區域經濟協調發展評價指標體系及評價模型構建

鄭海燕 崔春山

內容摘要：當前，世界多極化與經濟全球化推動了世界經濟的逐步回升，促進了經濟結構的調整，我國在發展中也面臨著重大的挑戰。本文在研究中針對我國實施的區域經濟協調發展戰略，采用了綜合分析、歸納演繹以及實證分析的方法，以我國最大的區域經濟帶長江三角洲為例，分析了我國區域協調的宏穩發展，對進一步分析我國的區域協調發展有著重要的意義。

關鍵詞：區域經濟 ? 發展評價 ? 指標體系、

引言

我國經濟發展長期面臨著一種發展不平衡的狀態，東部地區的經濟發展速度較快，西部地區經濟發展速度則較為落后，因此我國政府為了改善這種情況，促進我國整體經濟的協調發展，提出了區域經濟協調發展的策略。區域經濟協調發展并不代表同時發展，也不代表同樣的發展速度，而是需要按照一定的指標體系進行評價，建立起科學的、系統的評價模型，通過按照體系模型進行區域經濟協調發展的數據進行分析，對于我國區域經濟發展狀況進行一個整體的評價，然后根據評價體系對于其中的不足之處進行針對性的調整。因此在進行區域經濟協調發展的過程中，必須要建立起發展評價指標體系，構建評價模型，才能更好地實現區域經濟的協調發展。

基本理論分析

區域經濟理論的產生和演化。區域經濟協調發展的產生時間較早，經過了很長時間的發展和不斷地充實內容之后，才逐漸開始形成體系。從整個發展歷程來看，區域經濟協調發展總體經歷了三個主要的歷程：首先是第二次世界大戰之前的歷程中，對于區域經濟協調發展的內容主要包括在區域內建設的公司、空間組織等，并出現了以經濟發展特色為主要的經濟分區，比如以農業為主的農業區、以工業為主的工業區等，這為后來進行工業區和農業區等區域的劃分奠定了基礎;第二次是在二戰后期一直到20世紀80年代，在這一階段各國經濟都在不斷地發展，但是受到地域的限制，許多國家的經濟發展開始出現地域的不平衡問題，尤其是國家面積較大的地區，區域不平衡的特征更是明顯，因此許多國家的學者都針對這一現象進行了深入的研究，從而進一步完善了區域經濟協調發展的基本理論;區域經濟協調發展理論最后成熟的階段是從20世紀80年代一直到今天，許多國家區域經濟的進一步發展不協調，因此國家也重視起關于加強區域經濟協調發展的理論完善，從而促使區域經濟協調發展理論系統逐漸成熟。

區域經濟協調發展理論的產生。關于區域經濟協調發展的理論，其產生相對較早，發展的過程也較為漫長。從十九世紀前期就開始出現了區域經濟協調發展的理論雛形，而其進一步發展的時間是在20世紀的中期，當時正處于世界經濟飛速發展時期，工業革命加上經濟的全球化和一體化的加快，促進了世界經濟體系的進一步發展變化，同時區域經濟受到自身的資源條件限制，沿海地區以及礦產資源相對豐富的地區在這種潮流中發展起來，但是地區相對偏遠、靠近內陸且礦產資源相對不豐富的地區則沒有機遇進行經濟的發展，隨著后來經濟形式的進一步發展變化，區域經濟發展不協調性表現的方面也越來越多，不僅僅是在企業的設置、農業區的建設等方面，還有人口的數量以及人均收入的變化等等，這都促進了學術界對于這一問題的研究，并產生了區域經濟協調發展理論。

區域經濟協調發展的客觀必然性。受到環境、地域差異、人口素質、地區文化等多方面條件的限制，同一個國家也會產生很多種不同的經濟區域，每一個地區的經濟發展狀況也是各不相同的，因此區域經濟發展不平衡的現象在各個國家都或多或少會出現。我國作為一個幅員遼闊、人口眾多的國家，區域經濟發展不平衡更是十分的明顯，這嚴重影響了整個國家的發展水平，因此為了提高國家的綜合國力，促進全國各個地區的發展，就要采取一定的措施來促進區域經濟協調發展，這是各國經濟發展的客觀要求，也是各個國家提升其國際地位的必然要求。

區域經濟協調發展評價模型構建

（一）評價模型構建的理論基礎

評價模型的合成方法。正常情況下，作為衡量各種指標的綜合方法，其結果可以用于評價，其方法主要有混合法等三種，平時應用的主要是總和合成法，這種方法主要的原理就是用相同的眼光去對待不同的指標，然而在實際中，我們在計算中使用這個方法時，具體的指標處理時重要性是不同的，所以應該給予相應的權重，才可以真實的反映情況。

評價指標權數確定。上文中所提到的權重，意思是在整個體系中不同指標占據的不同比重，在涉及到多個指標時，因為每一個所占有的重要性不同，不可以同等的去處理不同的數據，為了得到科學準確的結果，就需要加入準確的權數，這個步驟直接會對結果產生影響，所以確定一個合適的權數具有很重要的作用。根據國際和國內總體來看，權數的確定主要有兩種方法即主觀賦權法以及客觀賦權法，其中這兩類包括具體的方法，比如層次分析法等，這些具體方法整體構成了權數的確定法則，其中主觀賦權法涉及調查過程以及專家意見的成分，所以不可避免地存在主觀意識，在要求嚴格的情況下，這個方法就不是很可取，而另外一種方法則可以充分的考慮到這種情況，更加的客觀科學。

原始數據搜集及預處理。在原始數據收集的過程中，大多數數據可以根據統計表查找得知，而其中某些丟失或者沒有的數據則可以根據回歸分析等方法計算得出，但是如果數據連續三年以上缺失，則盡量不去使用該數據。原始數據收集之后要進行預處理，這主要是防止指標的數量級等對于數據產生影響，而每個指標數據因為有著單位不同等產生了不可公度性，所以在對于數據進行評價時，為了去除因為單位不同等造成的誤差，要對數據進行相應的無量綱化處理，這個操作可以使數據更加規范和符合標準。標準化的數據處理是為了在數據的分析過程中，盡量去除各種因素對于矩陣的影響，也可以去除數據之間存在的全部的差異信息。正常情況下，原始數據由相關信息和差異信息兩部分組成，分別由方差和相關矩陣所表現出來。

我們之前一直使用的方法主要原理是將方差設為1，這樣可以去除數據的差異性，對于數據進行標準化處理中包括了數據相互影響的信息，因此不能很好地囊括數據的所有信息。根據這些因素可以發現，標準化會使數據的處理結果不夠理想，因此需要對于這種方法進行一定的改進，而根據相關的研究可以發現均值法是最為理想的一種方法。

（二）構建評價模型

在利用相關數據模型對地區經濟發展情況進行評價時，可以根據當地的排名等對當地經濟發展情況進行評價，從而使社會各個相關系統之間更好配合，并且可以去除對于當地經濟發展不利的因素，為地區的經濟發展提出切實有效的建議。

在得到評價結果之后，還要對結果進行相應的檢驗，分析結果的可靠性，其中對于爭議特別大的結果要進行詳細的分析和處理。根據檢驗結果，我們可以對某個特定的事物進行評價，另外根據結果還可以分析得出可靠性的大小，而對于多指標的評級體系要進行一定的排序，還需要利用其他信息加以輔助，這樣就可以更加真實有效地反映事物的情況，還可以對于之后的工作給予有效的建議，并提供準確的參考依據。

實證研究：以長江三角洲為例

（一）長江三角洲概況

長江三角洲是由河流的沉積作用而形成的，其中最主要的河流有長江和錢塘江，一方面河流攜帶大量泥沙在此地沉積，另一方面受海水頂托的作用，最終形成地區平坦的三角洲。該地區剛開始形成之后，人們就開始在此地生存繁衍，依靠漁業和農業維持自身生存，經過人們辛勤的勞動以及科學的開墾，使這一片區域形成了繁榮發展的景象，目前該地區的發展水平領先于國內其他地區，具有“魚米之鄉”、“絲綢之鄉”等多項美譽。

在早期的發展過程中，該地區就十分重視工業發展，再加上河網比較稠密，使該地區的內河航運取得了十分顯著的成果，之后鐵路系統的完善，不僅縮短了區域之間的距離，而且也使長江三角洲形成了一個完善的交通運輸網絡體系，周圍的城市貿易頻繁，交流日益密切，再加上上海、南京、杭州等重要城市的輻射帶動作用，使該地區呈現出協調發展的景象。

雖然長江三角洲地區的城市化進程不斷加快，人民生活水平正在逐漸提高，但是在發展的過程中必然會面臨著各方面的問題，其中最主要的生態環境問題、污染問題、資源短缺問題、產業結構單一等問題，這些問題的存在都限制了該地區取得進一步的發展，如何才能采取有效的措施解決上述問題，成為近幾年研究的重點。長江三角洲城市群的建設問題深受政府的重視，其中《“長江三角洲城市經濟協調會”城市入會規程（建議稿）》就對該地區的城市進行了劃分，根據該項規程的內容顯示，目前長江三角洲的城市主要包括十六大城市，除此之外長江三角洲的城市群還包括一些地級市，如溫州市、金華市、滁州市、宣城市等。

（二）實證分析

1.數據的收集和預處理。本次對于長江三角洲地區的評價指標研究所采用的方法是主成分分析法，研究的對象是上海市以及周圍江蘇和浙江兩省的全部地級市，這種方法在收集數據的過程中，相對比較便利，十分適合本次的研究調查活動。上文內容建立了區域經濟協調發展的評價模型，本部分將長江三角洲地區作為研究案例，通過查閱與該地區相關的文獻和資料，對這些城市的區域經濟協調發展指標數據進行了收集和整理，主要搜集的內容有投資產出比、信息化綜合指數、產業結構變化率等。

數據采集之后需要對其進行統計分析，按照第三章所建立的評價模型，對于一些不合理的數據予以剔除，這部分的內容主要有工業成本費用利潤率、單位GDP能耗、單位GDP三廢排放量，這些指標與目前部分城市的發展現狀不相符合，為了增強評價結果的科學性與合理性，不使用這些數據作為評價的指標。

數據整理之后，得到了一張原始的數據表格，采用更加科學的方式對其進行無量綱化的處理，增強內容和數據的一致性，從而得到了長江三角洲地區區域經濟協調發展的指標均值化數據表。

2.評價模型應用及檢驗。在對數據進行分析的過程中使用了SPSS軟件，從數據獲取以及調查性質的角度出發，選擇了主成分分析方法作為研究的主要方法。對已經搜集和整理得到的長江三角洲地區的25個地市進行了數據處理，將其分為了三個準則，分別是經濟系統、社會系統和生態系統;指標主要包括主成分、主成分特征值、貢獻率、累計貢獻率和主成分權重五大內容，具體如表1所示。

通過表1可知，經濟系統的累計貢獻率已經超過了80%，經濟指標與巖石指標之間的緊密度較高，接近90%的信息都十分契合發展現狀，顯著性較強。與經濟系統相同，社會系統的主成分的累計貢獻率也超過了85%，生態系統也是如此，由此可以得出他們與原指標之間具有密切的關聯，可通過進一步計算來獲取各系統的特征向量情況。運用局部均方差公式得到經濟系統的權重值是0.445，社會系統的權重值是0.307，生態系統的權重值是0.247，綜合評價表達式如下：

將數據代入到公式中就可以得到各地市的協調發展狀況以及區域經濟協調發展的水平綜合得分。表2對部分地區的協調發展情況進行了排序，以此來分析長江三角洲地區的區域經濟協同發展現狀。

3.評價結果分析。通過上述數據的分析和資料的收集，可以將長三角地區的發展水平分為三個類別，具體內容如表3所示。I類城市的協調發展綜合評價值大于等于2，屬于協調發展水平較高的地市，其中所包含的城市基本都是直轄市或者省會城市。上海市作為我國的直轄市之一，經濟實力雄厚;南京和杭州作為省會城市，是每個省的政治、經濟與文化中心;而蘇州和無錫市深受周圍發達城市的輻射帶動作用，具有雄厚的人才和技術基礎，從而自身的協調發展水平較高。II類城市是協調發展水平居中的城市，它的綜合評價值在1至2之間，這些地市的發展水平相對直轄市和省會城市而言較低，但是比一些發展水平更低的城市而言水平較高，主要的城市有常州市、南通市、臺州市、紹興市等。III類城市是協調發展水平較低的區域性地市，在上述所調查的城市當中，協調發展綜合評價值最低的是徐州市，此外該等級中的城市還包括宿遷市、泰州市、淮安市等，主要是因為遠離經濟政治的核心區域，所受到的輻射帶動作用較小，自身的基礎設施建設以及人才技術的基礎都不穩定。

4.協調發展對策思路。轉變思想觀念，確立“雙旅與多旅”新理念，努力營造“共贏”新格局。長三角地區與其他地區的經濟合作越來越密切，在這其中應注重區域的整體利益，而不是地方的利益得失，營造合作共贏的新格局。雖然在這其中還有一些問題可能會影響到區域經濟的整體發展，這需要我們不斷擴大合作領域，不斷提高合作能力，不斷豐富合作方式，區域內部之間也要緊密聯系，團結一致，與時俱進，共同發展，解放思想，實事求是，不斷從實踐中得真知，促發展。在這個過程中，企業肩負重任，尤其是跨區域性企業的經濟責任，也應該加強區域之間經濟的聯系。

建立可持續的區域發展網絡。貫徹落實經濟文化與生態文明建設共同發展，統籌好資源、人口與經濟之間的分配，正確處理好經濟發展與社會發展和生態環境的關系，合理分配資源，實現區域協調可持續發展。經濟增長不等同于經濟發展，經濟發展包括社會環境等所有因素，當經濟的增長與環境和社會都協調并行時，才是真正意義上的提高了經濟發展水平。長江三角洲地區人口密集、面積狹小、人地矛盾突出，隨著資源的開發與利用，可利用土地資源越來越少，綠化與植被覆蓋率減少阻礙了生態文明的發展，從而也制約了經濟的持續發展。如果將目光放遠，放眼整個大長江三角洲，會發現滬蘇寧杭的發展側重點不同，資源利用程度也不同，比如上海一帶空間有限，城市的發展受到土地的制約，相反江蘇北部、浙江的西部土地資源豐富，具有開發的潛力，幾個區域可以合作發展，各自利用各自的優勢為促進長江三角洲地區的協調發展注入動力。

構建基礎設施網絡化發展。根據發達國家的經驗，構建完善的基礎設施網絡體系在區域經濟協調發展中起著至關重要的作用，一個國家具備發達的基礎設施網絡體系，不但可以統領整體發展，還是地區分工的重要前提。發達的基礎設施網絡體系增強了區域間發展的優勢，如跨區域的經濟交流能夠更加便利、為高效交易減少阻力等。長三角地區的城市群須建立完善的交通網絡體系，運用現代的科學技術增強區域之間的交互和聯動。在提升地區協調發展水平的過程中，必須要解決好經濟發展與資源之間的關系，平衡好生態環境的問題。長三角地區河網發達，是內河航運發展的重要支撐，在完善基礎設施的過程中，必須要統籌好交通、網絡、資源、環境、河流治理等多方面的工作，在增強地區科技能力的同時，全面實現網絡覆蓋，提高資源共享的效率。長三角作為我國經濟的核心區域之一，不僅對周邊城市有重要的帶動作用，而且對于全國和全世界都具有舉足輕重的影響，為此必須構建起完善的基礎設施網絡體系。

結論

本文研究的重點問題是區域經濟協調發展的評價分析，將長江三角洲作為研究對象，對該地區的相關城市的協調發展水平和發展現狀進行了深入的分析，為該地區能夠更好地實現資源共享、提升協調水平提出了可行性的建議。實例是檢驗評價模型科學性的重要標準，同時也可以增強決策的合理性和有效性。評價模型運用到實例中，可以實現動態監測，保障政策和措施的合理性，為地區的經濟發展和協調提供保障。

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作者簡介：

鄭海燕（1985-），女，吉林人，朝鮮族，博士研究生，講師，研究方向：區域經濟學。

崔春山（1981-），男，吉林人，朝鮮族，博士研究生，講師，研究方向：體育經濟。