實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)路徑探索

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展具有重大的意義，也必將是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要一環(huán)，文章首先從推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革、打造生態(tài)文化繁榮等三個(gè)方面闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興的意義所在，然后指出結(jié)合實(shí)際情況指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施過程中存在過度行政化、形式化、外部化三個(gè)方面的問題，最后提出鄉(xiāng)村振興的三點(diǎn)路徑探索，一是打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促振興;二是重視科技創(chuàng)新，以科技應(yīng)用引領(lǐng)振興;三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以人才體系帶動(dòng)振興，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的繁榮局面。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;社會(huì)現(xiàn)代化;路徑探索;深化改革

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目的是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高速發(fā)展，使更多的農(nóng)民收獲幸福感、滿足感，同時(shí)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展補(bǔ)齊國家發(fā)展的短板，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量，黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，因此在我國當(dāng)前情況下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村強(qiáng)起來、美起來、富起來，打造綠水青山生態(tài)格局，為三農(nóng)工作發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供源源不竭的鮮活動(dòng)力。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

（一）推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化

國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程是一項(xiàng)漫長(zhǎng)浩大的工程，不僅表現(xiàn)在作為社會(huì)單元的社區(qū)發(fā)展，還表現(xiàn)在農(nóng)村單元的發(fā)展格局上，農(nóng)村發(fā)展借鑒城市社區(qū)發(fā)展模式，利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)進(jìn)行治理，同時(shí)結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，引進(jìn)城市治理人才，集中可利用的再生資源，全力助力脫貧工作，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，政府應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展更加迅速與穩(wěn)定，同時(shí)農(nóng)村應(yīng)該打造屬于自己的發(fā)展模式，在充分分析自身定位的基礎(chǔ)上，合理分配分工明確，拋棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)耕時(shí)代的機(jī)械模式，去除中心化，建立扁平化的治理結(jié)構(gòu)，打造文明、透明、公正的政治生態(tài)文化，為推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)深化改革

經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展是國家發(fā)展的命脈，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興都離不開經(jīng)濟(jì)支撐，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的深化改革，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擴(kuò)大了內(nèi)需，構(gòu)建了更多的企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)化體系，通過建立工廠帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，通過引進(jìn)技術(shù)教授農(nóng)民使其能夠創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更加全面自然地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化、信息化、智能化;二是從制度上破除農(nóng)耕時(shí)代，用智能技術(shù)深化改革經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代城市治理利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得明顯成效，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也明確提出利用現(xiàn)代化技術(shù)參與農(nóng)村治理改革，不僅用于農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，還用于農(nóng)村治理其他方面，綜合促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，保證鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性與生命力。

（三）打造生態(tài)文化繁榮格局

習(xí)近平總書記曾指出綠水青山就是金山銀山，我們要樹立文化自信，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效促進(jìn)生態(tài)文化繁榮格局的形成，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是鄉(xiāng)村振興本身就是一種生態(tài)文化體系，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出要結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展，依托現(xiàn)代化技術(shù)，打造強(qiáng)富美的農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系需要多元化的生態(tài)文化來支撐，如果把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稱為鄉(xiāng)村振興的明線，那么生態(tài)文化繁榮就是鄉(xiāng)村振興的暗線，它顯示著農(nóng)村發(fā)展的底蘊(yùn)，推動(dòng)著農(nóng)村發(fā)展的方向;二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著文化育人的本質(zhì)，鄉(xiāng)村振興不僅僅是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化素養(yǎng)，反過來具備較高素養(yǎng)的農(nóng)民能夠更好的運(yùn)用技術(shù)經(jīng)營現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成良性循環(huán)的生態(tài)文化格局。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的問題

（一）過度行政化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是為了集中資源，結(jié)合城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，尤其是在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)過度行政化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是延續(xù)過去傳統(tǒng)的上行下效管理模式執(zhí)行工作，過度強(qiáng)調(diào)機(jī)械化、效率化，固然有效率是工作最好的保障，但研究發(fā)現(xiàn)一些政府部門忽略農(nóng)村治理人員的感情色彩，純粹用行政手段下發(fā)命令和指標(biāo)，不考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況與區(qū)域差異，過度的追求政績(jī)績(jī)效，有可能欲速則不達(dá);二是在農(nóng)村改革治理過程中不思考、不總結(jié)，人為的主導(dǎo)一切鄉(xiāng)村治理戰(zhàn)略，缺少民主商議，容易帶來行政權(quán)力的獨(dú)斷，同時(shí)缺少多元農(nóng)村治理主體，受過去的官僚制模式很大影響。

（二）過度形式化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的進(jìn)程，而且是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都十分薄弱的農(nóng)村地區(qū)，首先在農(nóng)村地區(qū)工作的人員大都缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，在工作的推進(jìn)過程中，有很大可能出現(xiàn)過度形式化，比如過度機(jī)械的解讀上級(jí)政策文件，不結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整變通，追求形式主義，在內(nèi)涵上并沒有真正深入理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其次在鄉(xiāng)村振興治理中發(fā)現(xiàn)，往往出現(xiàn)只重視物不重視人的現(xiàn)象，純粹追求表面政績(jī)，忽略了以人為本的戰(zhàn)略本質(zhì)，沒有把農(nóng)民真正的切實(shí)利益作為鄉(xiāng)村振興的核心要求，只突出道路、房屋、環(huán)境改造等工程上，過度放大了面子工程，而不能真正做到為人民服務(wù)，過渡形式化已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

（三）過度外部化

在新時(shí)代新思想下，鄉(xiāng)村振興更是一項(xiàng)具有開放性、包容性、公開性的發(fā)展過程，它涉及鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面，包括鄉(xiāng)村內(nèi)部機(jī)制造血功能以及引進(jìn)外部力量加強(qiáng)強(qiáng)富美農(nóng)村建設(shè)，雖然鄉(xiāng)村自身的條件有限，但是在引入外部力量的同時(shí)要注意不要過度外部化，在一些鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村建設(shè)在財(cái)政方面可能有些薄弱，為了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合實(shí)力提升，不僅僅依靠政府撥款，還引進(jìn)了城市社會(huì)資本入駐，合理有效的引入企業(yè)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域具有難以估量的巨大資源激活效應(yīng)，可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生活力，但是如果過度無限制的引進(jìn)外來資本，會(huì)使鄉(xiāng)村本土的集體經(jīng)濟(jì)組織受到邊緣化影響，農(nóng)村稀缺的土地和生態(tài)資源再次被低價(jià)剝奪，這樣的鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性和穩(wěn)定性必然會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探索

（一）打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心還是要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本，只有在農(nóng)村打造具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈，才能為農(nóng)村發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力，可以從兩方面進(jìn)行，一是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，在充分利用當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源、位置優(yōu)勢(shì)，分析當(dāng)下市場(chǎng)的內(nèi)在需求確定好發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，襯托產(chǎn)業(yè)特色;二是加快農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，充分?jǐn)U寬挖掘農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色，培育產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必要時(shí)還可以通過制定相關(guān)制度保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）重視科技創(chuàng)新，以科技應(yīng)用引領(lǐng)振興

如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本，那么科技創(chuàng)新就是鄉(xiāng)村振興的核心，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展都離不開大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐，科學(xué)技術(shù)永遠(yuǎn)都是第一生產(chǎn)力，要充分利用好現(xiàn)代化科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展振興，第一要優(yōu)化整合所有可利用的資源力量，將有限的資源充分利用在農(nóng)村發(fā)展方面，完善相關(guān)科技體系，同時(shí)加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入，依托當(dāng)?shù)靥厣蜷_市場(chǎng)路徑，從農(nóng)村各個(gè)渠道推廣服務(wù)體系，第二是要善于利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)，要充分理解城鄉(xiāng)結(jié)合特點(diǎn)，從城市引進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，從整體上激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，以科技創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以人才體系帶動(dòng)振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施最終還是要靠人來完成，人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中就處于很重要的地位，只有加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)，才能在鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)持久戰(zhàn)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，首先可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，培養(yǎng)當(dāng)?shù)啬芘c鄉(xiāng)村相融合的人才，人才是多樣化的，只有因地制宜培養(yǎng)人才，在本地的基礎(chǔ)上培養(yǎng)的人才才能更好更快的融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也可以引進(jìn)城市人才，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，利用他們的知識(shí)優(yōu)勢(shì)來帶動(dòng)鄉(xiāng)村更多的人參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興繁榮興旺的局勢(shì)，然后就是要加大人才培養(yǎng)的力度，注重人才體系培養(yǎng)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)資金的投入，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供源源動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：汪業(yè)強(qiáng)（1994- ），漢族，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，碩士研究生，研究方向：社會(huì)治理與公共政策。