新時期農(nóng)村財務(wù)管理模式探討及創(chuàng)新

華愛霞

【摘 要】社會的進(jìn)一步發(fā)展，促使現(xiàn)階段我國農(nóng)村建設(shè)速度加快，社會主義新農(nóng)村已經(jīng)逐漸成型，此種背景下，財務(wù)管理作為農(nóng)村建設(shè)的一個重要組成部分，將會影響農(nóng)村發(fā)展。基于此，本文立足于財務(wù)管理角度，分析了農(nóng)村財務(wù)管理基本現(xiàn)狀，研究了新時期農(nóng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新途徑，希望以下內(nèi)容的論述可以推動我國農(nóng)村建設(shè)正向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)管理；創(chuàng)新方法

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，并且基礎(chǔ)建設(shè)趨于完善，財務(wù)管理在其中發(fā)揮了巨大作用，可以說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐。雖然近幾年，我國政府針對該方面的工作出臺了部分政策，但是基層在實際應(yīng)用時，仍然存在很多問題。因此，對新時期農(nóng)村財務(wù)管理模式探討及創(chuàng)新方法研究有著鮮明現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村財務(wù)管理模式

（一）村賬村管

此種管理模式主要是基于農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部體系所建設(shè)的一種管理模式，會計機(jī)構(gòu)在農(nóng)村政府領(lǐng)導(dǎo)下成立，然后通過委派會計人員參與到財管理工作當(dāng)中，而村民是集體資金的所有者，因此村民將會發(fā)揮監(jiān)督作用，對財務(wù)管理過程以及行為進(jìn)行規(guī)范。此種管理模式具有較多優(yōu)點，例如，可以發(fā)揮村民的監(jiān)督作用，并且可以直接參與到財務(wù)管理工作當(dāng)中。但是需要內(nèi)部組織進(jìn)行重新構(gòu)建，并且此種情況下的財務(wù)人員屬于獨立性質(zhì)。

（二）村賬鄉(xiāng)管

該類型的管理模式將會由村委會選派村民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中成立經(jīng)管站，而財務(wù)管理中的會計人員將會以招聘形式進(jìn)行選擇。因此，在實際管理中，具有以下幾種優(yōu)點：集中做賬、即使做賬、分村做賬，不僅管理效率高，而且村民監(jiān)督作用更加明顯。但是此種模式下的會計職能被進(jìn)一步弱化，并且整個財務(wù)管理模式以及體系、制度都存在一定的不完整性。

（三）會計委派

會計委派制度主要是指，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與會計委派中心進(jìn)行聯(lián)合，應(yīng)用會計委派中心進(jìn)行財務(wù)統(tǒng)一管理。應(yīng)用此種方法雖然可以提升管理質(zhì)量、效率，還可以進(jìn)一步強(qiáng)化村民以及政府監(jiān)督力度，降低財務(wù)管理中的風(fēng)險性，但是卻沒有明確劃分會計人員的職責(zé)，并且因為不了解村內(nèi)情況，會在較大程度上影響到村內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的正常開展，降低集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用質(zhì)量，阻礙農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。

二、新時期農(nóng)村財務(wù)管理模式與創(chuàng)新途徑

（一）創(chuàng)新理念

理念決定行為，行為決定效果。因此，想要完成農(nóng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新，首先需要創(chuàng)新管理理念，只有理念創(chuàng)新完成，管理模式、制度或者是方法才能順利完成。基于理念的創(chuàng)新需要考慮到以下內(nèi)容：①應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)管理日常工作的監(jiān)督。②加強(qiáng)農(nóng)村財產(chǎn)支出與收入的監(jiān)督。③加強(qiáng)資源應(yīng)用前、中、后三個階段的監(jiān)督，并且做好監(jiān)督服務(wù)的轉(zhuǎn)變。④堅持應(yīng)用全方位監(jiān)督方法，不能依靠突擊檢查報告財務(wù)管理質(zhì)量。⑤轉(zhuǎn)換管理思想，適當(dāng)引入記賬公司進(jìn)行財務(wù)賬單記錄以及定期審核，以此保證財務(wù)支出與收入明細(xì)準(zhǔn)確。⑥合理應(yīng)用計算機(jī)以及信息化技術(shù)，建設(shè)電算一體化財務(wù)信息體系，提升農(nóng)村財務(wù)管理的綜合能力以及工作效率。

（二）推行自主管理模式

目前我國農(nóng)村的財務(wù)管理，通常情況下還會選擇委托代理模式，就是讓其它委托機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行財務(wù)管理。此種模式雖然可以極降低農(nóng)村財務(wù)部門工作壓力，但是卻無法結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實際情況開展針對性財務(wù)管理工作，所以無法發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)管理全部效用。鑒于此，農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)該回到自主管理模式基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)與財產(chǎn)監(jiān)督，這樣不僅可以針對性開展工作，也降低了農(nóng)村財務(wù)管理工作投入成本。自主性的財務(wù)管理模式可以第一時間獲取農(nóng)村建設(shè)情況以及發(fā)展情況，并且結(jié)合上述內(nèi)容制定發(fā)展計劃以及資本投入計劃，提升了財務(wù)管理的有效性與時效性，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及基礎(chǔ)物質(zhì)建設(shè)速度，最大程度的彌補(bǔ)政府宏觀調(diào)控不到位，有效解決政策落實效果低下等問題，以此保證農(nóng)村平衡發(fā)展。

（三）嚴(yán)格財務(wù)公開制度

我國政府立足于農(nóng)民角度，在很早之前就已經(jīng)對農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行了改革，新規(guī)定中要求，農(nóng)民無需繳納農(nóng)業(yè)稅，此種情況下，農(nóng)村財務(wù)管理形式與方法都發(fā)生了極大程度的改變，這也是促使該類財務(wù)管理工作規(guī)范化發(fā)展的基礎(chǔ)動力。為保證管理規(guī)范，財務(wù)公開制度的存在就十分必要，應(yīng)該進(jìn)一步提升財務(wù)管理的透明化。為達(dá)到以上目的，可以采用以下幾種策略：①方式透明。應(yīng)該在村民的聚集地或者是易于發(fā)現(xiàn)的位置建設(shè)本村財政信息公告，并且內(nèi)容應(yīng)該與實際相符合，不能隨意修改和涂抹[1]。②應(yīng)該做到時間透明。所謂的時間透明包含兩部分內(nèi)容，一部分內(nèi)容是財務(wù)信息時間正確，另一部分內(nèi)容是張貼的財務(wù)信息具有時效性，保證每隔一個月進(jìn)行財務(wù)信息的部分更新，每隔三個月進(jìn)行財務(wù)信息的全面更新。③管理內(nèi)容透明化。應(yīng)該將財務(wù)管理的各類信息進(jìn)行公開，例如本村一個階段內(nèi)的收支、債務(wù)情況等內(nèi)容。并且管理方法也需要進(jìn)行公布，并且應(yīng)該詳盡，條理清楚，此種做法的主要目的在于，讓居民參與到管理過程當(dāng)中，以便財務(wù)管理工作可以正常、高質(zhì)量開展。④程序透明化。所有財務(wù)管理工作的程序應(yīng)該進(jìn)行表示，并且應(yīng)該說明每個環(huán)節(jié)的時間與具體細(xì)節(jié)。⑤檔案公開。在財務(wù)檔案中，需要將所有管理內(nèi)容全部記錄在案，并且應(yīng)該存儲兩份，一份為紙質(zhì)檔案信息，一份為電子檔案信息，同時需要做好備份。村民可以隨時進(jìn)行瀏覽與翻閱，以便可以更好的監(jiān)督財務(wù)管理工作。

（四）增加集體資金審計力度

為了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，我國出臺了各類會惠農(nóng)政策，并且每年都也會下?lián)艽罅抠Y金扶持農(nóng)村建設(shè)，此種情況下，為保證集體資金可以快速、準(zhǔn)確的落實到基層，做到專款專用，就需要進(jìn)一步增加資金審計力度，農(nóng)村財務(wù)管理需要在其中發(fā)揮重要的作用。一方面，農(nóng)村應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展情況以及財務(wù)管理基本內(nèi)容，制定集體資金管理與應(yīng)用方法文件。另一方面，制定集體資金審計與監(jiān)督制度[2]。以此保證每一筆資金流向正確、清晰，對所有建設(shè)項目進(jìn)行資金審計，保證下?lián)芸铐椬阋灾无r(nóng)村建設(shè)。在資金下?lián)芘c應(yīng)用結(jié)束之后，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分析，總結(jié)本次財務(wù)管理工作中的優(yōu)點，找出管理工作中的不足，以求可以在下次財務(wù)管理中避免。這樣就可以形成一個良性循環(huán)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)正向發(fā)展。

（五）創(chuàng)新高素質(zhì)人員團(tuán)隊

管理人員可以說是管理工作的基本要素，人員行為與思維都會對財務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。因此，創(chuàng)新高素質(zhì)人員團(tuán)隊便顯得尤為重要。具體可以從以下兩個方面進(jìn)行綜合分析：一方面，需要對現(xiàn)有管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不能停留在專業(yè)技能層面，應(yīng)該從多個角度進(jìn)行綜合分析，一是要注重財務(wù)管理思想的建設(shè)，二是要注意財務(wù)管理行為的規(guī)范，三是要做好信息技術(shù)培訓(xùn)。另一方面，可以采用外部招聘的方法進(jìn)行團(tuán)隊創(chuàng)新，以此豐富財務(wù)管理隊伍層次。

三、結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量不僅需要黨中央發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，還需要農(nóng)村財務(wù)部門結(jié)合實際發(fā)展情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便可以契合農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略。立足于管理模式的創(chuàng)新而言，本文認(rèn)為應(yīng)該從思想、制度以及管理方法等多個角度進(jìn)行分析，這樣才能從根本上提升農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙靖，姜雅琳.新形勢下農(nóng)村集體資產(chǎn)的會計管理——以河南省X縣X鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級為例財務(wù)會計工作中存在的問題與對策[J].智庫時代，2019（19）：135+140.

[2]楊健，鄒富良.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開成效與問題探討——基于江蘇省鎮(zhèn)江市的調(diào)研[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)），2018，12（06）：71-77.