中蒙畜產品跨境物流網絡化協作服務體系構建

劉桂艷

（內蒙古農業大學，內蒙古 呼和浩特 010010）

1 引言

在“一帶一路”的倡議下，“中蒙俄經濟走廊”在陸路聯通方面具有先天的區位優勢，促使中蒙兩國之間建立了進一步的外交關系，貿易量呈現穩步增長的態勢，其在數量與內容上也出現了新的變化。目前，中國是蒙古國最大的貿易伙伴，在蒙古國對外貿易中占有舉足輕重的地位，而畜產品貿易是中蒙經貿合作的重要組成部分，蒙古國從中國進口的豬肉和禽肉產品在逐年增加。但中蒙跨境物流、特別是畜產品跨境冷鏈物流的發展相對滯后，物流信息傳遞不暢導致跨境物流運作周期長、中轉環節較多[1]，尚未實現中蒙兩國跨境物流運作的互聯互通，這已成為制約中蒙兩國經貿商品快速周轉的重要因素之一。因此，研究中蒙畜產品跨境物流協同運作的基礎建設問題，進而提高畜產品跨境物流的服務水平，對中蒙經貿合作及跨境電商的發展具有積極的推動作用和現實意義。

2 中蒙畜產品貿易概況

2.1 中蒙畜產品進出口情況

中蒙兩國依托區位和地緣優勢，長期以來都保持著較好的貿易合作關系。中國作為蒙古國最大的貿易合作國，在蒙古國的國際貿易領域中占有非常重要的地位。蒙古國的出口貿易以畜產品為主，出口國以中國、俄羅斯、英國為主。根據2015年的統計情況來看，蒙古國畜產品出口中對中國出口所占的比重最大，占全國畜產品出口額的比重為83.5%，對英國畜產品出口額所占的比重為7.2%，對俄羅斯畜產品出口額所占的比重為1.6%。蒙古國進口的肉類產品以豬肉和禽肉為主，主要進口國為中國和韓國。2010-2016年中國經由內蒙古地區與蒙古國進行活體動物（主要為馬、豬及綿羊）及動物產品（主要包括馬、驢、騾肉及豬、雞和魚等肉類產品）的進出口貿易額如圖1所示。

圖1 2010-2016年中國對蒙古國的活體動物及動物產品進出口貿易額

中蒙兩國活體動物及動物產品的進出口額從2010年開始基本逐年增加，在2014年達到最高，之后呈現出階段性下降。而且每年我國從蒙古國進口總額遠遠超過了出口總額，其進口資源中除活體馬之外，主要以冷鮮馬、驢、騾肉及馬毛為主，還有少部分魚肉產品；而出口產品以豬肉和雞肉產品為主，這與蒙古國人民的飲食習慣緊密相關。在蒙古人的飲食文化中，山羊肉和馬肉消費的占比較小，因此山羊肉和馬肉的出口量較多。根據蒙古國國家統計局統計的數據顯示，蒙古國肉類產品出口中馬肉的出口量最多，2015年出口量為3 856.9t，占國內馬肉總產量的6.7%；其次為冷凍牛肉，2015年冷凍牛肉出口量為847.2t；而羊肉的出口量非常小，2015年出口量僅為39t。由于蒙古國內禽肉供應很少，同時西方飲食文化快速滲透到蒙古的消費市場，導致禽肉需求上升較快。豬肉進口量從2010年的246t 增加到2014年的1 643t，增長了5.7倍，是進口增長較快的肉類品種。在“一帶一路”發展倡議和“中蒙俄經濟走廊”建設的不斷推動下，中蒙兩國在經濟貿易領域的合作不斷加深，將呈現出繼續增長的趨勢。

2.2 中蒙畜產品貿易量及物流量情況

蒙古國是地處亞洲的內陸國家，只能采用陸路運輸的方式實現進出口貿易活動，中國和蒙古兩國在邊境沿線已經建立了15個陸路開放口岸[2]，其中在內蒙古自治區沿線有10個開放口岸。中蒙畜產品跨境物流的周轉量情況可以從中蒙口岸（海關）的進出境貨運量進行分析，中國海關對通往蒙古國各口岸的活體動物及動物產品的貨運周轉量的數據統計情況如圖2所示。

圖2 2010-2015年中國對蒙古國活體動物及動物產品的進出口物流量

在2013年之前，中蒙跨境物流中動物及其產品的進口貨運量占比較大且呈現快速遞減趨勢，在2014年后呈現遞增趨勢；而出口貨運量在2012年之前占比很小，在2012年之后逐漸增加，并且從2014年出口量開始超過進口量，但總體增速較緩，變化較為平穩。對比圖1可以看出，我國對蒙古國進口額遠遠高于出口額，但2012年以后的進口量卻小于出口量，由此可以看出我國進口的主要是單位價值較高的商品。中蒙跨境物流的總體進出口量從2013年開始呈現出遞增的變化趨勢，這與中蒙經貿發展戰略的對接以及經貿合作政策的落實是分不開的。而伴隨著中蒙兩國動物產品進出口貿易量的不斷增加，對跨境物流的服務水平也提出了更高的要求。

3 中蒙畜產品跨境物流服務現狀

隨著中蒙經貿合作的不斷深入，跨境物流的運輸能力不斷提高，但總體服務水平還較低，尚存在諸多問題。從2013年以來，中蒙跨境物流的貨運量呈現逐年遞增的變化趨勢，這也對跨境物流的協同運作產生了客觀要求，特別是畜產品對物流業務運作的時效、溫度控制等有更高的要求，高效、可靠的跨境物流是國際貿易可持續化發展的重要保障。中蒙跨境物流運作體系存在的問題主要表現在以下幾個方面：

3.1 基礎設施不健全，尚未形成物流系統網絡

中蒙邊境地區的對外開放口岸基礎設施建設比較薄弱，交通設施“通而不暢”的現象直接制約著中蒙次區域經濟合作發展[3]。近年來，中國不斷出臺政策，推進中蒙俄口岸和物流園區的規劃建設，成效比較顯著；盡管蒙古國已提出相關基礎設施建設規劃，但由于投入資金有限、地域跨度較大，很多地區還沒有現代意義上的水電系統，導致邊境公路、鐵路基礎設施建設滯后[2]，缺少冷鏈物流的運作設備，無法滿足貿易合作的物流運作需求，嚴重影響了中蒙跨境物流的運作效率。

物流網絡系統是實現物流高效運作、降低物流成本、提高物流服務的有效保障，目前中蒙跨境物流基礎設施建設不完善，網點規模較小、地域分布不均勻且較分散，尚未形成系統的物流集散網絡，亦沒有形成公-鐵-公的聯合運輸方式，兩國之間缺乏物流系統的銜接與合作，信息透明度差，使得中蒙跨境物流運作的難度增大，無形中增加了物流成本，延長了跨境物流的運作周期。

3.2 跨境物流運作周期長，成本較高

與國內物流相比，跨境物流涉及的地域范圍廣、環節眾多，涉及到物流中轉、倉儲、搬運、包裝、流通加工、報關、報檢、運輸、配送、信息服務等一系列環節[4]，從中國國內的物流起點到蒙古國交貨終點的物流過程較為復雜，且物流運作的硬件和軟件環境均存在一定程度的差異，物流設施設備標準不統一、信息傳遞緩慢等都導致中蒙跨境物流的銜接不暢，致使運輸效率較低、運作周期長且成本較高。

依據畜產品的自身特性，其對物流的時效性、溫度控制的要求更高，國內的冷鏈物流業正處于起步階段，其運作成本是常溫物流成本的2～3倍。而目前中蒙跨境物流尚不能實現高效、順暢銜接的冷鏈物流運作，導致畜產品在跨境物流運作中的損失較大，增加了中蒙畜產品的流通成本，并抬高了貿易成交價格，降低了貿易利潤，嚴重制約著中蒙畜產品貿易合作的發展。

3.3 缺少提供專業跨境物流服務的第三方物流企業

第三方物流企業作為經濟貿易中專業的物流服務提供商，在物流方面擁有自己獨特的優勢，能夠為客戶提供全面的、高質量的物流服務。目前，我國大多數第三方物流服務提供商的業務普遍局限在國內范圍，在運輸、倉儲、配送等方面可提供比較專業的物流服務，但幾乎沒有第三方物流企業能為跨境物流提供全方位、一站式的服務，這也使得中蒙跨境物流的運作效率低下、物流成本較高，成為制約中蒙經貿商品快速周轉的因素之一。

3.4 跨境物流信息系統建設滯后，冷鏈物流人才缺乏

中蒙跨境物流銜接不暢，除了物流網絡系統建設不完善的原因外，還與跨境物流信息系統的建設滯后息息相關[5]。目前，中蒙兩國之間畜產品的冷鏈物流發展滯后，缺乏全程標準化的冷鏈物流信息系統以及精通中蒙雙語的專業冷鏈物流人才。中蒙跨境物流信息系統的開發、物流標準及操作規范的制定需要兩國共同來完成，需要以無障礙的語言溝通為前提。因此，中蒙跨境冷鏈物流的專業人才既要精通畜產品冷鏈物流的相關技術、國際物流的法規和標準，同時又要精通中蒙兩國語言和新舊蒙文，目前這類人才少之又少。所以，中蒙畜產品物流服務體系的建設與對接還存在著很大的困難。

4 中蒙畜產品跨境物流協同服務體系的構建

基于對中蒙跨境物流發展基本現狀的分析，目前中蒙畜產品跨境物流的運作缺乏協同性，跨境物流涉及到兩國的物流企業、政府、海關、稅務部門等多方主體，這些主體之間不能協同作業，使得倉儲、運輸、商檢、通關等物流環節之間銜接不暢，最終導致物流運作周期延長、效率低下[6]。因此，對現有物流資源進行有效整合、統一物流運作標準、開發共用的物流信息系統，將物流網點的作業環節與跨境物流信息系統進行緊密結合，構建中蒙畜產品跨境物流的協同運作服務體系，進而實現中蒙跨境物流的實時有效銜接是非常必要的。

中蒙跨境物流的協同運作服務體系，要以中蒙邊境口岸為物流的中間銜接點、以中蒙雙語物流信息系統平臺為支撐來進行構建，其服務模式是實現線下的物流作業與線上的物流信息實時同步和共享，具體協同體系的構建如圖3所示。

圖3 中蒙跨境物流協同運作的服務體系示意圖

中蒙跨境物流協同服務體系構建的重點是中蒙兩國物流運作標準化建設和中蒙雙語協同運作物流信息系統平臺的開發。物流運作的標準化建設是跨境物流能夠實現無縫對接的基礎，可以減少中轉拆包、轉換承運工具的作業環節，加快物流的交接和中轉效率。中蒙雙語協同運作物流信息系統平臺可以實現跨境物流運作過程中涉及到的所有業務信息的錄入與處理、指令的下達與傳遞、作業時間及信息輸出、邊境口岸報關申報、查詢及跟蹤等功能，從跨境業務訂單產生開始，各物流網絡節點便能獲得跨境物流各項業務的相關信息，提前做好相應的接收和處理準備，使跨境物流的各項環節之間實現快速、緊密的銜接。

在中蒙跨境物流的協同運作中，可根據物流貨物的特性（比如干、濕產品）進行類別劃分，判斷是采用普通的物流運作過程還是采用冷鏈物流過程。對溫度控制沒有要求的商品（如密封包裝的風干牛肉），可直接采用普通物流系統進行批量的物流作業，以降低其物流運作成本。如果通過市場需求預測或數據分析可提前獲得商品相對準確的出口國需求數量，可以將所需數量的商品提前預存到中轉倉或海外倉，當接收到準確的客戶訂單，便可從中轉倉直接辦理報關出境或從海外倉直接發貨，然后進入境外物流系統，達到縮短物流運作周期的目的。對于畜產品中的新鮮、冷凍類商品，由于其對時效性的要求非常高，所以不能按照市場預估的方式預存到中轉倉庫，只能從供應商處獲取商品進入國內冷鏈物流系統，經由報關出境等環節進入到境外物流的冷鏈物流系統中，通過協同運作物流信息系統平臺的信息支持實現快速對接，完成跨境冷鏈物流的運作，以保證跨境物流運作的時效性要求。

5 實現中蒙畜產品跨境物流協同運作的相關建議

構建中蒙跨境物流協同服務體系，要從中蒙物流網絡系統的建設與合作、中蒙雙語物流信息系統平臺的開發這兩個方面著手，才能保證中蒙畜產品跨境物流的協同運作，同時要積極鼓勵有實力的第三方物流企業積極參與跨境物流的合作，具體可從以下四個方面落實該物流協同服務體系的構建：

5.1 整合現有資源，完善跨境物流網絡和基礎設施建設

對現有物流資源進行分析與整合，建立一個以二連浩特口岸物流為主通道、其他口岸物流為輔通道的鐵路、公路、航空“三式一體”的中蒙跨境物流網絡，將現有的國內倉庫、物流園區、配送中心、中轉站及海外倉等資源進行規劃整合，以中蒙邊境的各個口岸為連接點，建立暢通的跨境物流網絡，并完善物流網絡節點中的設施設備建設。若采用第三方物流服務模式，應通過中蒙跨境物流網絡平臺盡可能實現一站式的物流服務。

對于中蒙跨境物流系統的網絡建設，應由政府進行系統規劃并給予推動和扶持，推動兩國物流服務商在各個不同地區之間的協作，不僅應加強跨境物流政策方面的支持，還應強化資金和技術方面的支持。同時，應積極引導跨境物流企業向專業化、產業化、集約化轉型，采取宣傳和鼓勵措施，積極引導第三方物流企業進入跨境物流網絡的物流園區，盡可能實現一站式的跨境物流服務。

5.2 開發中蒙雙語協同運作物流信息系統平臺

進行中蒙雙語協同運作物流信息系統平臺的開發與建設，是實現中蒙跨境物流信息互通共享的必要條件。在“互聯網+”的信息化時代，應用網絡信息技術、現代化物流信息技術，不僅可實現國內物流業務的多方主體間的信息共享和快速傳遞，同樣可實現中蒙跨境物流信息共享和互通，為中蒙跨境物流業務各方主體間的協調運作提供有效保障。

中蒙雙語協同運作的物流信息系統，應具有中蒙雙語的信息編輯和自動轉換、中蒙雙語的物流信息查詢、運單（訂單）的標準化編制等功能，各方主體通過各自的端口登陸平臺系統，便可執行相應的操作和信息處理。國內物流與境外物流信息的轉換，可通過唯一的業務單號進行銜接，通過信息共享的平臺系統實現同一業務單號的中文和蒙文的信息查詢。在中蒙物流交接過程中，需要精通蒙漢雙語的物流人員進行業務核對及操作，防止發生運單與貨物的不一致。應用中蒙雙語跨境物流協同的信息系統，通過制定統一的物流標準和技術，可以實現中蒙跨境物流信息的實時查詢、跟蹤及物流自動化操作，將大大提高跨境物流的運作效率。

5.3 建立中蒙第三方物流企業的戰略合作

目前，在我國缺少能夠提供一站式跨境物流服務的第三方物流企業的情況下，為實現中蒙跨境物流的協同運作，應鼓勵國內發展較好的第三方物流企業與境外有能力的物流企業進行戰略合作，建立跨境物流企業戰略聯盟，共同建設跨境物流服務體系，積極參與制定統一的物流運作流程和規范，利用多方資源來簡化運作流程、提高物流效率、縮短運作周期。

為改善中蒙跨境物流的發展現狀，政府也應出臺相關的物流政策，如規范跨境物流的操作流程，簡化報關、報檢、通關等程序[2]，以減少跨境物流的運作環節，促使中蒙跨境物流的無縫對接，來降低跨境物流的運作難度，促進第三方物流企業積極開發和拓展跨境物流服務，促進中蒙跨境物流的快速發展。

5.4 統一物流設備及包裝標準

實現中蒙跨境物流的無縫銜接，要求物流設備及貨物包裝單元的標準必須是一致的，只有這樣，才能在中轉交接時避免轉換物流工具和設備、轉換包裝形態等不必要的操作環節。所以，在跨境物流基礎設施的建設過程中，中蒙雙方必須遵循統一的物流標準，包括物流設備（如車輛、集裝箱、集裝件、托盤等）和物流信息的標準。為與物流設備和物流信息的標準相對應，要求商品包裝的尺寸和規格也要有相應固定的標準。而對于農畜產品來講，其包裝標準化本身就是一個難題，沒有絕對精準的包裝，而只能通過近似的方式實施包裝，因此在制定包裝規格標準的同時，還要制定誤差標準及包裝材料標準。中蒙跨境物流的這些標準，可參照國際物流操作中的相關標準來制定。

6 總結

“一帶一路”發展戰略和“中蒙俄經濟走廊”建設推動中蒙兩國之間的貿易合作逐步擴大，畜產品貿易是中蒙經貿合作的重要組成部分，隨著貿易量的不斷增加，對跨境物流的服務水平提出了更高的要求；而中蒙跨境物流的發展相對滯后，已成為中蒙兩國之間經貿合作發展的制約因素。因此，本文以中蒙邊境口岸為中心，積極推進跨境物流網絡化信息聯通建設，開發中蒙雙語物流信息系統的協作網絡平臺，構建一個適應中蒙畜產品貿易合作的跨境物流協同服務體系，提高跨境物流的運作效率并降低物流成本，并從跨境物流網絡和基礎設施建設、中蒙雙語協同運作物流信息系統平臺開發、中蒙第三方物流的戰略合作和跨境物流標準化四個角度闡述了跨境物流網絡化協同服務體系構建的具體實施建議。構建中蒙跨境物流網絡化協同服務體系是實現中蒙俄經貿合作互聯互通的必要條件，將對中蒙俄經濟貿易合作起到積極的促進作用。

在中蒙畜產品跨境物流網絡化協同服務體系構建中，中蒙物流信息系統雙語的銜接和轉換、跨境物流標準和規范的制定、兩國第三方物流戰略合作的模式及利益分配等，仍是需要進一步思考和解決的問題。