全民健身體育公共服務(wù)體系研究

杜鵬 陰強(qiáng) 商全樂 邊景珍 胡小莎 邢娜

摘? 要：依據(jù)近年以來我國河北省晨晚練點、國民體質(zhì)監(jiān)測站點的數(shù)據(jù)，從省級政府場域視角對河北省群眾健身體育公共服務(wù)體系開展研究。并且采用歷史文獻(xiàn)法、數(shù)理統(tǒng)計法與邏輯思維法進(jìn)行河北省全民建設(shè)的實證分析。并通過全方位的研究河北省“全民健身計劃”的情況來提出當(dāng)前我國全民健身公共服務(wù)體系需要注意的方面及建議。

關(guān)鍵詞：河北省? 全民健身? 公共服務(wù)

中圖分類號：G80-05 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2019）05（b）-0177-02

1? 當(dāng)前河北省民眾體質(zhì)發(fā)展水平現(xiàn)狀及分析

國民體質(zhì)是指包括群眾多項生理指標(biāo)在內(nèi)，同時對國民力量、心肺以及耐力等指標(biāo)的統(tǒng)計和計算。對國民體質(zhì)開展的檢測數(shù)據(jù)可以反映在某一段時間內(nèi)的國民體質(zhì)達(dá)標(biāo)情況與綜合體質(zhì)指數(shù)，進(jìn)而對群眾體育健身的發(fā)展提供一定的指導(dǎo)。

1.1 河北省體育總水平及在國家體質(zhì)監(jiān)測中的排名

在近年以來的國民體質(zhì)檢測公報中，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省的群眾體質(zhì)健康總體達(dá)標(biāo)率在全國的26位，而全國體質(zhì)健康總標(biāo)準(zhǔn)也反映了我國31個省、市、自治區(qū)的國民體質(zhì)總體水平。通過分析國民體質(zhì)綜合指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)：整體來看河北省群眾的體育公共服務(wù)體系水平較低，農(nóng)村也主要是河北省群眾體育發(fā)展的重要區(qū)域，城鎮(zhèn)的達(dá)標(biāo)率雖然稍高一些，但和全國其他省市相比較仍有較大的差異。

1.2 針對河北省11個地區(qū)的群眾體質(zhì)進(jìn)行分析

經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在2017年的國家體制檢測公報中，河北省內(nèi)有11個地市的國民體質(zhì)發(fā)展整體水平還是較為良好的。例如張家口、保定、廊坊和順德這些地區(qū)都是河北省群眾體育發(fā)展水平較高的，其在國民體質(zhì)總體合格率、國民體質(zhì)綜合指數(shù)方面都有較高的水平。但是張家口地區(qū)并沒有在上述指標(biāo)中有更強(qiáng)的競爭力，作為河北省的省會這種情況應(yīng)當(dāng)引起政府部門與相關(guān)研究人員的思考。同時對數(shù)據(jù)的分析也可以看出在省內(nèi)不同地區(qū)的體育發(fā)展有著不同的進(jìn)展，如何巧妙的推動地區(qū)體育整體的發(fā)展，帶動全省健身體育公共服務(wù)的快速發(fā)展，進(jìn)而帶動體育健身服務(wù)均等化的問題落實依舊是河北省逐步落實《全民健身條例》的重要臺階。

2? 2015—2017年河北省11地市全民健身發(fā)展水平分析

對河北省11地市進(jìn)行全民健身水平分析可以發(fā)現(xiàn)，政府組織的體育健身形式與內(nèi)容的多樣性決定群眾參與體育活動的具體動向，同時也是評價全民健身體育公共服務(wù)體系的指標(biāo)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：河北省的晨晚練場所數(shù)量增長幅度在持續(xù)變慢;各個區(qū)域健康體育服務(wù)站點中的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量在不斷下降。而經(jīng)過對河北省的晨晚練點進(jìn)行實例分析可以發(fā)現(xiàn)，排在前列的石家莊、邯鄲、保定等地區(qū)都是晨晚練點逐漸自然消失的成熟。保定市的體育健康服務(wù)站點數(shù)量有所增加，每天也有相對較為穩(wěn)定的活動人數(shù)，鍛煉人數(shù)總量也排在全省前列。近些年以來的實證分析說明河北省的群眾體育活動人數(shù)與社區(qū)指導(dǎo)員數(shù)量、設(shè)施、場域都是存在正相關(guān)的，有專業(yè)的健身指導(dǎo)人士參與可以更好地促進(jìn)全民更合理的體育健身。

3? 全民健身體育公共服務(wù)體系的發(fā)展對策

3.1 堅持政府主導(dǎo)，以制度建設(shè)帶動公共服務(wù)發(fā)展

在大力發(fā)展全民健身體育公共服務(wù)體系的過程中，首先應(yīng)當(dāng)注重堅持政府的主導(dǎo)性，以政府的引領(lǐng)作為全民健身體育公共服務(wù)的主導(dǎo)者，并通過優(yōu)化制度建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的計劃與推廣，將全民健身作為社會發(fā)展的重要項目，推動群眾積極的參與體育健身活動;除此之外，可以逐步增加對應(yīng)政策的完善，從而鼓勵社會型企業(yè)參與到當(dāng)?shù)氐慕∩眢w育公共服務(wù)中。

3.2 注重實際成效，加大對群眾體質(zhì)的監(jiān)測與觀察

對河北省全民健身公共服務(wù)體系而言，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)各個地市的體質(zhì)監(jiān)測點的建設(shè)，并匯總不同地區(qū)的國民體質(zhì)情況數(shù)據(jù)，對其開展分析可以讓政府部門更好的把握住河北省的群眾體質(zhì)整體發(fā)展情況，注重對體質(zhì)檢測人員對應(yīng)開展培訓(xùn)，讓整體數(shù)據(jù)信息的采集、記錄更為科學(xué)規(guī)范;除此之外要逐漸增加檢測人群范圍，從科研團(tuán)隊的建設(shè)入手進(jìn)行科學(xué)合理的管理，并對不同環(huán)節(jié)的管理體質(zhì)檢測中進(jìn)行匯總、反饋。

3.3 保證整體順暢，健全指導(dǎo)體系網(wǎng)絡(luò)的具體構(gòu)建

首先應(yīng)當(dāng)在組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中注重體育場地設(shè)施的維修與改造，從多角度進(jìn)行指導(dǎo)體系的構(gòu)建。讓整體綜合性的場館成為群眾健身和參與體育活動的主要場所，甚至還可以承擔(dān)國內(nèi)、國際的重大體育賽事，以帶動單位、學(xué)校和社區(qū)的體育鍛煉浪潮;其次可以增強(qiáng)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，讓全省的群眾可以有更多的晨晚練點、更科學(xué)的體質(zhì)檢測以及基層體育活動，更科學(xué)合理的指導(dǎo)全民體育健身工作。

3.4 帶動群眾健身，適當(dāng)開展多類型的體育競技

地區(qū)的體育健身場館可以逐漸開展群眾喜聞樂見的體育競賽類活動，一方面有助于提升人們對體育健身的興趣，另一方面還可以發(fā)掘出更深層次、更有意義的民間傳統(tǒng)體育活動，保護(hù)傳統(tǒng)體育文化;除此之外，還可以積極地申辦國內(nèi)、國際性賽事利用大型體育賽事的聯(lián)動效應(yīng)來促進(jìn)群眾參與到體育健身中。

3.5 推動各地市全民健身公共服務(wù)均等化發(fā)展

對河北省進(jìn)行群眾體育健身實證分析后可以發(fā)現(xiàn)，全民健身公共體育服務(wù)應(yīng)該秉持均等化的理念，從全體公民的健身服務(wù)、健身機(jī)會均等化入手，來讓全民健身公共體育服務(wù)均等化得到根本上的均等化發(fā)展，緩解城市與鄉(xiāng)村、不同年齡段的健身體育不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀。在這其中應(yīng)當(dāng)注意的是：全民健身的公共體育服務(wù)均等化并不是公共服務(wù)供給的平均，而是從內(nèi)涵上推動全省群眾體育公共服務(wù)的均等化發(fā)展。

3.6 從基層建設(shè)開始，重視地方體育文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)

在2017年已發(fā)行的《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》中，將體育的休閑和健身公共服務(wù)體系納入重點發(fā)展行業(yè)，體育公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)是社會各方力量融入在一起，通過時代發(fā)展機(jī)遇入手，完善帶有地方特色的體育文化并及時進(jìn)行宣傳。進(jìn)而可以構(gòu)建出更為適合群眾體育、健身的品牌，搭建出更有特色的體育文化活動與競賽，從而帶動河北省地區(qū)群眾健身體育公共服務(wù)體系更多元的發(fā)展。

4? 結(jié)語

對河北省11地市進(jìn)行全民健身水平分析可以發(fā)現(xiàn)，政府組織的體育健身形式與內(nèi)容的多樣性決定群眾參與體育活動的具體動向，同時也是評價全民健身體育公共服務(wù)體系的指標(biāo)。對河北省全民健身公共服務(wù)體系而言，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)各個地市的體質(zhì)監(jiān)測點的建設(shè);匯總各地市的國民體質(zhì)數(shù)據(jù);對應(yīng)的確保掌握河北省的群眾體質(zhì)發(fā)展情況;采取健全場地、組織和指導(dǎo)員隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的措施，以加強(qiáng)政府主導(dǎo)、重視制度建設(shè)、重視群眾體育健康需求為核心理念，抓住時代的發(fā)展機(jī)遇，注重體育文化的宣傳和建設(shè)，構(gòu)建更適合群眾發(fā)展的體育公共服務(wù)體系。

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