農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

張桂鳳 高健

【摘 要】近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益也得到了很大的提升。但當(dāng)前階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中仍然存在許多問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)產(chǎn)生了不利的影響。本文以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的管理意識(shí)、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系、對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化、加強(qiáng)公民監(jiān)督權(quán)力為切入點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施的優(yōu)化提供建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；管理體系

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)其有著重要的影響。對(duì)此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理人員需要提升自身的管理意識(shí)，針對(duì)現(xiàn)階段管理過(guò)程中存在的問(wèn)題制定出相應(yīng)的解決對(duì)策，有效的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)整體、高效的發(fā)展，減小城鄉(xiāng)間的貧富差距，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）管理人員缺少正確的管理意識(shí)

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，一部分管理人員對(duì)自身的工作權(quán)責(zé)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性沒(méi)有足夠的重視，在農(nóng)村日常管理與發(fā)展的過(guò)程中，并沒(méi)有將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)放在重要的位置。部分管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作缺少正確的意識(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理工作是一項(xiàng)無(wú)用且麻煩的工作，同時(shí)由于大部分管理人員欠缺專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理素養(yǎng)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)法做到有效的管理，在遇到問(wèn)題時(shí)，通常選擇將經(jīng)濟(jì)類事項(xiàng)與問(wèn)題暫時(shí)擱置，優(yōu)先處理其他事項(xiàng)，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

（二）管理制度與監(jiān)督機(jī)制不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系中，由于缺少完善的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致在管理過(guò)程中相關(guān)的管理制度難以得到有效的落實(shí)。首先，一些地區(qū)缺少專門的審計(jì)部門，甚至在經(jīng)濟(jì)管理的工作中在沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)核算流程就進(jìn)行落實(shí)，導(dǎo)致工作中存在許多漏洞，為部分工作人員從中鉆空子提供了機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作埋下巨大的隱患。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理欠缺透明化、公開(kāi)化，缺乏有效的財(cái)務(wù)信息披露制度，村民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理情況的了解不明確，缺少獲取財(cái)務(wù)投資方向、收益狀況的渠道，一些管理人員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在或可能發(fā)生的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)知曉，難以行使其監(jiān)督職權(quán)。最后，根據(jù)法律的規(guī)定，村民群眾也同樣具有監(jiān)督的權(quán)利，但由于村民普遍缺乏維權(quán)意識(shí)，面對(duì)管理人員的不規(guī)范操作或信息不公開(kāi)等情況，不能采取正確的方式進(jìn)行維權(quán)，加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的難度[1]。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化水平較低，主要問(wèn)題在于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)率低、經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散，很難形成大規(guī)模的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品原料無(wú)法滿足教工需求，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入無(wú)法得到有效的提升。一些地區(qū)當(dāng)?shù)丨h(huán)境與眾多因素的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生活艱辛，在農(nóng)產(chǎn)品種植上，受種植程序、技術(shù)、自然條件等因素的影響，無(wú)法確保良好的收益，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠缺合理性，使其難以發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。另外由于土地成本、交通運(yùn)輸、銷售渠道等綜合因素的限制，使農(nóng)產(chǎn)品的銷量受到影響。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施的優(yōu)化策略

（一）提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)

為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作能夠有效落實(shí)，提升管理效率，首先需要管理人員提升自身的思想意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以經(jīng)驗(yàn)為重的工作理念，樹(shù)立正確的觀念，將為人民服務(wù)的指導(dǎo)思想貫徹在實(shí)際工作中，提升自身的專業(yè)能力，切實(shí)地為農(nóng)民提高生活水平做充分的考慮。其次，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作引起足夠的重視，明確任職的標(biāo)準(zhǔn)與要求，要以高能力、高素質(zhì)作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人才的選拔。同時(shí)建立公開(kāi)、公正的人才舉薦渠道，完善內(nèi)部的人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有成長(zhǎng)較快、對(duì)管理工作有接觸貢獻(xiàn)的工作人員進(jìn)行表彰，對(duì)失職、不負(fù)責(zé)任的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育。最后，定期走近民眾，以村民大會(huì)的形式收集村民在日常生產(chǎn)中的問(wèn)題，并征集改進(jìn)建議，給與反饋，使農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)工作中來(lái)。

（二）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系

為使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作能夠得到很大的改進(jìn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行完善是一項(xiàng)重要的工作。對(duì)此，相關(guān)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，確保管理人員能夠與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)時(shí)了解國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)，通過(guò)學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身管理能力，根據(jù)市場(chǎng)的變化做出正確的判斷，在經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮更多的作用。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，完善審計(jì)部門的工作權(quán)責(zé)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目的審計(jì)工作能夠正常運(yùn)行，以規(guī)避農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。在村內(nèi)設(shè)立管理政策的公告欄，定期公布村內(nèi)的年度理財(cái)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表等，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行公開(kāi)化、透明化管理，有關(guān)重大的財(cái)務(wù)支出，有義務(wù)讓村民知曉并進(jìn)行商議。對(duì)此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的宣傳活動(dòng)，提升村民的法律與維權(quán)意識(shí)，從而能夠行使自身的監(jiān)督權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[2]。

（三）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)我國(guó)的商業(yè)發(fā)展有全面的了解，再結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。向上級(jí)相關(guān)部門申請(qǐng)資金的投入，吸引外來(lái)企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資，以提升農(nóng)村土地的使用率。出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)個(gè)體商戶、民營(yíng)企業(yè)等大力支持農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)本地特產(chǎn)、特色，打造出獨(dú)具區(qū)域特色的旅游、食品產(chǎn)業(yè)等，在提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，促進(jìn)地區(qū)多元化發(fā)展。以獨(dú)特的區(qū)域特色加大招商引資的力度，對(duì)市場(chǎng)秩序加以規(guī)范，從而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

例如，不久前在羅甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織下，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部到平塘縣甲茶鎮(zhèn)進(jìn)行考察。據(jù)考察得知，該地區(qū)通過(guò)電商銷售生鮮百香果，與此同時(shí)加大設(shè)備與技術(shù)投入，開(kāi)發(fā)百香果飲料、酒、醋、糖、百香果面膜等系列產(chǎn)品，通過(guò)打造特色產(chǎn)業(yè)，使原料需求量增大，促進(jìn)種植規(guī)模擴(kuò)大。在這一項(xiàng)目上，該鎮(zhèn)活用扶貧資金，充發(fā)揮該鎮(zhèn)土地資源優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新推出“政府扶貧資金集中投入企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、不收回本資金，按比例分紅，下達(dá)帶動(dòng)貧困戶任務(wù)指標(biāo)，推出“協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)”優(yōu)惠政策措施，吸引企業(yè)入駐投資興業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）加強(qiáng)公民監(jiān)督權(quán)力

在相關(guān)法律中有明確的規(guī)定，民眾也同樣具有監(jiān)督的權(quán)利，通過(guò)信息公開(kāi)，能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作起到更好的監(jiān)督作用。通過(guò)人民群眾在生活中對(duì)地區(qū)各項(xiàng)工作的落實(shí)進(jìn)行考量與監(jiān)督，能夠促進(jìn)管理人員更加規(guī)范地執(zhí)行工作。因此，對(duì)于發(fā)展較為落后，特別是經(jīng)濟(jì)管理工作有重要問(wèn)題的低于，應(yīng)加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督力度，提升民眾的維權(quán)意識(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)工作行使有效的監(jiān)督，保障自身應(yīng)有的權(quán)益，通過(guò)信息反饋渠道向上級(jí)監(jiān)督部門反映具體問(wèn)題，使問(wèn)題能夠得到更快速、完善的解決。

以紅谷灘新區(qū)潤(rùn)溪村委會(huì)為例，作為江西省“黨建+農(nóng)村服務(wù)體系”示范點(diǎn)，潤(rùn)溪村持續(xù)深入開(kāi)展“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”活動(dòng)，以黨建+“三風(fēng)”活動(dòng)，打造“三風(fēng)”文化示范村。村干部通過(guò)在村委會(huì)院子里樹(shù)立展示牌，將村干部的職務(wù)、家訓(xùn)，以及工作進(jìn)程進(jìn)行展示，在為村民起到示范作用的同時(shí)，也在接受群眾的監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的作用，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到整體的增長(zhǎng)。對(duì)此，相關(guān)的管理人員應(yīng)提升自身的管理意識(shí)與管理能力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)管理體系加以完善，在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)民眾的監(jiān)督力度，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作更加系統(tǒng)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王靜伏.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效途徑分析[J].農(nóng)家參謀，2019（01）：4.

[2]孟慶國(guó).試論我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及完善途徑[J].納稅，2019，13（01）：141.