淺析企業紀檢派駐組如何充分發揮監督優勢

方向

【摘 要】十八大以來，在全面推進從嚴治黨的新形勢下，集團公司紀委認真落實上級紀委和集團黨委的工作部署，緊緊圍繞集團公司生產經營任務，充分發揮監督執紀問責職責，強化預防為主的思想，不斷推進本鋼集團黨風廉政建設和反腐倡廉工作向縱深發展。本文將結合本鋼紀檢監察派駐的工作實踐，淺析企業紀檢紀檢派駐組如何堅守職責定位，充分發揮派駐監督在全面從嚴治黨中的重要作用。

【關鍵詞】紀檢監察；監督管理；紀檢派駐

本鋼集團擁有在崗職工74284人，資產總額1529億元，鋼鐵產能2000萬噸，產能和產量規模占遼寧省的比例由19%提高至34%，全國排名第10位，世界排名第20位。作為遼寧最大的省屬國有企業，本鋼集團黨委認真貫徹落實中央和省委關于加強國有企業黨建工作的部署要求，堅持以黨建引領改革發展，帶領103個基層黨委、1518個黨（總）支部和29698名黨員，銳意進取，攻堅克難，奮力開創百年本鋼卓越發展新局面。集團紀委（監察部）高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。2018年8月份，本鋼集團經過充分醞釀和大量的前期準備工作之后，全面推行紀檢監察派駐工作。完成了派駐機構全覆蓋，15個紀檢派駐組負責公司所屬66家直屬黨組織的紀檢監察工作。

一、堅守職責定位，夯實管理基礎

目前，因國有鋼鐵企業鮮有派駐監督成功的先例，所以本鋼的紀檢監察派駐工作面臨著“監督經驗少、監督對象多，監督層次高、監督范圍大，監督責任重”的復雜局面。

自派駐實施以來，各派駐紀檢監察組始終堅持以《本鋼集團派駐紀檢派駐組織管理制度（暫行）》為工作指導，堅守職責定位，夯實管理基礎，積極組織開展紀檢派駐組的各項工作。一是完善派駐工作例會內容，加強紀檢信息的內部通報與分析。紀委每月20日召開派駐工作例會上，對紀檢信訪和紀律審查等工作信息進行內部通報與分析，從而增強派駐組相關工作的針對性和有效性。二是固化各派駐組的常規工作任務。通過相對固化的、模板化的月份工作報表，把各派駐組每月的常規工作任務規范、固定下來，各派駐組每月向公司紀委報送。通過制度上的進一步規范，目前，紀檢派駐優勢初現，成效初見。截至2月末，通過自接舉報和上級轉辦，共受理舉報線索88件，立案并審結82件。處分違規違紀黨員、監察對象25人次，集體和個別廉潔談話3302人次，參加各單位“三重一大”相關會議144次。

同時，各派駐組還重點查閱了2014年-2018年本組駐在各家單位的違規違紀情況，并建立了案件統計臺賬。綜合派駐同時面對多家單位，每家單位都有自己的不同特點。各派駐組逐個分析其矛盾特殊性，研判工作的基礎現狀、發展階段、主次矛盾以及矛盾的主次方面，制定符合實際的工作計劃，各有側重，防止用舊有經驗生搬硬套其他幾家，搞一刀切、一邊齊。并區分層級、區分崗位，通過會議、談話提醒等不同的形式向黨員干部宣貫黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新要求，重點對領導干部婚喪喜慶事宜、違規套取工人工資、違反勞動紀律、違反“三重一大”集體決策制度等問題進行重點排查，不斷提升領導干部和職工對黨風廉政和反腐敗工作的認識。目前，監督單位“不能腐、不想腐”的效應已經初步顯現。

二、突出監督重點，增強監督實效

一要突出監督的重點內容。首先監督內容就是駐在單位黨內政治生活狀況。一個單位或部門，如果沒有嚴肅的黨內政治生活，黨的優良傳統就會丟失。通過對派駐單位的調研走訪，我們發現部分科級干部存在“重業務、輕政治”的思想，少數黨員領導干部政治站位不高，本位主義、個人主義思想未能完全克服。二是要突出監督的重點對象。對派駐組而言，監督的重點對象就是駐在單位領導班子，班子成員和科級干部。黨的十九大新修改的黨章規定：“紀律檢查組組長參加駐在部門黨的領導組織的有關會議”，主要目的就是加強對領導班子的監督。派駐組根據公司紀委工作安排，參加駐在單位的黨委會、黨代會和書記例會等會議，組長對會議研究決定的重大事項，要從專業監督的角度做出判斷，如果研究決定的事項違反了紀律和規定，就要提出反對意見；如果意見不被采納，會后就及時向公司紀委報告，否則也要被問責。對于領導班子成員，派駐組通過加強日常監督提醒，經常拍拍肩膀，敲敲木魚，提醒他們認真履行“一崗雙責”，發現問題及時向公司紀委報告。此外，各單位的生產、設備、人資等部門的科級干部承上啟下，掌握實權，被“圍獵”，出問題的概率比較大，對他們的監督管理也要從嚴、從緊、從硬。

三、聚焦三項職能，發揮監督優勢

一要抓實日常監督。派駐組要緊緊盯住駐在部門重點崗位、關鍵環節，把監督做細做實，發現苗頭就及時提醒，發現問題及時談話提醒，直至立案查處，讓黨員領導干部感到上級監督時時刻刻就在身邊。集團公司紀委要求各派駐組深入基層，建立派駐組“周走訪”制度。各派駐組在完成常規的接訪、紀律審查和日常監督等工作的基礎上，每周對每家派駐單位進行至少1次的基層走訪，從而實現抓早抓小的目的。二要從嚴執紀審查。派駐組必須保持正風反腐力度不減，對發現和接收的問題線索，要抓緊核查，該談話的就要談話，該處分的就要處分，堅決把存量減下來、把增量扼制住，逐步凈化駐在單位和部門的政治生態。三是同頻共振落實兩個責任。落實全面從嚴治黨是駐在部門和紀檢派駐組的共同政治責任。各派駐組充分認識到糾正“四風”是一項嚴肅的政治任務，在日常工作中，突出抓好重要時間節點、特殊場所和關鍵人員，把嚴禁公款贈送節禮、公車私用、領導干部利用婚喪喜慶斂財問題等作為查處的重點，通過多種途徑明確紀律，早提醒，早要求，督促干部職工廉潔自律。在節假日期間進行專項檢查，對頂風違紀的從嚴從重堅決查糾、嚴肅處理。例如，圍繞集團紀委年初下發的《中紀委〈關于鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果 確保2019年元旦春節風清氣正的通知〉》和《關于進一步做好春節前和春節期間落實中央八項規定精神監督檢查有關工作的通知》，紀檢派駐組全程督促各單位認真組織，積極落實，在第一時間將兩個《通知》內容傳達到各車間、各班組，確保了節日期間風清氣正。

四、結束語

經過近8個月的工作實踐，本鋼集團的派駐工作取得了較好的階段性成果，不但錘煉出一支能打硬仗，敢打硬仗的紀檢監察干部隊伍。在今后的工作當中，各紀檢派駐組將繼續保持冷靜和清醒，不斷提高政治站位和政治覺悟，謙虛謹慎、再接再厲，用扎扎實實的工作為營造本鋼集團風清氣正的良好政治生態提供有力支撐。

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