學(xué)生自治的源起與意義

袁兵根 胡浩宇

摘 要：在現(xiàn)代教育體系中，學(xué)生自治是廣為采用的形式，而中國與西方發(fā)達國家的學(xué)生自治又有較大不同。文章在厘清學(xué)生自治內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，回顧了民國“五四”前后的北京大學(xué)學(xué)生自治概況，并與以美國為代表的西方學(xué)生自治制度進行了簡單比較，以求得一些可供學(xué)習(xí)的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：學(xué)生自治;北京大學(xué);“五四”時期

教育是傳遞社會知識的途徑，是人類社會持續(xù)前進的動力。作為目前高等教育的主要場所與手段，高校教育至關(guān)重要。學(xué)生自治，作為治理學(xué)校的一種方式，不僅在管理上有利于整個學(xué)校節(jié)約資源以及提高校園治理的有效性，且對于整個學(xué)生群體的能力與道德的養(yǎng)成發(fā)揮著巨大作用。

歷史上，學(xué)生自治在不同的國家有著多種表現(xiàn)形態(tài)。時至今日，各國都將學(xué)生自治納入高校管理體系之中，但在學(xué)生自治的程度與效果上有著巨大的差異。高校學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成語道德自律不再主要依靠父母與學(xué)校的規(guī)范，如何在學(xué)生自治的范進中養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)能力與道德素質(zhì)是關(guān)鍵。

文章旨在厘清學(xué)生自治的定義與淵源，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合中國目前的學(xué)生自治情況進行分析如何進行高校學(xué)生自治以及高校學(xué)生自治的邊界。

一、學(xué)生自治的定義與源起

根據(jù)陶行知先生的說法，學(xué)生自治從內(nèi)涵上講應(yīng)包含三層意思：“學(xué)生”是指全體學(xué)生;“自治”是指自己管理自己;“學(xué)生自治”是一種學(xué)習(xí)自治的過程。因而學(xué)生自治從本質(zhì)上講并不僅僅是學(xué)校內(nèi)部管理改革的舉措，也不僅僅是提升學(xué)生地位之需，而是為民主共和社會培養(yǎng)具有自治能力的公民奠定基礎(chǔ)，是為未來社會自治作預(yù)備。

自治，是社群內(nèi)成員依據(jù)一定的規(guī)章制度自我管理的方式。現(xiàn)代的學(xué)生自治制度更多地脫胎于西方學(xué)生自治制度。在傳入中國之后，加入了中國特點。

學(xué)生自治的傳統(tǒng)最早始于歐洲中世紀(jì)的大學(xué)，在歐洲中世紀(jì)誕生了諸多行會組織，其中就包括了學(xué)術(shù)行會、教師行會和學(xué)生行會。歐洲中世紀(jì)有兩種治校方式，一種是教師治校，另一種則是學(xué)生治校，而學(xué)生自治即源于學(xué)生治校。其中以11世紀(jì)的博洛尼亞模式為典型。博洛尼亞模式的特點即是學(xué)生全面治校，當(dāng)時人將知識交易視為普通的商品交易，學(xué)生們即為買主，而教師們則為賣主。因此，從學(xué)生行會演化而成的學(xué)校則擁有治校的全部權(quán)利，包括推舉“學(xué)生校長”、聘請教師、校園內(nèi)的獨立司法權(quán)和學(xué)校行政權(quán)等等。博洛尼亞模式盛行的時代是學(xué)生自治的高潮，16世紀(jì)之后，“學(xué)生自治”模式在歐洲式微。

文藝復(fù)興、宗教改革和工業(yè)革命之后，歐洲的學(xué)生自治傳統(tǒng)又開始復(fù)興。德國的“洪堡改革”將學(xué)術(shù)自由放到大學(xué)的最高位置，樹立了“為科學(xué)而生活”的理念。美國深受歐洲影響后，也在不斷探索學(xué)生自治的道路。20世紀(jì)以來，自由民主的氣氛彌漫于整個西方世界，學(xué)生通過反抗與爭權(quán)普遍擁有了參與學(xué)校事務(wù)管理的權(quán)利。并由此影響中國的學(xué)生自治。

中國歷史上也有學(xué)生自治的雛形，學(xué)生自治在中國的體現(xiàn)是私學(xué)和書院。

私學(xué)出現(xiàn)于春秋時期，經(jīng)由孔子等人的發(fā)展，成為當(dāng)時中下層民眾接受知識的主要途徑。在隋唐時期，演變成為書院形式。書院的專職管理人員基本上只有一人（或者數(shù)人），即為書院的洞主或山長。剩余的管理基本上是由書院學(xué)生在洞主或者山長的指導(dǎo)下完成，參與管理書院所有事物，管理的人員為受書院學(xué)生推舉的老成持重的學(xué)生，也有高足弟子代管制一說。書院并不屬于政府所有，有極大的自主權(quán)。因此，書院在管理上很自由，學(xué)生自治主要體現(xiàn)在道德修養(yǎng)與書院學(xué)習(xí)之上，也包括書院管理。書院自主權(quán)大，學(xué)生自治權(quán)利也大。

在清末，變革教育體制的呼聲越來越大。康有為就曾建議光緒皇帝廢黜書院體制，向西方學(xué)習(xí)。1901年，清政府將書院體制改為大、中、小學(xué)堂體制，在此潮流中，有1600余所書院改制。西方學(xué)生自治傳統(tǒng)開始了與中國實際相結(jié)合的過程。

二、民國學(xué)生自治運動圖景

（一）民國時期大學(xué)自治有其時代原因

首先，自晚清以來，戰(zhàn)場上的屢戰(zhàn)屢敗的清王朝開始逐漸吸收來自西方的制度文明。教育界則認為，學(xué)校是新型人才培養(yǎng)的場所，對民族未來發(fā)揮著重要作用。“今日的學(xué)生就是將來的公民”，陶行知認為“想有能夠共同自治的公民，必先有能共同自治的學(xué)生。”其次，青年學(xué)生群體逐漸壯大成熟了，清末新式教育的發(fā)展對當(dāng)時整個社會產(chǎn)生了重大影響，上百萬的接受新式教育的國內(nèi)學(xué)生加上群體數(shù)量不大的留學(xué)生們，整個青年學(xué)生群體開始運動起來。民國創(chuàng)建之后，西方思想加快引入中國。以關(guān)注當(dāng)時國家救亡的《新青年》而論之，《新青年》發(fā)刊時的數(shù)量為一千冊，但很快便增加到一萬五千冊左右。五四之后，學(xué)生群體的自覺意識覺醒，而大教育家杜威的訪華給當(dāng)時暗流涌動的學(xué)生自治思想添了最后一把火。五四運動爆發(fā)時，杜威當(dāng)時正在旅華講學(xué)。由教育界與媒體大力倡導(dǎo)，美國“學(xué)生自治會”制度引入中國校園，套用于中國的學(xué)生自治。杜威認為：“民主主義的問題是個人尊嚴(yán)和價值的道德問題”。他的演講文章發(fā)表在當(dāng)時國內(nèi)眾多媒體上，如《晨報》《申報》《大公報》《新青年》《每周評論》等等。

在“五四”前后，學(xué)生自治開始在中國高校群體里流布開來。文章主要探討北京高校的學(xué)生自治行為，選定北京大學(xué)的自治組織與自治活動來探討。

當(dāng)時，學(xué)生自治的組織主要分為三個類型，同鄉(xiāng)會、社團組織和學(xué)生自治會。學(xué)生自治會是學(xué)生自治運動的主要組織。當(dāng)時的自治活動主要分為三塊，分別是生活食宿管理、校內(nèi)課外活動和校外社會服務(wù)。

學(xué)生自治會是其中的關(guān)鍵。學(xué)生自治會當(dāng)時叫法不一，有學(xué)生會、同學(xué)會、自治會等名稱。學(xué)生自治會是當(dāng)時自治運動的主體。

1917年蔡元培接任北京大學(xué)校長以來，著手大學(xué)現(xiàn)代化改革，注入民主和自由觀念，建立與之相應(yīng)的大學(xué)制度，改革教學(xué)、管理體制，組織各種學(xué)術(shù)團體。

1919年5月，北京大學(xué)學(xué)生成立“北大學(xué)生干事會”，這是北大學(xué)生自治會的前身。11月17日，北京大學(xué)學(xué)生會成立。12月11日，北大學(xué)生自治會編輯并發(fā)行《北京大學(xué)學(xué)生周刊》（以下稱《周刊》），這份周刊是當(dāng)時北京大學(xué)學(xué)生探討學(xué)生自治的重要刊物。

“五四”后北京大學(xué)“學(xué)生自治”有極大的發(fā)展，影響和波及范圍相當(dāng)廣泛，對內(nèi)對外都有涉及，但以校內(nèi)為主。當(dāng)時北大學(xué)生的主要著眼點是廢舍和監(jiān)廢考試等事情。

（二）主張廢除舍監(jiān)制度

一個叫敬軒的學(xué)生在《周刊》上撰文《廢舍監(jiān)制》，陳述廢除舍監(jiān)制的理由。“理由有二：一是現(xiàn)在的舍監(jiān)，溺職的居多，北大三個宿舍里，沒有一個稍為管理得法的，沒有一個不污穢嘈雜，令人神昏氣怠。二是管理宿舍，本不是易事。 當(dāng)舍監(jiān)的人，對于公眾衛(wèi)生學(xué)和學(xué)校管理法，至少要有些微的知識，但北京大學(xué)的舍監(jiān)，對于新式學(xué)問，一無所知。”敬軒認為由學(xué)生自己組織學(xué)生宿舍管理委員會替代舍監(jiān)更為合理，因此希望能在住宿的北大學(xué)生之中選出幾人來管理宿舍所有事務(wù)。他認為北大學(xué)生的辦事能力管理宿舍可以勝任。從其羅列出的內(nèi)容看，都是“學(xué)生自治”精神影響下的啟發(fā)。 敬軒認為校內(nèi)事務(wù)中學(xué)生自治的能力可由起居之間而培養(yǎng)，宿舍管理自治有養(yǎng)成高尚的德行和公眾的責(zé)任心的益處。

（三）主張廢除考試制度

考試制度是當(dāng)時北京大學(xué)學(xué)生最想要廢除的。一位叫傅聲的同學(xué)發(fā)表在《周刊》的《大學(xué)廢考問題》中說：“自去歲年假以后，學(xué)生界對于自身有了根本上的覺悟，知道器械作用的考試是無用的，是無益于學(xué)生之求學(xué)的，因而有廢考之運動。 ”當(dāng)時北京大學(xué)的學(xué)生并不是一味的只要廢除，同時他們還提出了廢除考試制度后的替代方案。 遲明在《廢止學(xué)校的考試制度》中提出了替代方案：“成年的學(xué)生，一切可聽?wèi){學(xué)生自由研究自由聽講，自由轉(zhuǎn)學(xué)，就是升級留級，升學(xué)留學(xué)，也都由學(xué)生自決，用不著去考查成績。”校外活動則有北京大學(xué)學(xué)生會創(chuàng)辦的平民教育講演團、平民夜校、北京大學(xué)役夜班等校外活動組織。

校內(nèi)和校外兩方面的學(xué)生自治活動，共同構(gòu)成了民國時期“五四”前后學(xué)生自治活動的圖景。

三、西方學(xué)生自治概況（以美國為例）與中國目前情況

看完“五四”前后中國的學(xué)生自治運動概況，我們參考一下西方的學(xué)生自治。

美國一些大學(xué)選拔校長的遴選委員會里有學(xué)生代表。德國大學(xué)無論是校務(wù)委員會還是系務(wù)委員會，學(xué)生代表都有規(guī)定的比例。

以美國為例，美國高校的學(xué)生自治工作體系由三塊組成，即學(xué)生自治項目、學(xué)生權(quán)益維護、榮譽與懲罰制度。學(xué)生自治項目以培養(yǎng)和提高學(xué)生的自理、自立和自律能力為目標(biāo)。申訴機構(gòu)則使得學(xué)生利益訴求有表達，權(quán)益維護有保障。榮譽制度和獎罰制度使得美國高校學(xué)生自治有序規(guī)范的進行。美國教育最典型的特征就是充分尊重和信任學(xué)生，學(xué)生擁有較大的自主發(fā)展空間，織獨立性強，自治水平較高。

當(dāng)前中國高校的學(xué)生自治面臨著很大問題。作為高校一般性的學(xué)生準(zhǔn)自治組織的學(xué)生會令人失望一方面。首先，學(xué)生會的工作效能不高，很多實際問題不能得到解決。其次，學(xué)生會容易成為“爭權(quán)的器具，如2018年沸沸揚揚的中山大學(xué)學(xué)生會的“學(xué)生官”事件。

從西方國家的經(jīng)驗來看，完善的高校學(xué)生自治是社會成熟的表現(xiàn)，是培養(yǎng)現(xiàn)代化社會所需要的公民最直接的途徑。與美國等國家相比，學(xué)生自治在中國還屬不夠成熟的事務(wù)，從理論到實踐都還有較大差距，我們必須借鑒西方經(jīng)驗，探索適合中國實際的學(xué)生自治體制。

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基金項目：文章為南昌航空大學(xué)第十三屆大學(xué)生“三小”重點項目的研究成果，該項目旨在研究討論大學(xué)生自治的起源與民國時期（五四時期）在中國的流變情況，以及探討當(dāng)今中國大學(xué)生自治的現(xiàn)狀，項目編號：2018ZD68。

作者簡介：袁兵根（1996- ），男，江西宜春人，南昌航空大學(xué)新聞學(xué)本科;胡浩宇（1977- ），男，江西上饒人，中山大學(xué)歷史學(xué)系歷史學(xué)博士，南昌航空大學(xué)文法學(xué)院新聞系副教授。