淺析推進國有企業巡察整改落實的意義及實施路徑

畢趙慧

【摘 要】習近平總書記強調，巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。巡察是巡視的延伸，是黨章賦予的重要職責，解決問題是巡察工作的落腳點，開展國有企業內部巡察，要堅定不移貫徹習近平巡視工作思想，牢固樹立“四個意識”，聚焦全面從嚴管黨治企的主體責任，緊盯巡察問題整改落實，切實壓牢政治責任，積極研究整改方案，交流整改措施，舉一反三深化巡察成果應用，全面推動從嚴治黨向縱深發展。

【關鍵詞】國有企業；巡察整改落實；意義；路徑

一、推進國有企業巡察整改意義

推進落實巡察整改問題，是強化國企黨的建設、生產經營、制度建設的重要抓手，是立足管黨治黨、強化黨內監督、密切黨群干群關系，以政治巡察引領業務巡察，凈化企業政治生態，推動企業健康發展的有力武器。

（一）有利于夯實黨的建設。

巡察發現問題整改，是完善黨內監督體系，壓牢“兩個責任”，督促領導班子勇于擔當，履職盡責，化解企業存在的改革風險、項目風險、環保風險、資金風險的重要手段，變寬松軟為嚴緊硬，鍥而不舍推進全面從嚴治黨，推進黨政工作協作配合，相互促進。

（二）有利于推進依法治企體系建設。

巡察發現問題整改落實是當前中央依法治國戰略在國企的踐行和延伸，國有企業巡察整改立足于企業發展實踐，既堅持把握政治巡察的方向不動搖，又緊貼實際精準發力，緊盯國企深化改革、風險防控、“三重一大”事項決策等方面薄弱環節和問題成因，通過巡察整改落實，糾偏扶正，規范企業行為，有利于推動企業現代化體制構建，也是助推企業依法治企，實現自身內控制度落地的重要保障。

（三）有利于干部隊伍建設。

全面從嚴治黨，重在加強紀律建設，干部出問題，都是因為紀律的突破，“破法”無不從“破紀”開始，巡察是對黨員領導干部遵守政治紀律和政治規矩的政治體檢，落實巡察發現問題整改是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對被巡單位領導班子責任意識、規矩意識的重要檢驗，對于強化企業風氣管控，純潔隊伍都有積極的價值和意義，是國有企業實現強有力黨員干部團隊建設的重要保障。

二、落實國有企業巡察整改工作原則及路徑

（一）國有企業巡察整改原則

1.重視巡察整改工作的政治特質。企業巡察整改必須緊貼企業實際，始終堅持黨的領導，充分確保黨的政治思想導向，明確政治引導和國企巡察整改工作之間的關聯性，實現巡察整改工作和黨的政治理念相融合，把握政治巡察的方向不動搖，立足企業實際，緊盯企業深化改革的薄弱環節精準發力，推動巡察整改工作穩步推進。

2.強調巡察整改工作的重點和要點。企業巡察整改要始終圍繞提高企業經營能力，堅持政治巡察與業務巡察并重，突出巡察整改落實的針對性和實效性，要針對企業經營各環節進行統籌協調、健立建全企業內控機制，確保巡察整改落地。

3.合理進行巡察整改工作方式的篩選。借鑒中央巡視工作經驗，不斷探索企業內部巡視巡察工作方法，要充分結合巡察整改工作的具體要求，通過開展邊巡邊改、明確巡察工作方法的正確、有效，為企業更好達成預期整改目標提供強有力的支撐。

（二）國有企業巡察整改路徑

1.開展邊巡邊改。始終堅持問題導向，對巡察期間巡察組移交問題要逐條逐項剖析整改，確保巡察整改工作落實到位。

2.對巡察反饋問題要立行立改。一是從組織領導上高度重視。黨委要始終將巡察整改工作作為重要的政治任務來抓，明確黨委主體責任，成立工作領導小組，突出問題導向，明確整改時限，建立問題整改臺帳，實行銷號管理，確保各項整改任務落實到位。二是在整改措施上高度重視。班子成員要迅速反應及時消化巡察組反饋問題，深刻進行自我剖析，扛牢壓實從嚴治黨“兩個責任”，制定整改清單，確定牽頭單位、協助單位、整改責任人，建立健全、修訂完善相關規章制度及工作流程。認真研究黨建工作融入生產經營工作的有效載體，推動黨建與生產經營工作有機融合，激發黨員干部的帶頭表率作用，凝聚干事創業整體合力，持續推動企業生產建設經營等各項工作穩步提升。

3.整合監督合力，把巡察監督和業務監督相結合，全力推進企業各項管控制度有效落地。巡察發現的問題大多是具體業務過程中的問題，均體現在對企業相關管控制度落實的具體環節，有的主管業務部門對本部門下發的相關管控制度不檢查、不落實，對執行情況不了解；有的基層單位長期違反管控制度，沒有得到警示，致使問題越積越多、越變越大，已經嚴重影響到生產經營工作。在巡察發現問題的整改過程中，業務部門要針對巡察組反饋問題，通過開展集中專項整治的方式，把業務監督挺在前面，防范重大問題的發生。

4.監督與服務并重，構建內控制約體系，提升企業經營績效。合理進行機構職能的設置，加強財務、審計等宏觀管控職能的力量，及時發現管理中存在的問題，查找管理薄弱環節，促進公司實現管理提升；加強對重點領域的管控和指導，完善采購、招投標、法律事務管理的體制機制，增強風險防范意識。堅持依法依規治企，妥善處理企地關系，保證企業正常生產秩序；按照目標合理、過程管控、結果最優的原則，加強對企業各項工作的服務指導和檢查考核，優化流程，高效管理；加強員工隊伍建設，提高各級人員業務素質和履職能力，為企業發展承擔使命、貢獻力量。

5.轉變思維方式，立足長遠科學謀劃，推進企業可持續發展。深入企業后續經營發展問題，進行嚴謹細致的經濟效益分析，以經濟效益論證為前提，確立企業發展定位問題。以對巡察發現問題整改落實為契機，認真查擺反思，提高憂患意識，增強市場觀念，轉變經營理念，牢牢抓住事關企業可持續發展的關鍵因素和核心問題，著力在培養激勵技術人才上，在擴展公司業務的廣度和深度上，在提高市場競爭能力、拓展生存空間上下功夫，明晰發展戰略，找準思路舉措，群策群力，脫困破僵，真正形成具有企業特色和市場競爭優勢的可持續發展模式。

6.推進巡察成果應用，提升企業管理水平。

一是巡察整改要舉一反三，以點帶面，推進巡察成果應用。要求被巡單位要提升對巡察整改的認識，巡察整改不能停留在就問題整改問題上，要把巡察整改的落腳點放在促進管理提升上，要把巡察發現的具體問題當做點，舉一反三，以點帶面，促進系統工作總體提升；要把在一個部門或單位發現的具體問題延伸開來，通過巡察發現問題的系統整改，提升整個單位的管理水平。

二是巡察整改要樹立標桿意識，推出精品工程。在對巡察發現問題進行全面整改的基礎上，要把巡察整改的成果進一步體現在精品工程上，被巡單位在問題整改的過程中要樹立標桿意識，不能簡單的認為把問題整改了、過得去就行，要自我加壓，敢于把本單位某方面的工作作為行業標桿來打造，通過巡察整改確實在某一方面工作上做到制度完善、標準清晰、執行規范、記錄準確、成效顯著，以標桿和典型帶動企業改革發展。黨委和巡察組要和被巡單位黨組織一道做好精品工程的選樹工作，力爭通過精品工程選樹，推進兄弟單位各項管理工作更加規范、更加高效。

三、結束語

推進國有企業巡察整改落實，首先正確認知巡察整改工作對企業發展的價值和意義，同時合理進行巡察整改對策以及方法的選擇，真正實現對巡察政治體檢功能，助推企業生產經營再上新臺階。

【參考文獻】

[1]秦建甫.新形勢下做好國有企業巡察工作的思考[J].理論與當代，2018（01）：29-30.

[2]李順平.新形勢下推進國有企業內部巡察工作的實踐與探索[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2017，39（S2）：42-43.