崇明區(qū)港西鎮(zhèn)北雙村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)方案

摘 要：為貫徹落實市委市政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要求，加快提升崇明世界級生態(tài)島鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)與水準(zhǔn)，根據(jù)2019年度上海市鄉(xiāng)村振興示范村遴選工作要求，特制定本建設(shè)方案，形成了林、田、路、水、宅和諧有序、入畫而來的“小美精致”農(nóng)村景觀。

關(guān)鍵詞：“生態(tài)”;“創(chuàng)新”;“服務(wù)”;“共享”

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)相互滲透、融合，最終形成新產(chǎn)業(yè)的過程。綜觀發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是其關(guān)鍵舉措，如日本的“六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，即是以核心優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，向加工、銷售、觀光、體驗等方面延伸，打造以農(nóng)產(chǎn)品為核心的三次產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民更多的分項產(chǎn)業(yè)鏈條中各階段的利益。

一、基本情況

港西鎮(zhèn)北雙村位于崇明島中部偏西，距離崇明島東西大動脈陳海公路1公里，東臨港西鄉(xiāng)村公園（在建市級項目），北連協(xié)北生態(tài)村（在建區(qū)級重點項目），毗鄰2021年中國花博會主會場，交通便利、區(qū)位優(yōu)越。

北雙村為規(guī)劃保留村，2014年編制村莊規(guī)劃并獲批復(fù)。村域面積4.43平方公里，下轄39個村民小組，共1196戶，總?cè)丝?686人，人均可支配收入為26058元。農(nóng)用地集約連片、流轉(zhuǎn)率100%，其中耕地面積3605畝，以種植特色果蔬為主，林地面積約1500畝，玉蘭、銀杏、香樟等風(fēng)情林帶已初步成型。北雙村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實，村內(nèi)“三灣農(nóng)業(yè)集聚帶”是崇明區(qū)重點打造“兩區(qū)兩帶一園”農(nóng)業(yè)布局之一。9家骨干農(nóng)業(yè)合作社、3家家庭農(nóng)場初具規(guī)模，構(gòu)建了多樣、特色的農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證率已達(dá)99%，初步具備優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力，全村已形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)旅資源統(tǒng)籌使用的良好格局，鄉(xiāng)村定向賽、草莓文化節(jié)等品牌節(jié)慶以及“花間卿”果酒等品牌農(nóng)副產(chǎn)品小有美名。

借鑒案例：櫻桃冠農(nóng)場位于美國賓夕法尼亞州的洛克鎮(zhèn)，原是座家庭經(jīng)營的小型牛奶農(nóng)場，1980年后受乳制品供應(yīng)量持續(xù)過剩和政府對乳產(chǎn)品價格保護減少等影響，農(nóng)場主開始投資農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。1996年，農(nóng)產(chǎn)聘請美國著名迷宮公司，設(shè)計打造了全美第一座玉米迷宮，一經(jīng)問世就引起了強烈反響，開業(yè)一個月便成功吸引游客2萬多人，正如其宣傳詞中所寫“無論你兩歲還是一百零二歲，只要你具有冒險精神就可以在這里尋找到樂趣”，小農(nóng)場借助大創(chuàng)意順利實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。

二、建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容

發(fā)展定位：圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，以重塑特大都市城鄉(xiāng)關(guān)系、留住江南海島鄉(xiāng)村鄉(xiāng)愁、挖掘鄉(xiāng)村精品小美特色為己任，堅持“精美產(chǎn)業(yè)、小美宜居、和美富民”發(fā)展思路，保護和保留好獨特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村肌理，鞏固和擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，完善和提升鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力爭到2020年，打造上海郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色集聚帶、長三角精品鄉(xiāng)村酒店樣板區(qū)、長江經(jīng)濟帶生態(tài)振興共享示范村，為世界級生態(tài)島的鄉(xiāng)村振興貢獻北雙智慧、提供北雙案例，建成代表上海國際大都市最高水平的美麗鄉(xiāng)村精品村。結(jié)合“農(nóng)家果園、菜園、花園”建設(shè)、花村花宅區(qū)域打造、月季主題小品、生態(tài)景觀廊道建設(shè)、斷頭河整治、水系調(diào)整等項目的推進，形成了林、田、路、水、宅和諧有序、入畫而來的“小美精致”農(nóng)村景觀。

主要目標(biāo)任務(wù)包括：形成“一環(huán)、一帶、三水軸”的空間布局和“一心、四廳、多景點”的項目集群，打造休閑農(nóng)旅主題游覽線，實現(xiàn)鄉(xiāng)村、文旅、農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)興旺方面，以做強做優(yōu)紅美人柑橘、精品葡萄為代表的果蔬產(chǎn)業(yè)為根本，培育和壯大合作社群，借助中青旅等“重量級”選手打造生態(tài)特色民宿部落，推動農(nóng)旅融合向精品化、特色化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)游客年接待量增長并穩(wěn)定在10萬人次，推動村域農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，綜合效益跨越升級。依托“一二三產(chǎn)融合項目”、水系調(diào)整項目、環(huán)境整治、花村花宅建設(shè)，實現(xiàn)田、水、路、林、村的有機融合，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，打造生態(tài)宜居精品村落。以傳承和發(fā)揚關(guān)愛文化和鄉(xiāng)賢文化為重點，不斷增強新時代下的鄉(xiāng)村文化軟實力，沉淀出有溫度的鄉(xiāng)愁。

依托三灣農(nóng)業(yè)集聚帶、串聯(lián)全村的6.9公里健身慢行道以及洋山河等骨干河道，形成“一環(huán)、一帶、三水軸”的空間布局，依托全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級企業(yè)家扶家合作社、北雙客廳、北雙小院等，形成“一心、四廳、多點”的項目集群。

打造休閑農(nóng)旅主題游覽線，實現(xiàn)鄉(xiāng)村、文旅、農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。依托科技興農(nóng)項目，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、智能化水平。深入發(fā)展精優(yōu)果蔬產(chǎn)業(yè)，調(diào)整形成柑橘（紅美人）、精品葡萄連片規(guī)模示范區(qū)，帶動草莓、李（黑布林）、小番茄等特色果蔬不斷推動特優(yōu)品種提檔升級，建成2處智慧溫室（4000平方），不斷提升對果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。建設(shè)北雙農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，借助天貓等電商平臺，推動區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售大幅增長。

看似小規(guī)模的鄉(xiāng)村其實擁有豐富的資源和要素，亟待用藝術(shù)的眼光去發(fā)展和設(shè)計打造 ，即使是鄉(xiāng)村中最微不足道的稻草，也可以被點草成金。創(chuàng)意不是空穴來風(fēng)，也不是天馬行空，需要以市場的導(dǎo)向去把握創(chuàng)作方向，尋求鄉(xiāng)村發(fā)展和資源保護的平衡點，用創(chuàng)新的思路去破解資金和人力資源不足等問題。創(chuàng)意不是一成不變，也不是變幻莫測，是需要在特定主題下的持續(xù)創(chuàng)新，不斷的調(diào)整和更新以適應(yīng)市場和社會發(fā)展的需要。

成立北雙旅游投資公司，負(fù)責(zé)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域營銷等，對本村優(yōu)質(zhì)農(nóng)旅產(chǎn)品和商品進行整體策劃和包裝，打造符合北雙氣質(zhì)的公共區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。深挖閑置民房資源，依托途家、中青旅等領(lǐng)軍企業(yè)開發(fā)、培育風(fēng)格不同的生態(tài)鄉(xiāng)村酒店群落，至2020年6月份，建設(shè)不少于20套的生態(tài)特色鄉(xiāng)村酒店，到2021年末，達(dá)到預(yù)期100套的目標(biāo)。

1.生態(tài)宜居方面

依托發(fā)揮現(xiàn)有項目的集聚效應(yīng)。在確保現(xiàn)有鄉(xiāng)村肌理、配套功能的基礎(chǔ)上，落實總投資近8000萬的斷頭河整治、水系調(diào)整項目，將全域水系進行系統(tǒng)梳理、歸并整合、完善提升，集灌溉、排澇、景觀于一體，已經(jīng)通過市技術(shù)評審，預(yù)計8月可獲批復(fù)，在2020年底集中打造“雙豐綠谷、阡陌花溪、和諧如畫”的江南水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。依托總投資近2700萬元的“一二三產(chǎn)融合項目”“五美示范村”建設(shè)，進一步豐富村集體公共設(shè)施配套功能，集中改造北雙客廳、生態(tài)停車場，規(guī)劃2處生產(chǎn)型玻璃溫室，改造骨干合作社門頭。已牽頭發(fā)改委、科委等部門，研究“五線”入地事宜，解決鄉(xiāng)村空中“蜘蛛網(wǎng)”問題。認(rèn)真研究打造具有“中國元素、江南韻味、海島風(fēng)貌”的農(nóng)家建筑外立面，集中展現(xiàn)崇明鄉(xiāng)土情懷、田園風(fēng)光和海島景觀的特點。持續(xù)開展環(huán)境整治專項行動和花村花宅建設(shè)。開展農(nóng)村生活垃圾分類定點投放試點工作，力爭在今年9月份之前，做通周邊農(nóng)戶的思想工作，確定三灣公路定點投放點，打造農(nóng)村生活垃圾分類定點投放樣板路段。深化花村花宅建設(shè)，打造月季主題小鎮(zhèn)，分區(qū)分批展示精品月季的特色風(fēng)貌。

2.鄉(xiāng)風(fēng)文明方面

進一步完善基層黨建聯(lián)系點、和諧鄰里睦鄰點、弘揚文化示范點、政策宣講服務(wù)點建設(shè)，大力推進家風(fēng)家訓(xùn)上墻、黨員承諾上墻等工作，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

3.治理有效方面

構(gòu)建“村規(guī)民約引導(dǎo)有力、黨員先鋒作用明顯、群眾參與熱情高漲、自治組織平臺效應(yīng)顯著”的自治共治格局。

4.生活富裕方面

完善宅基地租賃的指導(dǎo)意見和操作流程，建立北雙村宅基地統(tǒng)一租賃平臺，引導(dǎo)老百姓宅基地有序出租參與民宿等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，保障農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，預(yù)計出租戶農(nóng)民每戶每年租金30000元。

三、保障機制

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。

2.加強資源聚焦，保障資金投入。

3.強化用地供給，加速項目落地。

4.明確時間節(jié)點，強化項目推進。

參考文獻：

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[4]王強 ?發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)促進農(nóng)場轉(zhuǎn)型升級 [J] 中國農(nóng)墾，2016 （3）：28-29.

作者簡介：本次設(shè)計師為黃焱，師從國際景觀大師尼克·諾森（niek roozen）， 中國風(fēng)景園林學(xué)會會員，2008年加入荷蘭NITA設(shè)計集團，參與世博會景觀設(shè)計，屢獲國際設(shè)計競賽第一名，2011年加入東方園林，主持上海虹橋商務(wù)區(qū)綠地規(guī)劃及中軸綠地景觀設(shè)計，鄭州濱河國際新城整體綠地系統(tǒng)景觀設(shè)計，鄭州蝶湖海綿城市設(shè)計，崇明東灘大道景觀設(shè)計，寧波東錢湖奇奇田園規(guī)劃設(shè)計等項目。