地方政府高層次人才引進政策創(chuàng)新研究

王卓

【摘 要】伴隨著社會的快速發(fā)展，優(yōu)秀的高層次人才的作用越來越突顯，國家也提出了人才強國，人才強省的理念，并將其理念上升到戰(zhàn)略高度并嚴格落實，國家也頒布了有關(guān)人才的各項政策和規(guī)定，這些足以說明國家對人才的高度重視。所以各個地方政府對于高層次人才的引進也越來越重視。但是在如今的人才引進過程中仍舊存在許多問題，比如人才數(shù)量不足，人才的穩(wěn)定性不夠，地方政府引進人才的政策吸引力不夠，人才的引進機制沒有得到完善等。為了解決這些問題，要加強地方政府的人才引進意識，加強人才的引進力度，保證人才的穩(wěn)定性，完善人才引進機制，對于人才引進政策作出改革，提高對于人才的吸引力。提高我國的綜合國力，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

【關(guān)鍵詞】高層次人才；引進政策；地方政府

一、對地方政府引進高層次人才研究

（一）人才的概念

所謂人才就是指具有十分豐富的專業(yè)知識或者精通一門技術(shù)并能夠利用知識和技術(shù)，為國家和社會做出貢獻的人。人才是國家進步，社會經(jīng)濟發(fā)展的第一重要資源。要對于地方政府高層次人才引進政策進行創(chuàng)新研究，首先就要正確認識到什么是人才，從不同的角度來說人才的定義是不一樣的[1]。從人才引進的本質(zhì)上來說，人才引進其實就是利用政策導(dǎo)向，各個地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，個人發(fā)展方向等因素的影響，是人才從經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)流動到經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，從人才充足的行業(yè)領(lǐng)域，流動到人才欠缺的行業(yè)領(lǐng)域，使各個地區(qū)以及各個行業(yè)的高層次人才達到一個相對平衡狀態(tài)。

（二）有關(guān)于人才的相關(guān)理論

地方政府引進高層次人才，要對于人才的相關(guān)理論進行研究，比如人力資本理論，人才激勵理論，人才流動理論等，只有深入的了解了有關(guān)人才的一些理論知識，才能夠針對人才引進所出現(xiàn)的問題提出合理的解決辦法。

二、地方政府在高層次人才引進過程中所面臨的問題

地方政府已經(jīng)將人才強省，人才強市的理念上升到戰(zhàn)略高度并嚴格落實到實處，不斷加強對人才引進的力度，以確保能夠引進更多的高層次人才，還要提高對高層次人才的薪酬待遇，以提高高層次人才的穩(wěn)定性。

（一）高層次人才的數(shù)量較少，人才的穩(wěn)定性較低，人才分布不均

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家人才強國戰(zhàn)略的提出，各個地方政府每年都會擴大高層次人才的引進規(guī)模，高層次人才的數(shù)量也越來越多，但是對于國家和政府的整體需求來說，高層次人才依然是供不應(yīng)求，并且由于各地政府給出的薪酬待遇不能使高層次人才滿意，所以高層次人才的流動性較高，穩(wěn)定性較低[2]。還有就是人才在各行各業(yè)中的分布不均，大部分的人才都集中于與經(jīng)濟有關(guān)的行業(yè)之中，但是信息技術(shù)的高精尖人才和農(nóng)村實用人才嚴重缺乏，這就限制了一些行業(yè)的發(fā)展，就需要大量引進人才。

（二）人才的引進政策沒有創(chuàng)新，偏遠地區(qū)對人才的吸引力不足。

各個地方政府之間對于人才的競爭雖然激烈，但是吸引人才的方式方法沒有新意，對于人才缺乏客觀吸引力。在相關(guān)研究中顯示，廣西壯族自治區(qū)對于人才引進政策的吸引力。在所調(diào)研的幾個省中，排名較低。由此可以看出，地方政府在進行人才引進時，不僅要加強政府對于人才的吸引力，同時還要對人才引進政策進行創(chuàng)新。還有偏遠地區(qū)由于經(jīng)濟欠發(fā)達生活基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等原因?qū)е聦θ瞬诺奈Σ蛔恪?/p>

（三）人才引進機制不完善，政策實施的彈性較小

政策的宣傳力度大小和宣傳范圍的廣泛，對于人才的明確分類引進等因素都會影響地方政府對于高層次人才的引進，所以人才引進機制是否科學(xué)是否完善，是否建立了健全的人才獎勵制度，是否根據(jù)情況的不同對人才進行物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，相關(guān)設(shè)施是否能夠得到高層次人才的滿意對于地方政府引進高層次人才都是極為重要的，但是就目前看來，各個地方政府對于高層次人才引進制度并沒有完善。同時引進高層次人才的相關(guān)政策的實施彈性較小，各地政府人才引進的政策大多數(shù)是指標形式的硬性政策，實施起來缺乏變通，所以地方政府人才引進政策的實施效果并不明顯[3]。雖然地方政府投入了大量的財力，人力和物力，但是對于高層次人才的引進效果并沒有那么的明顯，高層次人才的缺少現(xiàn)象依舊嚴重。

（四）培養(yǎng)高層次人才，重視現(xiàn)有人才

目前各地政府包括許多企業(yè)都只重視對于高層次人才的引進，卻不重視對于現(xiàn)有人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，存在嚴重的重引進，輕培養(yǎng)狀況。還有許多地方政府在高層次人才引進的過程中，對于人才在本地購買房產(chǎn)，以及家屬的安置都提供幫助，但這一切的待遇都不包括現(xiàn)有的具有較高能力和專業(yè)知識的在職人才，這樣的待遇差別對待會使現(xiàn)有人才產(chǎn)生不滿情緒，或者是工作不積極，也可能會引起現(xiàn)有人才與引進人才之間的矛盾。

三、地方政府如何才能更好地引進高層次人才

（一）加大人才引進力度，提高人才的穩(wěn)定性

在目前這個高層次人才競爭激烈的時代，高層次人才的數(shù)量不足，人才的流動性較大，穩(wěn)定性較低。各地政府一定要認識到高層次人才的重要性，樹立符合時代的人才意識。各級政府應(yīng)該深刻的認識到高層次人才才是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源這一觀念，以確保高層次人才在工作中能夠得到應(yīng)有的重視和尊重，腳踏實地，實事求是地加大人才的引進力度。同時，還要認識到人才引進是一個可持續(xù)發(fā)展的過程，為高層次人才，改善各種軟硬件環(huán)境，做到引進人才，還要留住人才。

（二）加強高層次人才引進的政策創(chuàng)新，提高人才吸引力

各個地方政府要加強高層次人才引進的政策創(chuàng)新，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對于高層次人才的吸引力較小，才要在能夠短時間內(nèi)提升的政策方面做出改進，地方政府可以通過利用本地區(qū)的優(yōu)勢吸引高層次人才[4]。為了提高當?shù)卣娜瞬盼Γ訌妼τ诋數(shù)卣瞬乓M的宣傳，是高層次人才對于當?shù)氐挠∠蟾由羁倘?，更加美好，從而對其產(chǎn)生興趣。同時還要對高層次人才在當?shù)刭I房，子女接受教育，家屬工作安排，醫(yī)療等方面提供幫助。

（三）對現(xiàn)有人才進行培訓(xùn)，公平對待引進人才和現(xiàn)有人才

對于現(xiàn)有高層次人才進行培訓(xùn)，可以讓他們自身得到發(fā)展，提高他們的業(yè)務(wù)水平，還要對他們在日常中進行鼓勵獎勵，重視他們的發(fā)展，使他們能夠在工作中盡心竭力，激發(fā)自己的潛能。同時還要公平的對待現(xiàn)有人才和引進人才，建立起相同的績效考核制度，現(xiàn)有的高層次人才也可以享受到引進的高層次人才所享受的薪資待遇，避免因不公平對待而造成現(xiàn)有高層次人員的流失。要建立人才培養(yǎng)，績效考核制度，同等看待現(xiàn)有人才和引進人才。

（四）重視高層次人才引進后的職業(yè)發(fā)展

高層次人才對于自身都有著較高的要求，他們會不斷地通過學(xué)習(xí)來充實自己，促使自己跟上時代的步伐。所以當?shù)卣谝M高層次人才之后，還要關(guān)注高層次人才的發(fā)展，為他們提供良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，同時還可以進行對于高層次人才的繼續(xù)教育，以滿足當?shù)卣畬τ诟邔哟稳瞬挪粩喟l(fā)展的需求[5]。

四、總結(jié)

地方政府高層次人才的引進關(guān)乎著當?shù)馗鞣矫娴陌l(fā)展，但是在高層次人才的引進過程中，也不可避免的碰到一些問題，對于這些問題我們要圍繞當?shù)匕l(fā)展和高層次人才的個人利益來解決。高層次人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，所以我們要重視對于高層次人才的引進，通過高層次人才的引進，加強當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

【參考文獻】

[1] 地方政府引進海外高層次人才政策創(chuàng)新探究——以廣西壯族自治區(qū)為例[J]. 殷佳雋，鄧夢蕓.人才資源開發(fā). 2017（12）

[2] 我國省級政府高層次人才引進政策的吸引力評價[J]. 孟華，劉娣，蘇嬌妮.中國人力資源開發(fā). 2017（01）

[3] 地方政府提升本地區(qū)對海外高層次人才吸引力研究——基于服務(wù)質(zhì)量差距模型[J]. 賀翔，唐果.中國發(fā)展. 2014（01）