淺談建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理中存在的問題及其應(yīng)對措施

關(guān)竟非

【摘 要】在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)水平快速提升的社會背景下，建筑行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)也隨之進(jìn)入了快速發(fā)展階段。但隨著建筑工程數(shù)量的增多，也逐漸出現(xiàn)了較多結(jié)算審計(jì)管理方面的問題，對建筑行業(yè)的未來發(fā)展極為不利。本文簡述了建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理的意義，并就其中存在的關(guān)鍵問題提出了對應(yīng)的解決方案。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；結(jié)算審計(jì)管理；問題及措施

我國正處于建筑行業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，每年都有大量的建筑工程需要建設(shè)，政府對于建筑行業(yè)的大力扶持使得建筑行業(yè)的發(fā)展勢頭較為猛烈。但在建筑行業(yè)飛速發(fā)展的過程中，同樣存在著較多的問題，工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作流程的不完善嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的后續(xù)發(fā)展，也是目前建筑行業(yè)中普遍存在的問題。

一、建筑建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作簡述

工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作決定著工程項(xiàng)目的完成度以及工程的整體效果，是在黨和國家的相關(guān)政策下制定出的一套符合目前建筑行業(yè)實(shí)際情況的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在結(jié)合現(xiàn)代管理思想以及現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)后實(shí)現(xiàn)了對工程項(xiàng)目的全過程管理，并能夠在項(xiàng)目結(jié)束后對工作進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)[1]。做好工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作能夠確保資金的安全，并以此作為質(zhì)量監(jiān)控的過程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對建筑建設(shè)成本的有效控制，繼而提升了工程利潤，保證了相關(guān)單位的利益以及合法權(quán)益。

工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作在促進(jìn)國家相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)的基礎(chǔ)上提高了建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，保證了監(jiān)督工作的有效性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作的順利轉(zhuǎn)型。這一工作的順利展開對于建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重要意義，是促進(jìn)建設(shè)市場規(guī)范化的前提條件。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理中存在的主要問題

（一）審計(jì)人員不熟悉建設(shè)工程項(xiàng)目

從目前的實(shí)際情況來看，多數(shù)的審計(jì)人員并不參與工程的建設(shè)過程，審計(jì)工作多在工程結(jié)束后展開[2]。由于不參與工程前期的決策以及實(shí)際建設(shè)過程，因此并不了解工程的相關(guān)情況，只能通過有關(guān)資料了解工程概況。資料的類型一般為結(jié)算的相關(guān)文件，但只是根據(jù)這一部分的文件進(jìn)行計(jì)算結(jié)算造價(jià)得出的數(shù)據(jù)并不能保證其準(zhǔn)確性。若是審計(jì)人員對工程的某個(gè)環(huán)節(jié)有疑問，只能以建設(shè)部門提供的資料為查詢依據(jù)，或是建設(shè)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對疑問進(jìn)行口頭陳述解答疑問，給審計(jì)工作帶來了極大的難度。同時(shí)，由于沒有參與工程的實(shí)際建設(shè)過程，審計(jì)人員也不能保證建設(shè)單位提供資料的準(zhǔn)確性，在一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對后續(xù)工作的開展極為不利。

（二）工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作不同于一般的審計(jì)工作，其對審計(jì)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的要求較高，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和規(guī)范性。審計(jì)人員在掌握工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作的相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，還要了解工程造價(jià)的計(jì)算環(huán)節(jié)、應(yīng)用領(lǐng)域以及注意事項(xiàng)，以充分發(fā)揮工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理的工作效果。但通過對目前的審計(jì)工作情況的觀察，發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員專業(yè)化水平和職業(yè)素養(yǎng)參差不齊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且人員類型多為造價(jià)人員，專門進(jìn)行工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作的人員極少，整體的專業(yè)水平較低[3]。長此以往，將會嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作的工作效率和工作效果。另外，審計(jì)機(jī)構(gòu)在結(jié)算審計(jì)工作中起到了非常重要的作用，審計(jì)機(jī)構(gòu)的類型較多，分別對應(yīng)著不同的審計(jì)效果，這是在工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作中需要工作人員特別注意的項(xiàng)點(diǎn)。部分企業(yè)依舊存在著手工查賬的情況，不符合當(dāng)前的信息時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，極大的限制了建筑建設(shè)單位的發(fā)展。

（三）結(jié)算預(yù)算以及工程變更均不符合工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理規(guī)定

由于工程項(xiàng)目的承包單位的特點(diǎn)不同，諸多的條件限制對于工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作的規(guī)范性有極大的影響[4]。自身能力、經(jīng)濟(jì)利益以及合同糾紛等，都是決定工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理效果的關(guān)鍵。工作流程的不規(guī)范也帶來了一系列問題，包括資料不全、項(xiàng)目結(jié)算編制不規(guī)范、簽證資料不完整以及工程在建設(shè)過程中的變更沒有對應(yīng)記錄等。

（四）取定價(jià)格時(shí)定額只高不低

這一現(xiàn)象在新標(biāo)準(zhǔn)的出臺階段會大量出現(xiàn)，由于大多數(shù)的建筑建設(shè)單位遵循的定額套用原則是指應(yīng)用新出臺的規(guī)定，不沿用舊的定額標(biāo)準(zhǔn)。大部分施工單位遵循這一錯(cuò)誤原則的主要原因是由于工程的建設(shè)周期不同，大型工程的施工周期較長，其中的大部分都為跨年周期。而在工程施工期間會有新的定額產(chǎn)生，正常情況下工程量簽證應(yīng)該與建設(shè)時(shí)的規(guī)定相符。但部分施工單位由于沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，或是為了刻意套用新規(guī)定和新定額，混淆定額套用標(biāo)準(zhǔn)，最終使得工程項(xiàng)目的總體造價(jià)升高。其次是因?yàn)椴糠值亩~解釋和實(shí)際的施工情況并不完全符合，對應(yīng)的工程量清單也不能和實(shí)際的工程量一一對應(yīng)，再加上可能會有各方單位意見不合的情況出現(xiàn)，造成了同類定額套高不套低的現(xiàn)象產(chǎn)生。

三、工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理的主要對策

（一）全面收集項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的相關(guān)資料

為了避免部分建筑建設(shè)單位有弄虛作假的現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)工作開始前收集整理有關(guān)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的全部資料，并保證資料的真實(shí)性和其中記錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。通常情況下，審計(jì)人員在進(jìn)行工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作時(shí)需要用到的資料類型貫穿工程的整個(gè)施工周期，包括材料清單、項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)報(bào)告、工程結(jié)算書以及工程變更簽證單等。必要時(shí)審計(jì)人員需要對照設(shè)計(jì)圖紙和施工合同對工程量進(jìn)行二次核查[5]。在資料準(zhǔn)備完全后，專業(yè)的審計(jì)人員應(yīng)對各種類型的資料分類，并確定合適的審計(jì)方式。在審計(jì)過程中需要核實(shí)審核資料內(nèi)容，不能在資料中出現(xiàn)弄虛作假的虛報(bào)內(nèi)容，保證資料的真實(shí)性。

（二）提高審計(jì)人員素質(zhì)以充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用

為了進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理的工作效率，專業(yè)的結(jié)算審計(jì)人員應(yīng)掌握最新的信息，提高自己的專業(yè)知識水平，以保證工作質(zhì)量。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該與社會的各個(gè)部門緊密配合，例如國家審計(jì)部門、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)等，將國家規(guī)定和相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享。

（三）做好結(jié)算編制管理工作

控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)在有關(guān)規(guī)定的工程價(jià)格范圍內(nèi)是做好結(jié)算編制管理工作的前提條件[6]。另外，為了全面了解工程情況，審計(jì)人員需要親自去到施工現(xiàn)場，無論是在工程造價(jià)的計(jì)算方面，還是對施工現(xiàn)場工程造價(jià)的管理過程，都應(yīng)該執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理流程。

（四）準(zhǔn)確套用定額

審查結(jié)算單價(jià)、判斷定額單價(jià)換算方式是否符合相關(guān)規(guī)定、確定定額的適用范圍以及明確套用界限是準(zhǔn)確套用定額必須遵循的工作要求，對于降低工程造價(jià)以及工程項(xiàng)目施工成本有著極其重要的作用。

四、結(jié)語

綜上所述，工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作具有實(shí)踐性強(qiáng)、工程量大的特點(diǎn)，是反映整個(gè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況最重要的表現(xiàn)形式。嚴(yán)格把控工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，是提高工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作質(zhì)量和效率的必要條件。

【參考文獻(xiàn)】

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[6]朱華.淺析工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中存在的問題與對策[J].建筑·建材·裝飾，2017，（23）：31，34.