社會主義市場經濟條件下的政府干涉的原因及必要性

王藝錦

【摘 要】隨著社會主義市場經濟的快速發展，標著市場自由標簽的市場經濟的缺點也逐漸暴露出來。針對這些市場的不足，就必須需要市場以外的力量來參與進來并予以糾正。利用政府這只看不見的手來彌補市場的不足，用行政手段穩定市場、保持市場的穩定運行。

【關鍵詞】政府干預；市場；市場效率

政府干預進入市場以后，市場的各種弊端逐漸顯露，比如市場失靈。失業、通貨膨脹和收入分配不公等不斷反復出現的現象無不在吐露市場本身的不完美性。谷志宇認為，中國社會主義經濟體制正處于重大的轉型期，由高度集中的計劃經濟體制轉向市場經濟體制[1]。余飛，黃瑞玲表示，《通論》中實際上暗含了政府干預和市場經濟的關系是對立統一的[2]。社會主義市場經濟是有政府的市場經濟[3]（方福前，1995）。儲賀軍利用俄羅斯建立市場經濟的實例論證了社會主義市場經濟需要政府的積極引導和干預[4]。

1.從西方經濟學的角度

1.1壟斷

（1）壟斷的低效率

在西方經濟學中，壟斷的市場曲線與完全競爭市場曲線并不一致，壟斷市場的MR曲線位于d曲線下方，且兩者都向右下方傾斜（如圖1）。由此可以看到，根據廠商利潤最大化原則MR=MC來確定的產量水平為Q*，而在Q*產量水平上確定的市場價格為P*。從圖1中可以看到，P*大于廠商利潤最大化條件下的價格P，因此P*>MC，市場處于低效率之中，存在一塊凈福利損失區域ΔEFG。

（2）尋租活動

上述壟斷造成的低效率現象屬于傳統的西方經濟學范疇，傳統經濟學家普遍認為壟斷所造成的社會凈福利損失較小。而現代西方經濟家們認為，壟斷不僅會造成ΔEFG凈損失區域。也就是說不僅在壟斷特權使用過程中產生社會福利凈損失，而在追求壟斷特權、搶奪壟斷特權和保持壟斷特權也會產生社會凈福利損失，其損失面積位于圖1中壟斷廠商利潤矩形EFPP*中的一部分。

1.2外部影響

外部影響就是由個人或組織進行市場經濟活動給社會或他人所帶來的福利影響。不管是生產與消費的外部經濟還是外部不經濟，它都是獨立于社會主義市場機制之外的，因而外部影響不能通過市場機制自身自動減弱或消除。因此必須對市場經濟進行必要的政府干預，比如對造成外部經濟的生產性企業進行必要的財政補貼等政策，對造成外部不經濟的生產性企業進行加稅等政策。

1.3公共物品

海上的燈塔、公園的長椅等都是公共物品。而公共物品沒有消費品的競用性和排他性，在公共物品的消費上存在“搭便車”現象。如果由市場進行公共物品的生產供給和調節，而公共物品沒有競用性，它的機會成本為零，由此生產者會處于虧損狀態，廠商會退出生產。因此要保持公共物品的持續供應就必須政府出面進行必要的管制和干預來保持公共物品的供給。

1.4不完全信息

信息是不可能以完全的形式呈現出來的，由信息的不完全性引申出在市場當中買賣雙方所掌握的信息是不對稱的。信息不對稱所引致出來的問題是逆向選擇和道德風險：逆向選擇和道德風險都會打破原有的市場均衡使資源配置處于低效率之中。

2.從政治經濟學的角度

2.1生產力的發展

資本主義市場從無政府自由競爭階段發展到壟斷階段后，一些專業生產組織和壟斷生產組織代替了零星的小商品生產，它們彼此互相支配和操縱市場，牟取市場暴利，在這種條件下，自由競爭和公平競爭都不存在。無政府自由競爭的結果，自然產生市場泡沫和危機，出現生產相對過剩，使大量的商品賣不掉，社會分配不公平，貧富差距擴大等等。這種條件下，市場難以充當按勞動價值進行社會分配的仲裁人。

如上圖所示，中國自改革開放以來經濟獲得了迅速的發展，而經濟的高速發展代表著中國的社會生產力向更高層次的跨越。古話說的好，“脫韁野馬”——脫韁的野馬不能稱之為好馬盡管野馬體格健壯。而政府應該牢牢把住市場這頭野馬使之為社會主義建設服務。

2.2政府的宏觀調控是社會化大生產的內在要求。社會注意經濟是社會化的大生產，這主要表現在：（1）由于社會勞動分工的深化和生產的專業化，部門之間和企業之間的聯系性和依賴性得到加強；（2）地區與地區之間的商品交換和經濟活動頻繁，使地區與地區之間的經濟連成為一個統一的整體；（3）勞動的協作和生產的集中使勞動的社會化程度不斷加強。

2.3政府的宏觀調控是生產資料公有制生產目的圓滿實現的主要途徑。社會進行物質生產的根本目的是為了滿足廣大人民群眾的日益增長的物質和文化需求。為了實現該目標，必須通過市場經濟的宏觀調控，利用全社會的人力、物力和財力并與相適應的科學技術相結合來創造出社會財富以滿足人民的需求。而消費者追求效用最大化、生產者追求利潤最大化，市場中的個體都只著眼于個人利益和眼前利益。那么就需要政府進行必要的干預使整個社會的整體利益與經濟個體個人利益、長遠利益與眼前利益的有機統一。

3.從個人角度

3.1人類社會是一個有組織的社會，而國家是人類社會的最高組織形式。國家和政府的重要職能之一就是要發動和組織人民群眾進行物質生產。政府對全社會的物質生產和國民經濟發展都要實行科學的、民主的、嚴密的管理。市場在整個人類社會物質生產關系中，是一個重要的流通和分配渠道，因此加強政府對市場經濟的干預和管理，這是理所當然的。但是政府的干預和管理行為是有原則性的，必須實行科學地管理，必須實現社會主義政府的行為與市場經濟的功能之間的統一。必須堅持實事求是的思想路線，一切從社會主義市場經濟的實際出發，尊重市場自身的規律。

3.2加強社會主義政府對市場的宏觀調控和計劃管理，是社會主義市場經濟發展的必然要求和趨勢。正如上文提到的資本主義市場從自由經濟發展到壟斷經濟，政府只是充當市場的“守夜人”并不對市場進行過多的干預。而不進行干預的最終結果是使生產過度集中、壟斷產生，從而打破了西方經濟學所倡導的自由和平等原則，使市場處于低效率之中。美國在二十世紀初的經濟危機后開始逐步對市場進行干預，各種反壟斷法案不斷出臺便是政府對市場經濟進行干預的顯著性表現。

4政府失靈

4.1時滯。政府制定宏觀經濟政策時，一般的流程為分析市場形勢、集體討論、制定政策、政策實施以及效果顯現，每步都需要時間。而經濟形勢瞬息萬變，因此時間上的客觀性可能會導致政府低效率甚至是反效率。其次，相應的乘數如果比較小，所得效果并不顯著，從而有可能會給政府造成一種錯覺——政策并沒有發揮作用。

4.2尋租活動中的政府干預。尋租活動往往是由于政府對市場的干預從而造成各種人為壁壘，經濟個體或組織就圍繞著這些壁壘所形成的壟斷特權進行的非經濟生產性活動。尋租理論認為壟斷的形成利用了一部分社會資源，因此存在一個確定的由個人尋租活動引起的凈社會福利損失區域。

總之，政府對市場經濟進行干預是一把雙刃劍，即促進市場達到帕累托最優狀態，又有可能會打破原有的市場均衡使市場處于低效率的資源配置。

4.3政府——最大的“經濟人”。政府進入市場，在市場經濟條件下進行各種活動，政府也可以看作是“經濟人”，雖然政府是人民的政府，但是政府也會追求自身利益的最大化，因此政府對市場干預的時候可能會對原有的帕累托最優造成損害，使市場處于低效率之中。

【參考文獻】

[1]谷志宇.發展中國家經濟起飛階段政府干預的必要性和問題[J].市場經濟與價格，2013（01）：32-34.

[2]余飛，黃瑞玲.凱恩斯《通論》中政府干預與市場經濟的對立與統一[J].河北經貿大學學報（綜合版），2018，18（01）：45-49.

[3]方福前.論政府干預必要性的依據[J].中國人民大學學報，1995（03）：6-9.

[4]儲賀軍.試論政府干預市場的必要性[J].中國工商管理研究，1995（08）：25-29.