多重約束下的中國經濟增長新機遇

江小涓

我國已經進入服務經濟時代

我國經濟從2008年開始，增長速度持續緩降。人們對此趨勢原因的分析有很多，諸如宏觀經濟的因素，人口紅利消失的因素，科技創新能力不強的因素，國際環境不好的因素，等等。這些都有一定的解釋力。但是我認為，更為根本且影響權重更大的因素是經濟結構變化，即服務業比重上升。從占GDP比重的角度看，從2012年開始，服務業成為我國經濟中的第一大產業，從2015年開始，服務業比重超過50%，服務業就業的比重則超過60%。按照通用的劃分方法，我們已經進入了服務經濟時代。

從國際經驗看，一個經濟體進入服務經濟時代以后，經濟增長形態基本上就是一個喇叭口，一邊是服務業的比重往上走，一邊是經濟速度往下走。而且這個趨向會一直變化到服務業比重相對穩定，與之相對應，速度的下行趨勢也會停止。如此規律的表現，是由服務業的性質決定的。和制造業多年來更新技術不斷提高勞動生產率相比，服務業的特點是人對人、同時同地、個性化地提供服務，很難使用高效率的設備，所以它的勞動生產率提高緩慢，甚至在相當長的時間內是停滯的。例如教育服務、醫療服務、表演服務、家政服務、餐飲服務、保安服務、政府服務等，人力資本是主要的供給要素，不使用提高效率的機器設備，缺乏規模經濟，因而其勞動生產率長期保持在一個不變水平。生產性服務業如設計服務、金融服務、商務服務等，也有類似表現。因此，當服務業在一個經濟體所占的比重不斷提高時，社會總資源的配置效率就會下降，導致增長速度下降。如此推斷，中國經濟或將長期處于一個相對較低并且還會持續下降的增長時期。

網絡與數字技術支撐的服務規模經濟極為顯著

然而我們很幸運，網絡與數字技術時代進入了以服務業為主的發展階段。我們可以期待突破先行者的模式，有更好的增長表現。網絡與數字技術支撐的服務業呈現規模經濟極為顯著的特點，這源于許多網絡服務的初始成本很高而邊際成本很低，特別是可復制的文化類、信息類服務更是如此，早已突破了服務業低效率特點。比如現場演出，一個樂隊面對幾百名上千名聽眾，一百多年來沒有變化。現在網絡上的一首樂曲，可以達到千萬甚至上億名聽眾，而且不論一個聽眾還是億個聽眾，制作成本相同，增加聽眾的邊際成本極低。再如教育服務，有了現代學校教育的100多年來，生師比即平均每位老師教授的學生數不但沒有上升，許多國家還在下降，比如大學的生師比大約在12：1至14：1之間。現在依托互聯網的慕課，一個老師可以教的學生非常多，清華大學現在大約有280門慕課，有800多萬學生，一個老師可以教授3萬多名學生，最多的一個慕課可以有96萬學生。再如零售服務，一家大型書店最多可擺放10萬本書，因此很少擺放那些很小眾和過期已久成為“冷門”的書刊，但網絡書店則完全不受此限制。這類服務業的效率甚至比制造業還要高很多，這是一個根本性變化。

網絡和數字技術除了給服務業帶來變化之外，對制造業也帶來了質的提升，網絡與數字技術都是高效率的聯通技術，可以讓服務和制造很好地融合。現在制造品中搭載的服務含量、數字含量、增值含量，是以前完全不可比擬的。現在的物聯網、人工智能、機器人等等，都是制造和服務高度融合、快速成長、附加值非常高的產業。今后最有發展前景的若干產業中，制造與服務深度融合的產業將占大多數。我國是制造業大國，網絡技術、數字技術、AI技術等發展，為制造業邁上新臺階，從大至強，既大又強，創造了非常有利的條件，面臨更多機遇。

我國發展服務業還有特別的優勢

這個時代發展服務業，我們還有特別的優勢。第一，中國人口規模最大，網絡空間服務業邊際成本非常低，人口多就是用戶多，就是流量大，就是規模經濟顯著，總之是巨大優勢。在我國，很多小眾的、區域性的項目都可以獲利。一個產品一項服務，我國有千分之一的人口感興趣，就是100多萬人的市場規模，沒有哪個國家有這樣的條件。這個特點還支撐了規模經濟與競爭性、多樣化的統一：一個產業中能夠有多家達到規模經濟要求的企業并存，通過相互競爭發展提高，并為消費者提供多樣化的選擇。第二，我國網絡應用技術發達，而且中國人很熱愛網絡，或者說網絡滲透率很高，我國人均上網時間位列全球前三，再加上我們的巨量人口，國民總上網時間誰也無法比擬，這為我國互聯網相關產業群的發展帶來了巨大優勢。第三，我國制造業規模全球第一，制造業是生產性網絡服務業的市場，有巨大的制造業，依托網絡和數字技術的生產者服務才可能更細分工、更高效率。特別是知識密集型的服務業，相當部分可以借助信息技術聚合各處資源，并遠距離提供給分布在全國各地甚至世界各地的制造企業，諸如研發、設計、供應鏈管理、軟件和系統集成等服務，可在不同地點分散進行，同時通過網絡即時連結和同步推進，專業化和效率大大提升。

技術還增強了我國產業的全球競爭力。我國在人口、經濟體量、互聯網技術、商業模式創新、移動終端普及程度等方面具有優勢和特點，支持許多產業在初始階段依托國內市場發展，就能同時取得規模優勢和競爭優勢，培育出高成熟度產業并形成較強的全球競爭力，從一個十幾億人的市場走向幾十億人的市場。

總之，我們相信，依托網絡與數字技術的服務業與傳統服務業出現了本質性的差異，服務業乃至整個經濟低效率的問題有望改變。我們應該大力推動技術發展和商業模式創新，并對我國長期發展保持理性的樂觀預期。（作者為全國人大常委、清華大學公共管理學院院長）