會計工作中也涉及到許多的信息數據，不管是企業單位還是事業單位都可以從財務部門中的會計報表中了解自身的經濟狀況，從而制定有利于自身發展的道路。由此可見會計信息對于整個單位的重要性，因此相應地提高對財務會計工作人員的要求，要求每一個財務會計工作人員都具備極強的責任心和優秀的工作能力，將公司或者企業的每筆資金流動都詳細的記錄，且還要對數據的準確性和真實性負責。在使用單位財務會計制度改革前，我國大部分事業單位會計制度都是采用收付實現制，但是，隨著我國的經濟實力不斷提高，社會經濟不斷進步，邁入高速發展時期后，收付實現制已經不能滿足事業單位的發展需求，它的信息數據準確性得不到保證，導致財務部門的預算不能統一，引發信息混亂的局面。

3.會計報表不能直觀看到漏洞。在現在的社會行情下，目前使用的單位會計報表的作用是反映事業單位的預算執行情況，反映企業的發展狀況。而事業單位的預算執行情況具體表現就是國家財政資金的預算執行情況，企業自身的管理部門通過對事業單位預算的執行情況的分析，就可以分析國家財政資金的運行狀況，走上適合自身發展的道路。對于事業單位來說，預算的執行情況非常重要，它為事業單位的做出的重大決策埋下了伏筆，提供了參考依據。但美中不足的是，在事業單位會計制度改革前，沒有把預算和實際想法結合充分反映，雖然做了簡單的解釋，但并不能讓人信服。

三、如何改進新事業單位財務會計制度

一是在新財務會計制度的條件下，在會計科目的設置上相較以前變得更加具體，而且還增設了不少會計科目，這就需要事業單位及時督促相關人員進行學習新財務會計制度。通過開展培訓和考試等方式，嚴格要求財務人員增強會計技能，了解新會計制度，迅速從舊的會計制度中轉型。

二是伴隨著新財務會計制度的影響，事業單位也要建立嚴格的內部控制制度，以此來保證財務報告的質量。單位領導要高度重視內控制度的建立，根據自身單位的規模、等級和實際狀況分析建立，將內控制度落實到所有員工上，不在將權力單獨交給一個部門或者人，營造一個優秀、切實有效的內部控制制度。通過內控制度的建立與執行，讓財務報告的內容更加具有全面性、準確性和真實性，將詳細的財務信息準確記錄到財務報告中，對財務信息準確掌握和分析，貫徹落實好新財務會計制度的各項內容。

三是財務核算要與信息化充分結合，在新財務會計制度中已逐漸引入信息化建設。這就表明了財務核算不再是財務部門的職責，而是事業單位所有部門的共同責任，在財務核算后實現了財務信息的共享，保證了財務信息的質量，使得財務信息使用者能夠更加精確地分析和掌握當前財務狀況，以事業單位今后的發展提供更多的策略和參考意見。

四是不管是在一般企業還是事業單位中，都要將權力和責任牢牢結合在一起。事業單位要完善并實行好權責發生制，不要出現問題而無人負責，不管大小工作都落實好責任人，強化財務工作人員責任心，為財務信息的質量和準確提供保障。

五是明確審計機構，強化審計重點。現目前很多事業單位財務審計工作都缺乏相對的獨立性，導致財務審計工作無法保證其質量和效率，因此事業單位都應該建立專門的內部審計部門，確保內部審計部門是獨立于其他部門之外，不受任何部門制約，以此保證財務審計工作的順利進行。除此之外，還要跟隨新財務會計制度中內容的變化來調整財務審計的重點方向，不斷更新自身的管理形式和工作方法，使財務審計更加具有時效性。

四、結語

由于新財務會計制度的編制是充分借鑒國外的財務審計經驗和我國事業單位的實際狀況，因此事業單位未來的財務審計重點方向必須嚴格跟隨新財務會計制度，這樣才能準確反映出事業單位存在的財務狀況和財務風險，及時尋找對策，不斷完善自身內部控制制度。事業單位要將財務審計的各方面有效落實，重視新財務會計制度的重要性，保證財務信息的時效性、準確性和真實性。在工作人員方面也要樹立主人翁意識，提出對本單位會計審計工作的改進和變化，能有效解決財務審計中遇到的各類問題，不斷更新對新財務會計制度的認識和實際運用，為事業單位今后的發展出謀劃策，更好地推動我國事業單位的良性發展。

（作者單位：廣東智合會計師事務所有限公司）