試析《貝爾福宣言》產生的原因

王娜

摘 要：一戰期間，英國發表了支持猶太復國主義運動的《貝爾福宣言》。宣言產生的原因極其復雜，英國對一戰戰略形勢的考量、猶太復國主義運動領導人的積極努力、英國企圖戰后獨占巴勒斯坦的野心，這三個原因的共同作用最終促成了宣言的發表。

關鍵詞：一戰;猶太復國主義運動;巴勒斯坦;《貝爾福宣言》;英國

1917年11月2日，英國政府發表了以支持猶太人在巴勒斯坦建立民族之家為中心的《貝爾福宣言》，內容是：“英王陛下政府贊成在巴勒斯坦建立一個猶太人民的民族之家，并將盡自己最大努力促使這個目標的實現，但必須有這樣的明確理解：不能做任何事情來損害巴勒斯坦現有的非猶太社團的公民利益和宗教權利，或損害猶太人在任何其他國家所享有的權利和政治地位。”

英國發表《貝爾福宣言》并不是對猶太復國主義者的同情，而在《貝爾福宣言》背后隱藏的英國在各方面的戰略考量、利益追求以及猶太復國主義運動與英國利益切合的綜合作用才是英國發表《貝爾福宣言》深層次的原因。

一、英國對第一次世界大戰戰略形勢的考量

1914年一戰爆發，1916年戰爭戰略主動權轉移到協約國一方，1917年正是一戰取勝的關鍵時期，但戰爭形勢對英國并不樂觀。渴望在一戰中取勝的英國必須做出某些行動來改變戰爭劣勢，出臺《貝爾福宣言》成為英國的選擇。

第一，1917年俄國二月革命，七月流血事件后，雖然資產階級臨時政府掌權，但隨時面臨被推翻的局面。當時，資產階級臨時政府是俄國參戰的支持者，一旦資產階級臨時政府被推翻，布爾什維克掌權，必然決定退出一戰。如此，英國將失去俄國，甚至可能導致英國一戰失敗，從而危及英帝國的利益。為扭轉局勢，協約國的政治家們將注意力轉向俄國猶太人，想通過他們來影響整個俄國的局勢，為此他們不斷提高能夠對俄國政治有重大影響力的猶太人的地位，使他們對“革命劇痛中的國家施加影響，使它穩定下來并繼續參戰”。也就是說讓俄國猶太人明白如果想要使猶太復國主義運動成為現實，必須要保證協約國在一戰中取得勝利，俄國參戰與俄國猶太人的利益聯系起來，俄國猶太人就會動員俄國人繼續參戰。

第二，美國曾承諾不久后要加入協約國作戰，但遲遲沒有行動。美國未能及時參戰的原因是多方面的。在美國有較高地位的猶太人表現出“對戰爭漠不關心”的態度，對美國對外政策產生了影響。而“在美國金融界占有重要地位的猶太財團已成為美國最有權勢最有影響力的一支社會力量，是美國議員和總統選舉必須爭取的選票。”英國希望得到美國猶太人政治上的支持，可以通過他們對美國政府制定政策時施加壓力，以實現讓美國盡快參戰的目標，從而使協約國一方取勝。美國參戰的代價就是向美國猶太人拋出支持猶太復國主義運動的橄欖枝。

第三，宣言發表前夕，正是一戰的關鍵時期，雙方陷入精疲力竭的狀態，德國為了取勝率先向猶太人示好。與此同時，貝爾福認為發表宣言的一個重要的理由是“德國政府正在做出巨大的努力以爭取猶太復國主義運動的同情。”為了搶在德國之前向猶太人示好，英國加快速度，終于搶在德國之前發表了宣言。這樣就杜絕了猶太人在一戰中加入同盟國一方作戰的可能。

二、猶太復國主義運動領導人的積極努力

17—18世紀，猶太復國主義思想率先出現在英國，接著又在東歐各國相繼流傳開來。19世紀80年代，猶太復國主義成為一種運動發展起來。

西奧多·赫茨爾是猶太復國主義運動的創始人。1897年，在赫茨爾領導下，猶太復國主義者大會在瑞士的巴塞爾首次成功舉行，大會通過的猶太復國主義者綱領規定：“猶太復國主義的目標是在巴勒斯坦為猶太民族建立一個由公共法律所保障的猶太人之家。”

猶太復國主義運動領導者認識到，僅僅依靠向巴勒斯坦移民實現重建家園的目的是行不通的，要想真正實現在巴勒斯坦建立猶太之家的目標必須還要依靠大國的支持。 “1896年，赫茨爾到君士坦丁堡活動，想游說奧斯曼帝國的蘇丹阿布杜勒·哈米德，但沒有得到接見，游說失敗。 1901年赫茨爾又到土耳其，赫茨爾提議由猶太銀行家為土耳其還債，蘇丹同意推進猶太人在巴勒斯坦的移民活動。但他只同意讓猶太人在安納托利亞分散定居，并且以移居的猶太人放棄其原有國籍，成為奧斯曼帝國的公民為條件。赫茨爾想同蘇丹做的政治交易沒有成功。”

1908年猶太復國主義者同土耳其政府接觸，希望取得土耳其在猶太人移居巴勒斯坦問題上的讓步，最終沒有結果。1911—1913年意土戰爭和第一次巴爾干戰爭之后，由于土耳其力量進一步削弱，它開始考慮猶太復國主義者的要求，放寬對猶太人移民和購買土地的限制。到1914年，猶太人向巴勒斯坦移民雖取得進展，但離他們建立民族之家的目標還很遠。

前文提到宣言發表原因之一是英國對于一戰戰略形勢的考量。而一戰的爆發又被猶太復國主義領導者視為一個絕佳的歷史機遇，在和平時期沒有達成在巴勒斯坦建立猶太民族之家的目標很可能在一戰期間或戰后戰勝國與戰敗國力量對比與利益調整中實現。為此猶太復國主義運動的領導人與同盟國和協約國相聯系，致使該運動內部相應地分成弗朗次·奧本海默為首的親德派和哈依母·魏茲曼為首的親英派。親德派希望在德國的支持和幫助下，促成猶太人在巴勒斯坦建立民族之家的愿望，但德國沒有做出官方表態。親英派認識到如果在一戰中以英國為首的協約國取得勝利，戰敗國土耳其的巴勒斯坦將劃入英國勢力范圍，如果英國接管巴勒斯坦猶太復國主義者重建家園的理想便可實現。

1917年，經過以魏茲曼為首的猶太復國主義領導者的不懈努力，經過10個月的醞釀，征詢，協商，《貝爾福宣言》終于順利發表。事后魏茲曼回憶到“《貝爾福宣言》是經過三年的協商會談，兩千次登門拜訪才得以問世的。”

三、英國企圖戰后獨占巴勒斯坦

中東地區位于歐、亞、非三大洲的交界處，地理位置十分重要。第二次工業革命完成后，新興的資本主義國家如美國、德國的實力已經危及到了英國，英國為了繼續維持其世界霸主地位，必須加強對中東地區的控制。巴勒斯坦位于亞洲西部，在地中海與死海，約旦河之間，是中東最重要的地區之一。英國“為了嚴密控制歐、亞、非三洲的交通樞紐——蘇伊士運河，一直覬覦著巴勒斯坦。”

19世紀以來英國將爭奪巴勒斯坦地區定為其戰略目標。1916年5月，英法兩國簽署了《賽克斯——皮科協定》，該協定的主要目的是瓜分阿拉伯領土，并規定巴勒斯坦地區為 “國際共管”，但英國的真正目的是將其劃入自己的勢力范圍。《賽克斯——皮科協定》中規定將巴勒斯坦“國際共管”，并不是英國的真正用意，英國政府也明白，法國對巴勒斯坦覬覦已久，是不會輕易放棄對巴勒斯坦的權益訴求的。怎樣才能獨占巴勒斯坦呢？勞合·喬治認為“一旦我們的軍隊占領了巴勒斯坦，它的前途就完全不同了。”4月2日戰時內閣決定對巴勒斯坦加強軍事攻勢。對巴勒斯坦發起強大攻勢幾周后，4月21日勞合·喬治認為，巴勒斯坦即將落入英國之手，便對駐法大使柏蒂表示，在巴勒斯坦建立一個管理機構“對我們完全無法容忍”，“法國將不得不承認我們對巴勒斯坦的保護。”[12]軍事占領絕對是最有效的行動，它的作用顯然比《賽克斯——皮科協定》更有效，但英國還希望通過一種外交方式“名正言順”地將法國排除出巴勒斯坦。

英國在巴勒斯坦的戰略意圖與猶太復國主義運動在巴勒斯坦的目標取得了一致的前提下，1917年10月31日，英國決定發表宣言同時對巴勒斯坦發動強大的攻勢，到12月8日攻占耶路撒冷，隨后建立軍政府。至此英國獨占巴勒斯坦的戰略目標最終實現。

綜上所述，英國政府發表《貝爾福宣言》的原因可以總結為英國對第一次世界大戰戰略形勢的考量，猶太復國主義運動領導人的積極努力以及英國企圖戰后獨占巴勒斯坦的野心，這三方面的因素是密切聯系的。我認為《貝爾福宣言》的發表是這三個原因的共同作用促成的，如果僅僅依靠猶太復國主義運動領導者的積極努力，或者英國為取得一戰勝利而分別對俄國、美國、德國猶太人施加的影響是不足以促成宣言的發表的，但是我們也應當看到促成宣言發表的最主要的動因是英國國家利益。英國希望在一戰中取得勝利，保持戰勝國地位并且企圖獨占巴勒斯坦地區，而此時的猶太復國主義領導人正在尋找一個像英國這樣的大國作為其復國的依靠。所以《貝爾福宣言》是當時英國政府和猶太復國主義運動為了尋求各自利益而相互利用的一個產物，即復雜的國家利益和戰略目標最終促成了《貝爾福宣言》的發表。

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