廣西與越南邊境貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策

黃麒曉

【摘 要】伴隨著東盟自貿(mào)區(qū)的形成，中越經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系不斷加強(qiáng)和平穩(wěn)發(fā)展。雙邊貿(mào)易變往比較頻繁，貿(mào)易總額不斷增長(zhǎng)，廣西與越南也因各自擁有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，在雙方貿(mào)易中取得了重大的成績(jī)。

【關(guān)鍵詞】廣西；越南；貿(mào)易現(xiàn)狀；對(duì)策

中國(guó)與越南邊境貿(mào)易頻繁而忙碌，雙方就邊境貿(mào)易的合作的多個(gè)領(lǐng)域取得了令人矚目的成績(jī)，在2008-2018年這幾年間，雙方邊境貿(mào)易發(fā)生了翻天覆地的變化。

一、廣西與越南邊境貿(mào)易簡(jiǎn)述

（一）邊境貿(mào)易形成原因

中國(guó)與越南毗鄰，山水相連。廣西與越南是連接?xùn)|盟與中國(guó)的橋梁，在有利的現(xiàn)有條件下，邊境貿(mào)易逐漸快速發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易總額不斷上升，成為拉動(dòng)雙方貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的主要力量。

（二）邊境貿(mào)易主體

個(gè)體、集體、企業(yè)三個(gè)部分組成了雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主體。中越邊境的居民是邊民互市的個(gè)體，個(gè)體貿(mào)易是雙邊貿(mào)易的股主要力量。

（三）地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)

在越南建議的，中越兩國(guó)當(dāng)局約定的“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)合作圖中，廣西占“一廊一圈”，廣西與越南有陸地貿(mào)易往來(lái)，在中越兩國(guó)已簽定的《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》新形勢(shì)下，海洋方面的合作也有了發(fā)展前景。三大港口（北海、防城、欽州）的建立及欽州保稅區(qū)的建立，促進(jìn)了海上貿(mào)易的發(fā)展。

二、廣西與越南貿(mào)易現(xiàn)狀的分析

（一）廣西與越南邊境貿(mào)易規(guī)模

在中國(guó)與越南兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合確定“睦鄰友好、全面合作、長(zhǎng)期穩(wěn)定、面向未來(lái)”的十六字目標(biāo)及在“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”的精神為向?qū)В性疥P(guān)系向良好的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作等領(lǐng)域取得了新的進(jìn)展與突破。近年來(lái)，跨境電商的發(fā)展，將越南等東盟國(guó)家的特色商品銷往全國(guó)，初步形成集物流、支付為一體的電商體系，深受東盟國(guó)家民眾歡迎。

（二）廣西與越南邊境貿(mào)易的方式及結(jié)構(gòu)

在邊境貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)上，廣西與越南以邊民互市和邊境小額交易為主。自中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，邊民互市貿(mào)易額遂年提升。與此同時(shí)，邊境小額交易也漸漸發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。從2011年開始，廣西與越南邊境小額交易已逐漸成為主要貿(mào)易，貿(mào)易總額占貿(mào)易額60%。邊境技術(shù)合作成了第三種貿(mào)易形勢(shì)。

（三）廣西與越南貿(mào)易結(jié)算方式

在廣西與越南交易中，大多數(shù)交易者選擇人民幣結(jié)算，以現(xiàn)金結(jié)算為主占90%。來(lái)自小額貿(mào)易的結(jié)算大多數(shù)通過(guò)銀行。2003年中國(guó)銀行廣西分行與越南外貿(mào)銀行簽訂了《邊境貿(mào)易外匯管理辦法》，允許中越貿(mào)易企業(yè)可使用人民幣、越南盾等多種形式計(jì)價(jià)結(jié)算。在邊貿(mào)活動(dòng)的中越企業(yè)和用戶，只需分別在寧明農(nóng)村商業(yè)銀行和越南工商股份商業(yè)銀行有關(guān)分行開立結(jié)算賬戶，即可享受中越邊境貿(mào)易安全、高效、便捷的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”結(jié)算服務(wù)。

（四）廣西與越南邊境貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性分析

廣西與越南的貿(mào)易，雙方積極的合作，同時(shí)又存在著相互競(jìng)爭(zhēng)的力量。由于越南主要盛產(chǎn)橡膠、腰果、茶葉等農(nóng)作物，中國(guó)許多工廠建在越南，進(jìn)行加工進(jìn)出口貿(mào)易。越南進(jìn)口的主要產(chǎn)品有機(jī)械設(shè)備、原材料、燃料及零配件等。中國(guó)主要進(jìn)口產(chǎn)品為農(nóng)副產(chǎn)品：凍魚、鮮果、糧食等產(chǎn)品，中國(guó)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品需求量大，進(jìn)出口量也逐步上升。

三、影響廣西與越南邊境貿(mào)易因素分析

（一）有利因素

1.突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

廣西壯族自治區(qū)因其海岸線長(zhǎng)且天然形成曲折的特點(diǎn)，突出了優(yōu)越的沿海優(yōu)勢(shì)。直線距離達(dá)到了185公里，僅有海岸線總長(zhǎng)的11.5%，由東向西形成了天然海港群，被稱為“天然港群海岸”。2005年南友高速開通，湘桂鐵路與越南鐵路連接后，火車可由南寧至憑祥，再由憑祥直達(dá)河內(nèi)，方便了雙邊的公民的貿(mào)易往來(lái)。

2.優(yōu)惠的政策

2002年11月中國(guó)與東盟《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議、《中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》、《中國(guó)東盟白由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》，2007年1月廣西與越南諒山的商務(wù)部共同簽署了《中國(guó)廣西壯族自治區(qū)與越南諒山省建立中越邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作備忘錄》，2008年12月，廣西憑祥綜合保稅區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)建立。

3.機(jī)遇與雙邊友好關(guān)系

在兩國(guó)友好睦鄰的關(guān)系下，在兩國(guó)政治關(guān)系穩(wěn)定形勢(shì)下，雙方的合作才能更好更平穩(wěn)的發(fā)展，才能在經(jīng)濟(jì)文化上的交流日益增多。

（二）不利因素

1.貿(mào)易形式單一

在中國(guó)與越南邊境貿(mào)易方式中，以小額貿(mào)易、邊市互民為主的是廣西。雙邊貿(mào)易商品層次低、沒(méi)有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、邊境口岸設(shè)施不完善、地理位置的限制和邊境貿(mào)易企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等原因?qū)е沦Q(mào)易形勢(shì)單一。

2.兩國(guó)貿(mào)易政策不夠完善

邊境口岸的管理力度不強(qiáng)，導(dǎo)致了效率低。廣西與越南的管理部門在監(jiān)督方面沒(méi)有很好的執(zhí)行，在通關(guān)手續(xù)方面商販普遍反映手續(xù)繁項(xiàng)、費(fèi)用大，部分的商品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，稅收優(yōu)惠或策落實(shí)不到位。國(guó)家給予的減半征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策就無(wú)法落實(shí)。

3.走私商販增多

廣西與越南邊界線也比較長(zhǎng)，由于氣候條件溫和、植物茂密，滋生了許多邊民企圖逃竄至兩國(guó)。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)歷打擊偷渡公民和非法入境的公民，對(duì)于販毒、走私的更是嚴(yán)懲不貸。

四、廣西與越南邊境貿(mào)易對(duì)策及展望

（一）加快雙邊口岸建設(shè)

加快跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等建設(shè)，要完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)輸方式和加工、銷售方式，加快互市貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，大規(guī)模大宗貿(mào)易形勢(shì)。

（二）改良小額貿(mào)易退稅政策及放寬政策

廣西與越南貿(mào)易的結(jié)算基本上都是以人民幣為主，邊境貿(mào)易享受出口退稅政策，這使地方財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。貿(mào)易自由化措施的實(shí)施，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，更能增強(qiáng)雙方在關(guān)稅與非關(guān)稅等方面的貿(mào)易門檻。

（三）建立跨國(guó)產(chǎn)業(yè)

加大廣西區(qū)內(nèi)與越南的經(jīng)濟(jì)合作，用新的視角開展的貿(mào)易。在機(jī)遇面前，兩繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)話與合作。在便捷的交通優(yōu)勢(shì)前提下，構(gòu)建廣西-越南跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展雙邊國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）完善法律體系

加強(qiáng)中國(guó)與越南雙方信息的交流，進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系。雙方政府應(yīng)該從全局出發(fā)，以政治穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心基礎(chǔ)，重視雙邊貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系，共同推進(jìn)雙邊貿(mào)易形式多樣化的發(fā)展。

（五）優(yōu)化雙邊貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)邊境出口商品建設(shè)，對(duì)于短缺商品基地建設(shè)允為重要。合理布局沿海邊貿(mào)口岸，充分發(fā)揮每個(gè)口岸的地理位置優(yōu)勢(shì)，使小額貿(mào)易的竟?fàn)幁h(huán)境有序化。

（六）建設(shè)完善廣西與越南交通基礎(chǔ)設(shè)施

邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，政府應(yīng)重視并加強(qiáng)建設(shè)，交通運(yùn)輸能力需要完善。中越雙方共同合作打造便利交通樞組，使兩國(guó)的貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)更加多元化。

（七）構(gòu)建地方合作機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)

在當(dāng)前的形式下，中越兩國(guó)應(yīng)該攜手面對(duì)更好的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)于口岸建設(shè)以及政策，交通及管理方面應(yīng)進(jìn)步溝通加強(qiáng)，對(duì)于邊境安全問(wèn)題要適時(shí)關(guān)注。隨著貿(mào)易進(jìn)入了電信息化時(shí)代，廣西與越南貿(mào)易應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息，電子設(shè)備的輔助，更快更好的發(fā)展雙邊經(jīng)濟(jì)，逐步走向信息智能化時(shí)代。

【參考文獻(xiàn)】

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