張蘇軍委員建議：將男女法定婚齡降至18歲

本社記者 韓美玲

編者按：

6月26日，十三屆全國人大常委會第十一次會議對民法典婚姻家庭編草案二審稿進行分組審議，法定婚齡成為熱議的焦點。全國人大常委會委員、監察和司法委員會副主任委員，中國法學會副會長張蘇軍建議大幅降低法定婚齡，改為男18周歲、女18周歲。會議期間，本社記者就此采訪了張蘇軍。

6月26日，十三屆全國人大常委會第十一次會議對民法典婚姻家庭編草案二審稿進行了分組審議，這個草案在回應人民群眾關切，維護平等、文明、和諧的婚姻家庭關系方面有了較大的進步。尤其是法定婚齡成為熱議的焦點。據統計，從2013年到2018年，我國連續5年婚姻登記人數逐年下降，今年一季度進一步下降6.7%，其直接后果是出生人口下降、老齡化上升。

全國人大常委會委員、中國法學會副會長張蘇軍表示：“法定婚齡已經到了該大幅降低的時候了，我主張將法定婚齡規定為男女均為18周歲。”張蘇軍主張婚姻法修改時，將婚齡降低至男18歲、女18歲，主要基于以下幾個理由：

第一，婚姻自由權是基本民事權利。據了解，世界上許多國家早已將法定婚齡規定為18周歲左右。在我國，法學界對于婚姻自由權到底是人格權還是人身權有著不同的爭論，但專家學者都認為這是人的一項基本的民事權利，法定婚齡理應與成年相對等，有完全民事能力時，就有權選擇結婚或者不結婚。隨著經濟社會的發展，應該還婚姻自由權原有的基本民事權利的屬性，賦予其更大的自由選擇范圍。降低婚齡不僅是對基本民事權利的擴權，也和民法總則中關于成年的年齡規定相一致。

第二，人口出生率和老齡化因素。1950年的新中國第一部婚姻法規定，男女婚齡為男20周歲、女18周歲；1980年，正值計劃生育高潮，婚姻法將法定婚齡提高到男22周歲、女20周歲，這是要解決人口峰值問題。數據顯示，從2013年到2018年，我國婚姻登記人數連續5年下降、今年一季度進一步下降6.7%，到年底，估計要跌至一千萬對以內，這將直接導致人口出生率下降、老齡化上升。現在，我們已經全面放開了二孩政策，但是二孩出生率的增加遠遠低于一孩出生率的下降，專家預計，這種情況還將長期持續。老齡化問題是中華民族在百年未有之大變局當中最大的“灰犀牛”，應該予以高度重視。這次草案修改取消了其他有關計劃生育的條款，但維持了有關法定婚齡這一條，實際上，法定婚齡應當大幅度降低。降低法定婚齡，雖不能直接扭轉婚姻率下降和老齡化上升的趨勢，但這是一個正調節的方向，表明黨和國家對這個問題的高度重視。此外，再配合一系列降低撫養成本、鼓勵生育等政策，是能夠逐步解決問題、扭轉趨勢的。

第三，客觀條件成熟。如果明年通過民法典婚姻家庭編，那么與1980年相比是過了40年。40年來，我國經濟社會發展取得了長足進展，年輕人的生活條件、生活環境、信息采納、文化水平等各方面都得到了大幅提升，成熟度大幅提高，這為降低婚齡提供了堅實的客觀基礎。當然具體到每一個成年未婚者，可以有不同的選擇，降低法定婚齡只是擴大了選擇范圍，并沒有要求早婚早育。

>>張蘇軍委員 資料圖

第四，減少非婚同居現象。據有關專家介紹，我國非婚同居的現象呈快速上升趨勢。當下年輕人中，以同居關系形成傳統意義上事實婚姻的超過十分之一，由此產生的糾紛也大幅增加。而草案第828條第3項規定，婚姻無效的情形包括“未到法定婚齡的”。因此，大幅降低法定婚齡有利于減少非婚同居現象，有利于減少由此產生的矛盾糾紛，更好地維護非婚同居者的合法權益。

第五，同一婚齡更加合理。此前，婚姻法規定男性法定婚齡比女性大兩歲，主要是考慮到女性發育比較快、男性對家庭承擔責任更大，等等。世界衛生組織最新發布的《2019年世界衛生統計》顯示，全球范圍內女性預期壽命均超過男性，且隨著物質生活條件的改善、青少年發育成熟期的提前，兩歲已經沒有實質意義。此外，從男女平等的角度來說，有時保護婦女的一些條件，在某種程度上似乎成為逆向歧視。這樣看來，沒有必要區分男女法定婚齡。因此，主張這次婚姻法修改時把婚齡規定為男18周歲、女18周歲。