淺析耒陽五公仙國家石漠公園規劃與建設

喻永寧 廖曉武 雷玲玲 張仲國

摘 要：加強生態建設，維護生態安全，是二十一世紀人類面臨的共同主題，對于生態環境的保護受到了越來越多的關注和重視，如何科學合理地建設并發展生態林業成為了當前一項亟待解決的課題。本文深入分析了耒陽五公仙國家石漠公園的規劃，并提出了加快公園建設的建議。

關鍵詞：五公仙石漠公園;規劃;建設

建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。習近平總書記指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，明確實施石漠化在內的重大生態恢復工程，五公仙國家石漠公園是耒水生態安全屏障的重要組成部分，是耒陽市開展生態文明建設和環境保護的主要對象，也是人民群眾開展科普教育、生態旅游和休閑旅游的場所之一。

一、五公仙國家石漠公園基本情況

1.位置與范圍。湖南耒陽五公仙國家石漠公園地處衡陽盆地南緣向五嶺山脈過渡地段余慶街道辦事處余小水鎮境內的梓園村、石王村、樅楊樹村、黃金村、蓋塘村、楊塘村，距耒陽城區13km、距衡陽城區70km，距長沙266km。地理坐標：東經112°46′10″～112°47′12″，北緯26°18′37″～26°20′15″，規劃總面積380h㎡。

2.地質地貌。公園區域屬溶丘洼地地形，地勢起伏，溝谷相間，切割強烈，匯峽谷、茂林于一身。石漠景觀有石林、溶洞、峰叢、漏斗、石筍、石芽、洼地等巖溶地貌及桐子峰、樹抱巖、石磨巖、觀音巖、遇仙巖、觀音崖、調兵巖等地文景觀。溶丘洼地地形明細，與周邊的平地形成強烈對比。公園內最高峰五公仙山頂海拔364.8m。區域內成土母巖主要為碳酸鹽巖。

3.氣候和水文條件。公園所在的耒陽市屬亞熱帶季風濕潤氣候區，常年平均氣溫在17.1℃～18.8℃之間，日照時數1608h。年平均降水量1355.8mm，年平均降雨天數166d，年平均相對濕度為81%。耒水是湘江最長的支流，長453km，流域面積11783k㎡，公園是耒水重要水源涵養地。

4.植被和動物資源。公園共有野生種子植物579種，隸屬104科、381屬;裸子植物2科、2屬、2種，雙子葉植物186科、291屬、465種，單子葉植物16科、88屬、112種。有國家Ⅰ級重點保護植物南方紅豆杉，國家Ⅱ級重點保護植物11種。共有野生脊椎動物5綱26目71科191種。有國家Ⅱ級重點保護動物15種。

5.社會經濟概況。公園區涉及的6個村，總人口9865人，有耕地面積1536h㎡，用材林652h㎡，經濟林2472h㎡.年人均純收入3018元。

6.主要景觀。五公仙、五公洞、八卦石林、陡嶺峰、樹抱巖、石磨巖、觀音巖、遇仙巖、觀音崖、調兵臺、五公飛瀑、地下河、山澗小溪、五公仙看霧海、五公仙日出、青峰寺、五公仙鹽鐵古道、樅楊樹村古民居、抗戰炮臺、紅軍墓、羅含故居、耒陽花鼓戲曲藝中心、抗戰公園、古造紙、五公仙故事、耒陽花鼓。

二、五公仙國家石漠公園發展規劃

1.公園性質。以五公仙區域典型的溶丘洼地巖溶地貌與植被景觀資源為基礎，以巖溶森林生態系統生態保育為核心，以巖溶宣教展示與生態文化建設為內涵，以五公仙生態旅游為主要利用途徑，建成集生態保育、宣教展示、生態旅游、戶外拓展于一體的國家石漠公園。

2.公園定位。通過對區域內資源的生態保育與科學規劃，將公園打造成為“石漠五公仙，科普探險園”為主題的石漠公園。

3.項目規劃分期與目標。公園建設期為2017～2025年，共9年，分為近期（申報準備階段：2017～2018年）、中期（試點達標階段：2019～2021年）、遠期（提高鞏固階段：2022～2025年）。

4.發展方向。依據五公仙良好的區位與自然氣候優勢，典型的巖溶景觀和優質的竹林資源，優越的自然生態環境、生物資源與石漠化生態恢復成果，適宜的鄉村旅游環境，提出“保護為主、景觀引導、人文深入、和諧發展”策略，推進五公仙國家石漠公園的可持續發展之路。

三、五公仙國家石漠公園建設建議

公園建設需要政府進一步加強宏觀調控，強化政策法規保障，加強組織建設，加大資金投入，為打造集生態保育、宣教展示、生態旅游、戶外拓展于一體的國家石漠公園提供有力保障。

1.強化政策法規保障。擬制定《五公仙國家石漠公園條例》，明確機構設置及職能，成立相應的執法機構，落實執法隊伍，完善公園安保體系。

2.強化組織保障。成立耒陽市五公仙國家石漠公園開發建設領導小組，由市委副書記任組長，分管農業、交通旅游工作的副市長任副組長，市委辦、市發改局、市經科信局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸和旅游局、市農業局、市水利局、市林業局、市環保局、市規劃局、市城管局、余慶街道辦事處、小水鎮、國網湖南電力耒陽供電分公司負責人為成員，領導小組下設辦公室。

3.強化資金保障。要堅持“政府主導、市場運作、社會參與”原則，加大資金籌集力度，形成多元化的資金投入機制。通過以下3個渠道進行項目融資與資金籌措，一是建設單位通過自籌資金、融資參觀、PPP等方式籌集項目建設資金;二是積極向國家相關部門爭取國家財政投入或列入國家重點工程籌集建設資金。建設單位可以爭取湖南省、衡陽市、耒陽市政策補償;三是向銀行申請中長期貼息貸款，分5年投入使用，啟動公園的基礎設施建設。

4.強化科學技術保障。與科研院所合作，開展巖溶生態系統保護、石漠化防治、種質資源保存、生態系統管理等專題調查和專項科學研究;培育公園的科研技術人才;設立科研課題和科研基金，保障科研項目設順利實施;積極引入國內外成功的科研經驗和科研成果。

5.強化人才保障。培養或引進具有現代經驗管理理念、旅游專業知識、管理協調能力的高素質的公園管理人才，建立新型的人才競爭機制。

6.強化宣傳保障。一要開辟綠色通道。要將公園建設納入宣傳綠色通道，在本地報紙、電視、廣播等媒體設立專欄、專版，制作專題節目進行常態化宣傳。二是建設宣傳陣地。要在公園的進園處、各參觀點等醒目位置，建立一批生態文化科普教育基地。打造成為集旅游、休閑、科教于一體的生態文明示范教育基地。三是豐富宣傳形式。開展“攝影、微視頻”等評選活動，擴大社會影響。充分利用微信、微博等新媒體向社會宣傳公園，提高廣大市民的關注和參與公園的建設和保護。

7.積極開展示范試點。一是開展耒水周邊巖溶脆弱生態區保護示范。五公仙區域屬典型的溶丘洼地地貌，屬生態環境脆弱區，是湘江支流耒水上游區域，屬極其重要的水源涵養區，也是公園各種鳥類的重要棲息地，還是黃檀、南方紅豆杉、花櫚木等重要保護植物的分布區，通過示范試點建設增強巖溶森林生態的功能，保障區域生態安全。二是開展旅游新業態發展示范。以五公仙巖溶地貌生態保育、多彩森林、觀霧海、戶外拓展、宣教展示等低碳、環保型生態旅游活動，輻射帶動周邊鄉村旅游業，構建“溶洞探險、古道觀光、羅含故里、寺庵祈福”一體化的可持續發展之路。三是開展精準扶貧示范。通過發展生態旅游業，優化公園內的產業結構，帶動區域群眾就業，促進區域居民（貧困戶）的增收致富。四是開展科普與推廣示范。以巖溶地質科學知識、石漠化防治技術與生態文化知識的推廣與普及為出發點，以國家石漠化綜合治理工程的成功治理模式的展示與推廣為核心，并逐步提質改造，構建耒陽市生態文明建設標志性樣板工程。