鄉村產業振興的內在邏輯·根本途徑與關鍵舉措

衛中旗

摘要 論述了鄉村產業振興的內在邏輯，提出了鄉村產業振興的根本途徑與關鍵舉措。鄉村強是國家強的前提基礎，促進鄉村產業振興，構建現代農業產業體系，是鄉村振興的重中之重。新時代，在我國社會主要矛盾已經轉變、經濟發展進入高質量發展階段的背景下，鄉村產業振興應以農業供給側結構性改革為戰略遵循，以三產融合為根本途徑，以機械化、自動化、智能化、信息化、標準化、品牌化等為關鍵抓手，大力推動鄉村農業振興，引領和帶動鄉村全面振興。

關鍵詞 鄉村振興;鄉村產業振興;農業振興;供給側結構性改革;經濟高質量發展

中圖分類號 S-9 ? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）12-0247-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.12.068

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract The internal logic of rural industrial revitalization was discussed， and the fundamental ways and key measures for rural industrial revitalization were put forward.Rural revitalization is the foundation of the countrys prosperity，promoting the revitalization of rural industries and building a modern agricultural industrial system is the top priority of rural revitalization.In the new era， under the background that the main contradictions in our society have changed and the economic development has entered a stage of highquality development，the revitalization of rural industries should be guided by the structural reform of the agricultural supply side， with the integration of the three industries as the fundamental approach， with mechanization， automation， intelligence， informationization， standardization， branding as the key to vigorously promote rural agricultural revitalization，lead and drive the comprehensive revitalization of the countryside.

Key words Rural revitalization;Rural industrial revitalization;Agricultural revitalization;Supplyside structural reform;Highquality economic development

中共十九大報告提出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重”。當前是我國全面建成小康社會的關鍵時期，未來要建成社會主義現代化強國，進而實現中華民族偉大復興的中國夢，這些都離不開鄉村振興。“小康不小康，關鍵看老鄉”，鄉村強是國家強的前提基礎。中共十八大以來，習近平總書記多次強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村;中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富[1]。這為我國鄉村振興指明了方向，提供了根本遵循。促進鄉村產業振興，構建現代農業產業體系，是鄉村振興的重中之重。新時代，在我國社會主要矛盾已經轉變、經濟發展進入高質量發展階段的背景下，應以農業供給側結構性改革為戰略遵循，以三產融合為根本途徑，以機械化、自動化、智能化、信息化、標準化、品牌化等為關鍵抓手，大力推動鄉村農業振興，引領和帶動鄉村全面振興。

1 鄉村產業振興的內在邏輯與重要意義

1.1 鄉村產業振興的內在邏輯

1.1.1 產業振興是鄉村振興的關鍵。關于如何實現鄉村振興，中共十九大報告提出了20字的總要求：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”;2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，提出了“五個振興”的科學論斷：即“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”，進一步明確了實施鄉村振興戰略的目標和路徑[2]。不管是鄉村振興總要求，還是“五個振興”，均把產業振興放在了首位，可見其地位和重要性。經濟基礎決定上層建筑，從鄉村振興與鄉村產業振興的邏輯關系來看，產業是鄉村經濟發展的根基，是鄉村其他各方面振興的前提和基礎，只有使鄉村產業興旺起來，才能帶動鄉村經濟強起來、農民富起來、農村美起來，才能引領鄉村走向全面振興。

改革開放以來，隨著經濟快速發展，我國經濟結構發生了顯著變化，在國民經濟總量中，工業和服務業占比快速提升，農業占比則快速下降。2017年我國第一、二、三次產業比例為7.9∶40.5∶51.6，農業占比已連續多年下降[3]。農業占比下降，一方面是經濟發展規律使然，工業和服務業是經濟結構調整和產業升級的方向，隨著經濟發展水平提升，工業和服務業占比必然會大幅提升;另一方面，也與改革開放以來，我國鄉村發展滯后，農業產業化程度不高，導致農業生產效率、產值不高，有著直接關系。目前來看，鄉村已經成為我國全面建成小康社會和建設社會主義現代化國家的主要短板，只有緊緊抓住產業振興這個牛鼻子，才能引領和帶動鄉村全面振興。

1.1.2 農業振興是鄉村產業振興的核心。當前，我國雖然已經進入了工業化中后期階段，城鎮化率達到了58.52%，但仍然是一個農業大國，有近6億農民，農業在經濟發展中的基礎性地位仍然沒有改變[4]。“民以食為天”，農業不僅是許多工業產品的原料來源，而且與人民群眾的飲食、健康和幸福生活息息相關。隨著溫飽問題的解決，人民群眾對糧食與食品的消費不斷升級，從“吃得飽”向“吃得好”轉變，對產品的安全、健康、綠色、服務等的品質更加注重。因此，鄉村產業振興的核心在于促進農業振興。農業振興應以滿足人民日益增長的美好生活需要為導向，緊跟新一輪消費升級的趨勢潮流，大力發展現代農業，在保障國家糧食安全的基礎上，提供更多安全、綠色、健康的優質農業產品與服務。

1.2 鄉村產業振興的重要意義

我國社會主要矛盾轉化、推動經濟高質量發展、建設社會主義現代化國家等，構成了新時代我國鄉村振興尤其是鄉村產業振興的大背景，鄉村產業振興必須順應這個時代大勢，著力解決新的社會矛盾和發展難題，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

一方面，鄉村產業振興是解決新的社會主要矛盾的必要手段。中共十九大報告提出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。人民的美好生活需要是在原來的物質文化需要基礎上，不斷向更加多元化、個性化和品質化升級，既是需要類型的豐富更是需要質量的提升[5]。近年來，隨著我國中等收入群體不斷擴大，新一輪消費升級正在加快。滿足人民美好生活需要和應對消費升級，必須推動產業轉型升級，建立現代化產業體系，提供更加優質、更加多樣、更具特色的產品與服務。但從現實情況來看，我國的產業結構還不夠合理，整體產業層次仍然不高，低端過剩、中高端不足的結構性矛盾依舊突出，人民對高品質產品和服務的需求難以得到有效滿足，這成為當前我國發展不平衡不充分的主要表現之一。其中，鄉村產業現代化水平不高的表現尤為突出，存在著諸如與二三產業融合不夠、產業鏈不完整、信息化和標準化程度低、品牌附加值低等問題，制約了產品與服務質量提升，與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距[6]。因此，要解決新的社會主要矛盾，必須大力推動鄉村產業振興。

另一方面，鄉村產業振興是推動我國經濟高質量發展的必經途徑。中共十九大報告提出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，這是對新時代我國經濟發展的科學判斷。這一重大變化，要求把“堅持質量第一、效益優先”放在經濟社會發展的核心位置。推動經濟高質量發展，必須以現代化產業體系為重點建設現代化經濟體系。鑒于鄉村和農業在我國經濟發展中的基礎性地位，堅持以建設現代農業為重點建設現代化鄉村產業體系，既是推動我國經濟高質量發展的重要動力，也是其必經途徑。

2 鄉村產業振興的戰略遵循與根本途徑

2.1 深化農業供給側結構性改革是鄉村產業振興的戰略指引 中共十九大報告提出：“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，……不斷增強我國經濟創新力和競爭力。”“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。”供給側結構性改革是推動我國經濟高質量發展的動力源，推動鄉村產業振興不能偏離供給側結構性改革這條主線。當前，我國農業產業體系不健全、供給體系質量不高，是制約我國鄉村產業振興的主要原因之一。因此，推動鄉村產業振興，應以深化農業供給側結構性改革為總的戰略遵循，把提高農業供給體系質量作為主攻方向，進一步突破農業供給約束，激發鄉村市場要素活力，建設現代化鄉村產業體系。

2.2 促進一二三產業融合發展是鄉村產業振興的根本途徑

與工業發展進程相比，我國鄉村產業現代化相對滯后，根本原因在于一二三產業融合不足，導致鄉村生產方式落后，生產力水平不高，制約了農業現代化產業體系建設。首先，由于農業機械化、自動化水平仍然較低，導致農業勞動生產率不高、農業生產規模難以擴大、產品深加工水平難以提升，限制了農業產業鏈延伸。其次，由于農業信息化程度較低，制約了農產品的市場化及其銷售渠道拓展，同時也影響了產品與服務的多樣化、特色化及個性化，難以適應消費升級的需要。第三，由于農業產品及服務的標準化體系不完善，導致其品質得不到有效保障，抑制了人們對農產品的信心與購買欲望。第四，由于農業的品牌化水平較低，導致產品及服務的附加值不高，進而弱化了農業的整體盈利能力，影響了農民的生產積極性。

由此可見，促進一二三產業融合發展，從根本上提高農業生產力水平、建立現代化農業體系，是推動鄉村產業振興的必然選擇。提高農業生產力水平、建立現代化農業體系，必須摒棄小農意識，以現代農業理念為指引，借助工業和服務業的先進技術手段，打破傳統“小農經濟”模式，改變落后的種植、養殖方式。一方面，加大力度推廣普及現代化農業機械裝備，以機器代替人力，實現農業生產、管理的自動化與智能化，提升勞動生產率和生產效率，從而提高農業產業化、規模化和標準化水平。另一方面，通過與現代通信技術、“互聯網+”、大數據、現代物流、旅游、文化創意等現代服務業深度融合，不斷提升農業信息化、市場化、品牌化及服務化水平。

3 鄉村產業振興的關鍵舉措

習近平總書記關于“三農”工作的重要論述及中共十九大報告，為鄉村產業振興提供了思想指引和根本遵循，改革開放以來我國工業及服務業的快速發展，為鄉村產業振興提供了設備保障和技術支撐。當前和今后一段時期，是我國鄉村產業振興的關鍵期。應以建設現代化農業體系、提高農業供給體系質量為目標，從制約農業發展的關鍵環節入手，加快農業振興步伐，帶動鄉村全面振興。

3.1 加強農業機械化、自動化、智能化，提升農業產業化和規模化水平

推動農業機械化、自動化、智能化是實現農業產業化和規模化的必經途徑，是建設現代化農業體系的基礎條件。2017年，我國主要農作物耕種收綜合機械化水平接近66%，農業機械化水平明顯提高[7]。但是，與建立現代化農業體系的要求相比，我國農業機械化發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出。發展不平衡主要體現為：一是從作物上看，小麥、水稻、玉米等主糧的綜合機械化水平較高，棉、油、糖等經濟作物的綜合機械化水平較低;二是從區域上看，北方平原地區的機械化水平較高，南方丘陵山區的機械化水平較低;三是從產業上看，種植業機械化水平較高，而畜牧業、漁業、農產品初加工、果菜茶、設施農業的機械化水平較低。發展不充分主要體現為：小功率、中低端機具多，大功率、高品質機具少;單項農機作業的技術多，集成配套的農機作業技術較少;小規模自用型農機戶較多，大規模專業化農機服務組織較少[8]。制約我國農業機械化、自動化發展的短板主要表現在農機裝備有效供給不足、機械化生產技術體系不配套和適宜機械化的基礎條件建設滯后等方面，根本原因在于農業生產領域的科技創新不足，農機裝備研發滯后于我國整體工業化進程。因此，應發揮我國制造業優勢，根據建設現代化農業體系的需要，加強農機裝備研發創新，增加農機裝備有效供給。同時，應加強農業生產與人工智能技術的融合，大力發展高效農業、智能農業。通過推動農業機械化、自動化、智能化，可以促進農產品深加工，延長產業鏈，豐富產品供應種類，提升生產規模，從而提升農業產業化和規模化水平。

3.2 加強農業與現代服務業融合發展，不斷提升農業信息化、市場化及服務化水平

現代通信技術、“互聯網+”、大數據、智慧物流等現代服務業，已經深度改變了人類社會的面貌，加強農業與其融合發展既是世界各國農業發展大勢所趨，也是我國建設現代化農業體系的必然選擇。長期以來，我國農業由于受到市場信息不對稱、產品大數據不完善、交通運輸不便捷的制約，影響了農產品的生產調節、市場拓展和服務水平提升。當前，我國現代通信技術、互聯網、大數據、智慧物流等現代服務業已有了長足發展，為其與農業融合發展奠定了堅實基礎。截至2017年底，我國網民數量已達8.02億，其中農村網民規模達2.09億，占比達27%，農村互聯網普及率上升至35.4%，農村地區網民線下消費使用手機網上支付的比例已提升至47.1%[9]。但也應該看到，我國鄉村地區互聯網、交通等基礎設施仍然不夠完善，農業市場信息、大數據、物流等方面的服務與鄉村振興的要求還有不小差距。因此，應加快完善鄉村基礎設施條件，促進現代服務業尤其是生產性服務業與農業深度融合，提升農業生產、經營、管理和服務水平。首先，應大力提升鄉村互聯網普及率，加快完善全國農產品市場信息平臺，健全農產品大數據資源庫，提升農業信息服務的精準化水平，推動農業生產向“精準農業”升級;其次，應繼續完善鄉村交通基礎設施，健全農產品流通體系，加強智慧物流推廣應用，提升農產品物流運輸服務能力;第三，加強對農民、農業技術人員、農業職業經理人的教育培訓，提升其對現代信息技術的實踐應用能力。

3.3 加強農業標準化和品牌化建設，建設農業質量強國和品牌強國

完善的農業標準化體系是保障農產品質量安全的前提，也是建設農產品品牌的重要基礎。近年來，我國農業標準體系不斷完善，實施力度不斷加強，但與我國經濟高質量發展的要求相比還有不小距離，還不能滿足人民日益增長的美好生活需要。農業標準化仍然存在著諸如標準體系不完整、標準要求不夠嚴格、難以與國際接軌、標準指標交叉沖突多、執行和落實難等現實問題，阻礙了我國農產品的質量安全水平提升，影響了我國農產品的整體形象[10]。同時，我國雖然是農業大國，糧食、肉類、水產品、禽蛋、蔬菜、水果、油料產量都居世界首位，但卻是農業品牌弱國，使得農產品的價值難以提升，國際競爭力不高，加強農業品牌建設刻不容緩。

當前，在我國實施鄉村振興戰略的時代背景下，應以產品質量與安全為核心，以我國經濟高質量發展為導向，加快農業標準化和品牌化建設，建設農業質量強國和品牌強國。在農業標準化建設方面，一是積極采用國際先進標準，加快我國農產品質量與安全標準的制定和修訂，推動我國農產品質量與安全水平盡快達到國際水平，滿足人民美好生活對農產品質量安全日益提高的需要;二是以農產品等級制度為重點，完善涵蓋農產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售、檢測及售后服務全過程的標準體系，把農產品生產的產前、產中、產后等所有環節納入標準化管理體系;三是完善與農業標準化推廣實施相配套的培訓、監督、考核、評價等制度體系，確保相關標準的執行與落實。在農業品牌化建設方面，一是把產品質量與安全作為農業品牌化建設的生命，持續不斷提高產品質量，為消費者帶來安全體驗，逐步樹立質量過硬的品牌形象;二是以產品功效和原產地標識為基礎，加強品牌差異化建設，突出產品的個性和特色;三是把產品營銷與我國優秀傳統文化相結合，提升產品的文化品位和情感認同;四是加強保護知識產權和維護市場秩序，加大對假冒偽劣行為的打擊力度，為農業品牌健康發展創造優良的市場環境。

參考文獻

[1]朱雋.堅持農業農村優先發展總方針——貫徹落實好中央一號文件精神[N].人民日報，2019-03-02（004）.

[2] 李國祥.如何理解鄉村振興戰略的"五個振興"[EB/OL]. （2018-11-19）.[2018-11-23]. http：//www.banyuetan.org/ssjt/detail/20181119/1000200033135841542613373382081412_1.html.

[3] 黃漢權.改革開放40年我國產業發展和結構演變[N].經濟日報，2018-08-30（014）.

[4] 國家統計局.2017年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL]（2018-02-28）[2018-12-25].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.htm.

[5] 王向明.社會主要矛盾轉化的歷史邏輯與現實依據[J].人民論壇，2018（11）：56-57.

[6] 夏錦文.鄉村振興重在產業發展[N].經濟日報，2018-12-26（009）.

[7] 李偉國.突出重點綜合施策 大力促進丘陵山區農機化發展[J].農機科技推廣，2017（12）：4-7.

[8] 劉慧.農機替勞力 種田更高效[N].經濟日報，2018-04-25.

[9] 顏之宏.農村網民規模達2.09億[J].農村百事通，2018（11）：18.

[10] 張金金.新形勢下我國農業標準化發展的機遇與挑戰[J].質量探索，2018（5）：44-47.