如何做好行政事業單位政府會計改革工作

陳青梅

改革前 ，行政事業單位執行《行政事業單位會計制度》，會計核算采用的是收付實現制，與新制度有一些區別，這對于行政事業單位的內部工作人員和會計部門的工作者有更大的挑戰。因此，進一步了解政府會計制度的改革對行政事業單位找到新的對策做好應對工作有著很大的幫助。

一、全面改革對行政事業單位的改變

1.財務工作難度增加。新的會計制度分為財務會計和預算會計兩類科目表，共計103個一級會計科目，財務工作者要對會計科目進行新舊對照，熟悉新科目的運用，確定本單位適用科目。新制度采用了預算會計與財務會計相互分離又相互銜接的核算模式，采用了平行記賬的方法將不同的會計方式融合在一起進行合理的實施。對于新的改革制度，需要進行工作的完善和確定好具體的目標和實施計劃，行政事業單位財務計算工作，把每一筆賬目都規劃清楚，這樣后期才能對資金流動具體情況一目了然。在實施新的改革預選的同時需要在這個過程中進行監督，在發現不好的改變或者預算過程中要做到及時改進，做好調整工作。行政事業單位對資金的支出需要得到合理的控制，注意成本核算等問題。

2.增加編輯財務報告的難度。新制度實行“雙報告”，通過財務會計核算形成財務報告，通過預算會計核算形成決算報告。編輯財務報告的難度也隨之增加了許多，尤其是在編制財務報告中的權責發生制和技術都有著很大的難度，編制的種類不但增多，還在編制的方式上有著很大的變動，所以難度也會隨之增加，特別是在報表合二為一的編制上，因為行政事業單位里上下級分層會比較明顯，所以存在的內部交易也會隨著變多，抵消分錄步驟的難度也會增加。

3.加強預算管理。突出效益、控制成本費用是預算管理的一部分。全面預算管理和績效考核管理是在行政事業單位重要的發展基礎，一般行政事業單位在新制度落實的過程中，全面預算管理已經成為一個行政事業單位最大的改變目標，并且在實際開展預算管理制度的過程中，并沒有切實有效的監督管理，致使在發生與預算相異的狀況時，得不到及時反饋，大大降低了預算管理的靈活性和抗風險性，對行政事業單位以后的發展有著很大的影響。執行全面預算過程中，使用的費用、采購和資本性支出等關于資金流動預算，應該由預算執行審批相關人員按照企業內部控制流程進行逐級審批控制。各部門應當嚴格執行預算目標，對超預算事項，應根據需要進行審批;對預算外事項更應嚴格控制，以提高預算管理的控制力和約束力。

二、改革計劃的有效實施策略

1.將會計核算方式提升。行政事業單位對于新的改革，單位要盡快完善相關工作并且明確新目標。根據新制度規定要求，登記好新賬的財務會計科目余額和預算結余科目余額，做好記錄保存到自己容易找到的地方。期末的余額在得到處理的同時還需要得到最準確的數字，根據新的要求，為了盡快落實新制度的全面實施，行政事業單位會根據新的要求根據每個單位內部的實施情況來看，規劃好新的業務工作，將權責發生制的具體實施范圍盡快明確，使新的核算方式盡快得到優化。

2.資產管理方面加強管理。為了進一步加強行政事業單位的改革計劃，主要還是從資產管理中做好落實，把資產管理和資金管理一視同仁，完善資產管理的內部控制機制，需要從單位的資產管理部門和財務部門之間協調性的合作和配合，形成新的有效管理計劃，做好了解工作，根據新的制度做好管理計劃和資產分類，將核算方式也做出調整，最早的行政事業單位會計制度需要采用權責發生制來進行會計核算。現在根據政府改革制度的實施計劃，從而行政事業單位改革也要根據政府做出相應的改變，改變以前的財務計算方式的同時保留一些傳統的概念在里面，明確傳統制度和新制度的方向。行政事業單位需要對資產管理的核算保證一定的準確性，對資產管理周期計劃后期做加強管理，將報廢資產按有關的資產管理規定進行處理，避免出現更大的損失，根據相關的法律規定做出處理。

三、注重專業人才的培養

1.財務管理人才的加強管理。為了配合行政事業單位的全面改革，應該注重行政事業單位財務人員的培養。加強人才的培養對于提高單位會計管理質量有很大的幫助，會計專業出來的人才自身本就具備這不可小看的能力。但是在新形勢下，對專業人才的管理不可怠慢，積極的對財務管理人員加強培養有力于在新制度的實施背景下跟上改革步伐，避免出現落后的情況。為會計專業的工作人員加強培訓，并且增加學習的機會讓會計人員更加的信任單位，將財務工作做到更好，不斷提升自身的業務水平，幫助行政事業單位達到進一步發展。同時行政事業單位的內部會計也需要進行分層管理，將更專業會計人員進行合理的分配，為了提高財務管理工作的積極性可以增加獎懲激勵制度，通過績效管理的方式，對財務工作進行管理加強核心人才管理計劃，用這種方式來激勵員工，提高工作積極性，可以加強行政事業單位的內部管理。

2.制定合理績效考核。加強行政事業單位的績效考核對幫助財務管理工作者的工作性質有很大的提高，對行政事業單位后期發展也做詳細的策劃，內部績效評估考核的編制表的主要編制內容包括績效計劃、績效目標以及績效執行過程的分析，在執行過程中如果發現差異需要及時做出分析調整。開始執行期間對其編制好的全面預算考核和績效考核進行監督管理。

3.提升績效水平。改革計劃過程中幫助行政事業單位提升績效管理的計劃，將權責發生制盡快引入管理制度當中，可以保證每個環節經費的準確性，將政府的績效管理也一起強化，對于以往行政事業單位的會計制度管理的成本問題做到有效的控制和加強，更強烈地反映出行政事業單位的經費運用，把單位資金的使用效率提升，漸漸績效管理方案進一步加強管理，也是為了對行政事業單位的墮落腐敗現象得到制止，幫助政府加強廉政建設，在政府制度改革以后的建設中起到重要作用。績效評價要完善可以讓行政事業單位得到進一步的優化，還可以對政府的各個方面來節約成本。對于財務成本的問題，可以通過會計行業制定的一些方案來進行，參考績效評價，可以讓政府單位資金的使用更好地規劃，降低原本過大的消費，節約成本。對于時間上的問題，當財務上得到專業人才的管理時，自身政府單位的人可以有更多的實踐交流，更多的時間做自己的工作，這樣還能讓自己的時間得到合理的安排，不用再做完自己的工作后再去花多的時間去管理財務上的事。

四、結語

隨著現在社會的發展，政府會計制度改革進行的同時，行政事業單位管理制度也遇到新的挑戰和新的改變。怎樣才能加快時代進步，讓行政事業單位的改革深入到政府的改革中，對于新的變化行政事業單位方面也應該看重。例如，對財務人員進行更專業的培養，對固定資產核算的各種系統進行升級，給財務工作者制造更廣闊的發展空間提供更先進的工作環境，將行政事業單位的改革盡快實行到實際的運用中。這樣，行政事業單位的會計制度和政府的會計制度也會更好的融合在一起;這樣，可以細化行政事業單位的管理方面，推動更實際的計劃進行實施， 使行政事業單位更快的接受政府新制度的實施計劃，并將其很好地運用，減少對固定資產的影響并將其重新進行整理可以更好的幫助員工了解到行政事業單位的現狀和情況。綜上所述，行政事業單位在政府會計改革實施計劃中也有著很大的影響，需要從整體工作中進一步改革，加強管理措施，才能跟上新制度的改革計劃。

（作者單位：廣東省陽江市江城區財政局）