西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

孫旭青 何媛源

【摘 要】R&D經(jīng)費(fèi)投入及R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是衡量R&D活動的重要指標(biāo)。2017年西安市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重為4.82%，下降幅度較大。通過調(diào)研和分析研究近年來西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入情況，得出西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入雖然持續(xù)增長，但由于西安GDP的高速增長，及R&D納入GDP核算的影響，西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入力度呈下降趨勢。

【關(guān)鍵詞】R&D經(jīng)費(fèi)投入；生產(chǎn)總值GDP；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，加大全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2017年，西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入360.17億元，居全省第一、副省級城市第四，同比增長10.6%，增速比上年提高3.4個百分點(diǎn)。但近年來，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）呈緩慢下降的趨勢，為此就西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了調(diào)研和分析研究，情況如下：

一、R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，增速提升

2017年，全市R&D經(jīng)費(fèi)投入360.17億元，占全省R&D經(jīng)費(fèi)投入（460.94億元）的78.14%，同比增長34.61億元，增長了10.6%。近年來，西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，2010年至2017年，全市R&D經(jīng)費(fèi)從167.27億元增加到360.17億元，年均增長速度為11.6%。從各年來看， R&D經(jīng)費(fèi)增長速度從2011年開始呈下降趨勢，在2015年降到最低點(diǎn)后開始穩(wěn)步提升，從5.78%增長到了10.63%，提高了近5個百分點(diǎn)。

二、企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年增強(qiáng)

目前我國的政府統(tǒng)計(jì)中，常規(guī)年度的R&D統(tǒng)計(jì)對象主要是科研機(jī)構(gòu)、高等院校和規(guī)上企業(yè)三大科技活動主體。從R&D活動的主體看， 2017年，西安市政府部門屬科研院所R&D經(jīng)費(fèi)投入為180.4億元，占比50.1%，較2015年下降3個百分點(diǎn)；高等院校投入29.94億元，占比為8.3%；規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入為147.76億元，較2015年增長了55.28億元，同比增長60%，占全市R&D經(jīng)費(fèi)總量的41%，增長了11個百分點(diǎn)。西安科研院所R&D經(jīng)費(fèi)一直占全市R&D經(jīng)費(fèi)的一半以上，占主體地位，主要是由于西安擁有省部屬、軍工科研單位較多，有雄厚的研發(fā)實(shí)力，R&D經(jīng)費(fèi)投入較大。近兩年，西安市企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入在逐年增加，從2010年的44.89億元增加至2017年的147.76億元，占比從26%增長到41%，尤其是近兩年，提升了11個百分點(diǎn)，由此可以看出西安企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年增強(qiáng)。

2017年，全國R&D經(jīng)費(fèi)投入和陜西省R&D經(jīng)費(fèi)投入中企業(yè)R&D占比分別達(dá)77.59%和51.32%。由此可見，全國、陜西省企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占比均超過總經(jīng)費(fèi)一半，成為R&D經(jīng)費(fèi)投入第一大主體。西安企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占比從30.5%（2015年）增長至41.0%（2017年），但與全國平均水平和省級相比，還有一定差距。

三、西安市研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）呈緩慢下降態(tài)勢

2017年，陜西省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.10%。比上年下降了0.06個百分點(diǎn)；排名全國第一的北京也下降了近1個百分點(diǎn)；西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為4.82%，比上年下降了0.36個百分點(diǎn)，首次低于5%，同樣呈現(xiàn)出R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度下降的趨勢。從近幾年數(shù)據(jù)來看，西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在2010至2015年間穩(wěn)定于5.2%左右（圖2），最高達(dá)到5.24%，2016和2017年連續(xù)下降，2017年下降的幅度最大。

2017年1月召開的西安市第十三次黨代會上，確定了西安市今后的奮斗目標(biāo)是“聚焦‘三六九，振興大西安”，明確提出到2020年，西安市經(jīng)濟(jì)總量突破萬億大關(guān)。2017年西安GDP進(jìn)入高速增長階段，達(dá)7469.85億元，同比增加1187.2億元，增長了18.9%。同時自2017年起，R&D投入核算方法改革，將能夠?yàn)樗姓呓?jīng)濟(jì)利益的研發(fā)投入作為固定資產(chǎn)形成處理，并將R&D經(jīng)費(fèi)投入計(jì)入地區(qū)GDP的核算，年度GDP在原來的基礎(chǔ)上有所增加。在分母GDP快速增長的影響下，由于R&D經(jīng)費(fèi)投入的增長速度小于GDP增長速度，近年來西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）呈緩慢下降的趨勢。

綜上所述：由于西安GDP的高速增長，及R&D納入GDP核算的影響，西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入力度呈下降趨勢。從國際上R&D投入的發(fā)展規(guī)律來看，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技研發(fā)投入強(qiáng)度R&D/GDP比重達(dá)到一定比例（2%-4%）時，有一個較長的穩(wěn)定期，會保持在一個合適的比例，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)總量GDP的快速增長，占比有時出現(xiàn)下降也很常見。從這個角度來看，西安的R&D投入占GDP的比重呈下降趨勢，也正說明西安的R&D經(jīng)費(fèi)投入力度正在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相協(xié)調(diào)，R&D/GDP正在逐漸回歸在一個合適的比例。

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