把握新時代公共外交的脈搏律動

李肇星

《新時代中國公共外交與民間外交 ： 理論與實踐 》姚遙/著 2019年4月出版 世界知識出版社

離開外交一線后，我接受組織安排于2012年至2017年出任中國公共外交協會會長，其間，姚遙同志在協會任研究室主任，他敏而好學、勤勉工作，我們一起經歷了一些難忘的公共外交活動與國際問題調研。本書便是他相關思考的部分成果，其中一部分曾公開發表，讀者認為這些內容有助于拓展我們對新時代中國外交的理論認知，一些探索性的新課題也可以激發各方面不同視角的有益討論。

少數學者認為公共外交源自西方，事實是中國久已有之。書中歸納的史實和知識，使我深受啟發。作者提到新中國首任總理兼外長周恩來在20世紀50年代即提出“中國的外交是官方、半官方和民間三者結合起來的外交”，而“公共外交”正是新中國從未間斷的“半官方、半民間外交”。一位老首長曾提示我，外交大權在中央，公共外交與民間外交參與者多多益善，但都要和中央保持一致，都要聽黨的話。

我參加外交工作50多年了，對上述道理深感認同。近年來，我在公共外交實踐中大約有以下感受。

第一，公共外交的本質還是外交，政策上須與中央一致。

開展公共外交必須熟悉外交政策、學習外交知識、領會外交理念。2013年6月，我在新加坡一個公共外交性質的論壇上碰到一位美國“半官方學者”在演講中故意把中美“三個聯合公報”說成“四個聯合公報”，把違背“一個中國”原則的“與臺灣關系法”也算了進去，在場的兩三個中國人或許是沒聽清他所玩弄的邪門歪道，竟給他鼓掌。

想不到，第二年，那個“半官方學者”又在同一個論壇年會上點名批評中國。幸好，一位與會的中國退休高官當即對他嚴正反駁。事后幾位了解情況的韓國老友告訴我：“你們這位高官有理有據有節為自己的國家仗義執言，好樣的！”

第二，公共外交的核心是維護國家利益，須時刻把祖國放在第一位。

2014年7月，應法國總統邀請，我赴法出席第一次世界大戰爆發100周年紀念活動。一戰是帝國主義不同集團之間的非正義戰爭，當時的北洋政府提出加入協約國，但英法強權看不上中國的軍力，只讓中國派勞工去修壕溝、抬擔架、運彈藥。結果，約1.5萬華工客死他鄉，尸骨也葬在了法國。

那次訪法，我是以前外長的身份去的，故也可看作是半官方性質的公共外交。我訪問了當地一個最大的華工墓園，448名埋葬于此的中國人多數來自我的家鄉——山東省。我在每一座墓碑前鞠躬、默哀、流淚，發表講話時幾度凝噎：“老鄉們，我來晚了……”我深切體會到，沒有祖國的強大，人活著不幸福，死了也沒有尊嚴。

第三，公共外交的目標是為人民服務，須謹記人民至上。

2007年7月，應南非前總統曼德拉邀請，我去約翰內斯堡出席一個名為“元老會”的公共外交會議，碰到了美國前總統卡特。他曾邀請我和夫人去他家鄉農場做客，我們聊起過小時候都曾幫老人播種花生等趣事。在人權等問題上我也給他提過意見。想不到這次在非正式會見時，他告訴我：“主張人人生而平等是對的，但要理解不同國家的差異，現在有的非洲國家人均壽命才三四十歲，推行統一的人權模式是不可能的。”看來，現實才是最好的老師。

我們應牢記習近平總書記的殷殷囑托，公共外交也要以人民為中心，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。

第四，公共外交的主旨是促進文明交融，須引導更多中國人提高素質、丟掉陋習，爭做先進的“公共外交官”。

2014年5月，亞信峰會舉行期間，在習近平主席的見證之下，我代表中國公共外交協會向哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫頒發了“絲綢之路和平獎”。習主席在頒獎儀式上強調，中國要傳承和弘揚中華優秀傳統文化，也要認真學習借鑒世界各國人民的優秀文明成果。

從事公共外交，要從自己做起，勤學苦練、天天向上、不忘初心，牢記天安門城樓上“中華人民共和國萬歲”和“世界人民大團結萬歲”兩句標語，與世界各國人民共商、共建、共享“美美與共、天下大同”的美好未來。

愿大家在閱讀本書后有所收獲，有新想法、新行動。

（本文為該書序言）