探索創(chuàng)新機關紀檢監(jiān)察工作形式，實現日常監(jiān)督和精準監(jiān)督突破

劉志紅 李宏慶 盧俊澄

摘 要：新中國成立70年來，黨中央高度重視廉潔興邦，腐敗喪國這條規(guī)律 ，十九屆中央紀委三次全會明確了新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的目標和任務，是對黨的十九大關于“提高黨的建設質量”重要部署要求的貫徹落實，也是以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的有力體現。

關鍵詞：全面從嚴治黨;創(chuàng)新工作;機關紀檢監(jiān)察;日常監(jiān)督;精準監(jiān)督

在全面從嚴治黨新常態(tài)下，黨中央逐步完善現代政治文明中的監(jiān)督體系，著力打造對于腐敗的懲處機制、防御機制和監(jiān)管機制，為反腐工作提供了新的有機運行思路，同時，隨著網絡的快速發(fā)展，網絡文化已經打破了傳統(tǒng)意義的框架，對廉政文化產生了巨大的影響。如何積極主動運用網絡進行廉政文化建設，具有極其重要的現實意義。文章將著重闡述我廳作為機構改革后新組建的單位，如何結合工作實際，積極創(chuàng)新工作形式合理運用網絡資源，逐步實現十九屆中央紀委三次全會提出的“做實做細監(jiān)督職責，在日常監(jiān)督、精準監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現突破”的明確要求。

一、實施背景

為進一步貫徹落實全面從嚴治黨要求，使全廳干部職工切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持不懈地抓好中央八項規(guī)定精神和四川省委省政府十項規(guī)定及其實施細則以及應急部“八個帶頭”“八個必須”要求，持續(xù)深入推進黨的思想建設、政治建設和作風建設常態(tài)化、制度化，我廳深度結合學習掌握黨內法規(guī)、警示教育、以案明紀釋紀和促改等工作，積極探索創(chuàng)新機關紀檢監(jiān)察工作形式，充分調用網絡資源，力求實現日常監(jiān)督和精準監(jiān)督的突破，決定實施黨風廉政知識網上測試項目。

二、項目概況

（一）前期策劃

（1）建立帶可升級擴容題庫的黨風廉政知識網上測試系統(tǒng)。先期將十九大精神、《黨章（2017年修訂）》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（2016年修訂）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《習近平總書記來川視察重要講話精神》《中華人民共和國監(jiān)察法》《應急管理部九項紀律》等內容納入測試范圍，且計劃每年定期將黨風廉政新要求、新要點錄入題庫。

（2）系統(tǒng)成熟運行后，擇時全覆蓋組織廳機關及直屬單位黨員干部網上答題，并實時記錄成績。參測人員最終測試成績將納入其“黨員積分制管理”考核，并與年度黨支部和黨員個人的評優(yōu)評先工作掛鉤。

（二）實施步驟

（1）機關黨委（機關紀委）召開專題會議，部署制定推進該項工作的《實施方案》，以3個月為限推動各項工作。

（2）按照中紀委“推動紀檢監(jiān)察職能向基層延伸，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要內容”[6]要求，創(chuàng)新工作方法，抽調廳直屬事業(yè)單位相關黨支部紀檢委員組成8人臨時工作小組，以前期策劃中劃定的黨內法規(guī)、中紀委和省紀委網站和發(fā)文中定期公布的廉政知識題和案例為主，結合系統(tǒng)內警示教育、以案明紀釋紀和促改等工作通報的內容，按預期的容量，開展黨風廉政在線測試系統(tǒng)的要點梳理、題目收集等題庫更新系列工作。

（3）在題目容量達到預期后，參照公務員網上學習測試要求的測試題型（單選、多選、判斷、案例分析等）、測試時限和合格要求進行綜合組卷，并對成卷的樣題進行兩輪交叉審校后備用。

（4）將前期策劃的需求交由專業(yè)技術團隊進行針對性系統(tǒng)研發(fā)和長期維護，并根據試運行過程中反映出來的問題， 及時更新、升級系統(tǒng)板塊和功能，優(yōu)化完善測試系統(tǒng)，確保該測試系統(tǒng)運行穩(wěn)定、按時投入使用。

（5）安排專業(yè)技術人員指導臨時工作小組成員對經過兩輪交叉審校后備用的樣題按技術要求進行系統(tǒng)錄入，搭建完整題庫框架并預留升級擴容空間。

（6）由專業(yè)技術團隊為黨風廉政知識在線測試系統(tǒng)提供互聯網接口和測試登錄網址，并為參測的黨員干部分配唯一的登陸用戶名及密碼，為之后黨員干部自行在互聯網上登錄測試做好準備。測試題型、測試時限、測試合格要求均參照省公務員局組織公務員網上學習測試要求。測試采用網上實時隨機組卷方式，最多允許500人同時在線測試，每名參測人員的試卷內容不同，以最多500人同時在線參測計算，系統(tǒng)題庫生成的實時題目重復率不超過5%。

（7）堅持穩(wěn)中求進原則，按照“黨的十九大報告把‘堅持穩(wěn)中求進工作總基調納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略”要求，和“穩(wěn)中求進是黨中央治國理政的重要原則，也是做好各項工作的科學方法” [7]要求，在系統(tǒng)上線試運行之前，由臨時工作小組和技術團隊嚴格按照正式測試要求，進行兩輪在線內測（技術團隊和臨時工作小組全員參與該段工作）。

（8）對內測收集到的意見和建議進行匯總，歸類分析，提出下一步工作建議，并及時改進測試系統(tǒng)。

（9）系統(tǒng)試運行穩(wěn)定后，組織部分廳屬事業(yè)單位的全體黨員干部參加第一輪正式在線測試，并根據教育為主的原則，視該輪測試結果和成效反饋，針對因故未參測和測試未達標的人員開展一次補測（補測各項要求與正式測試一致），在匯總、分析第一輪正式測試和補測數據以后，擇時全覆蓋開展廳機關及其他直屬事業(yè)單位黨員干部的在線測試工作。

三、實施情況

（一）實施進度。以最近一次在線測試開展情況為例

（1）2018年4月上旬，召開專題工作會議部署制定《工作方案》。

（2）2018年4月中旬至5月中旬，一是組成臨時工作小組，嚴格按照前期策劃內容開展要點梳理、題目收集、審校等系列工作。二是將前期策劃的需求交由專業(yè)技術團隊進行針對性系統(tǒng)研發(fā)并完成系統(tǒng)自檢、驗收等工作。三是完成題庫框架搭建、樣題錄入（預留升級擴容空間）、互聯網接口和測試登陸網址創(chuàng)建、登陸用戶名及密碼分配等工作后完成兩輪內測，并根據反饋有針對性改進系統(tǒng)。

（3）2018年5月下旬至6月上旬，全覆蓋組織廳屬事業(yè)單位的全體黨員干部完成第一輪正式在線測試和補測工作。

（4）2018年6月底之前，匯總項目實施以來的全部數據、歸納分析，形成《工作報告》，為下一步開展全廳在線測試做好準備。

（二）完成質量。項目嚴格按照時間節(jié)點進行過程控制，在確保完成質量的情況下，開展時間少于預期（3個月）

（1）2018年5月8日至11日，組織臨時工作小組和相關技術人員完成兩輪在線內測。共有18人次完成有效答題（共20人次），首輪通過人數8人，通過率80%，次輪通過人數10人，通過率100%;反饋系統(tǒng)bug2處、題庫錯誤12處，題目采樣重復率3%（低于設計要求的5%），測試完成后進行全面改進。

（2）2018年5月25日至6月8日，組織廳屬事業(yè)單位的全體黨員干部完成第一輪正式在線測試和補測工作。其中共計334名黨員干部參加正式在線測試，332名完成有效答題，首次通過人數262人，通過率78.92%;未通過人數22人，占6.63%;因故（出差、產假等）未參與人數48人，占14.46%。共組織70人參加補測，通過人數53人，占75.71%;未通過人數8人，占11.43%;未參與人數9人（產假、長期出差），占12.86%。

四、項目成效

通過大數據分析可以看出，“黨風廉政知識在線測試系統(tǒng)”地投入使用和有效運行，在以下幾方面起到了非常積極和重要的作用：

（1）參與此次廉政知識在線測試系統(tǒng)題庫更新項目的各黨支部紀檢委員在項目取得階段成果回歸各支部后，均能以點帶面地將在該項工作中積累的豐富經驗和知識運用到所在黨支部日常的工作開展中，可以有效強化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（2）通過開展黨風廉政知識網上測試，有助于深化單位“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，并引導廣大黨員干部強化“四個意識”、堅定“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。讓黨員干部對各項紀律要求心存敬畏，明白哪些是禁區(qū)，哪些是“紅線”，進一步促進單位黨風廉政建設“兩個責任”和從嚴治黨目標任務得到有力貫徹落實。

五、結語

“黨風廉政知識網上測試系統(tǒng)”的研發(fā)和使用，對于創(chuàng)新機關紀檢監(jiān)察工作形式，具有廣泛地運用和推廣空間，下一步我廳不僅將繼續(xù)全覆蓋開展測試工作，還將以該系統(tǒng)為核心，申報“四川省機關紀檢工作創(chuàng)新項目”，力爭讓更多的機關單位和黨員干部能早日從中受益。

參考文獻

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[5] 田耀筠.做實做細監(jiān)督職責推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展[J].共產黨員（河北），2019（07）：51-52.