以五美新村建設助力鄉村振興

王晶

摘 要：黨的十九大把鄉村振興提升到戰略高度，為我們新時代做好“三農”工作指明了前進方向，提供了根本遵循。城關鎮深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，龍頭村先行建設生態美、產業美、城鄉美、生活美、風尚美的“五美新村”。

關鍵詞：鄉村振興 五美 龍頭村

一、龍頭村基本情況

龍頭村位于平利縣城東南5公里處古仙湖旅游景區內，總面積35平方公里，耕地3900畝，轄13個村民小組868戶3398人，因其山脈蜿蜒起伏，形如游龍，故名為“龍頭村”。村莊與湖泊渾然一體，徽派民居依山傍水，茶葉、絞股藍產業園集中連片，生態環境優美，是集民俗農事體驗、住宿餐飲娛樂為一體的休閑農業和鄉村旅游示范點。近年來，該村堅持以政府主導、市場運作、農民為主、社會參與的發展模式，圍繞農耕風情小鎮的科學定位，按照“五新”戰略和“五美”平利發展目標，搶抓鄉村振興發展機遇，聚力打造生態秀美、產業豐美、生活富美、人文恬美、干群和美的“五美”新村。

二、推進鄉村振興的創新舉措及實踐成效

1.堅持以改善人居環境為基礎，建設生態秀美新家園。鄉村振興，生態秀美是基礎。優美的自然景觀、良好的生態環境、獨特的徽派民居、恬靜的田園風光是龍頭村最大優勢和最大的品牌。加大環境綜合整治力度，啟動實施“凈化、美化、亮化、綠化、提素”五化工程和廁所、垃圾、污水“三大革命”，建立起“戶收集、村運轉、鎮處理”的長效保潔機制。堅持用規劃和制度來保護青山綠水，大力種茶、植柳、栽竹、養花，鞏固山護、水養、綠繞的生態屏障，既保持了綠水青山的本底，也為未來發展拓展了空間，提高了群眾生活質量，提升了農村文明程度。堅持產景融合發展，按照“園區當做景點建設、把產業當成景觀建設、把農村當成景區建設”的思路，著力打造“村在景中、家在園間、人在畫里”的鄉村美景。目前已基本建成了生態茶園、農耕文化園、仿古特色產品展銷一條街、登山步道、水上樂園等特色景點和鄉村客棧、傳統手工作坊、旅游產品門店等鄉村休閑旅游配套設施，打造出了布局優化、衛生潔化、民居靚化、庭院綠化、環境美化的宜居宜業宜游美麗鄉村。

2.堅持以產業融合發展為核心，培育產業豐美新動能。鄉村振興，產業豐美是核心。堅持把發展綠色循環產業作為龍頭村的發展命脈，以創建姜家坳現代農業園區為抓手做優一產，以創建省級經濟開發區為抓手做強二產，以“賞農耕文明、游美麗鄉村”為主題突破三產，扎實推進三產融合發展，構建綠色循環、優質高效的產業體系。堅持創業帶動就業，著力打造創業示范一條街，拓展創業平臺，發展特色商鋪22家，帶動就業106人;積極培育主導產業，承載大眾就業，建成標準化觀光茶園2000畝，絞股藍園1000畝，生漆產業園800畝，帶動就業608人。堅持龍頭企業帶動，壯大餐飲服務，輻射發展農家樂29家，鄉村客棧28家，傳統作坊10家，帶動就業166人;持續發展生態種養原材料，實現山上種養、山下通過實體店+網店的方式進行銷售，不斷拓展綠色食品供給鏈，帶動就業102人。堅持建設美麗鄉村與經營美麗鄉村并重，立足旅游市場營銷，培育有為青年從事旅游市場服務，帶動就業86人，年接待游客30萬人次以上，實現旅游綜合收入5000萬元以上。目前，全村80%的勞動力實現了就近就地就業，帶動了78戶250人脫貧增收，率先走出了一條茶旅融合發展，帶動全村致富的美麗經濟之路。

3.堅持以提高居民收入為關鍵，共建生活富美新生活。鄉村振興，生活富美是關鍵。龍頭村始終堅持以脫貧攻堅為統攬，大力弘揚“三苦三真”精神，精準落實八個一批脫貧措施，深入推進市委提出的“支部+X+貧困戶”強基工程、“三變”改革活能工程、新民風建設扶志工程、新社區工廠新業工程和幫扶干部素質提升前沿工程“五大工程”，推行“紅黃綠”清單管理、建設“民風積分愛心超市”，確保脫貧任務高標準、高質量完成。積極開展“黨員干部、能人產業大戶與貧困戶結對子”活動，吸引種養大戶、營銷大戶幫助和帶動農戶發展產業，促使能人大戶與農戶之間互惠互利、共同發展，不斷提高群眾經營性收入。加大培訓力度，通過增加就業崗位和提高就業能力增加勞動報酬，鼓勵支持外出務工人員返鄉創業，持續提高群眾工資性收入。繼續深化“三變改革”，增加群眾財產性收入，促進產業增效、農民增收、生態增值。堅定不移地貫徹落實中央惠農強農政策， 建立農業農村投入穩增長機制，強化對農業的支持保護，提高農業補貼效能，增加群眾轉移性收入

4.堅持以推進三治融合為保障，塑造人文淳美新形象。鄉村振興，人文淳美是保障。堅持物質文明和精神文明一起抓，社會風尚、社會穩定、社會秩序同步推，加快建立德治、法治、自治相融合的鄉村治理體系。深入挖掘農耕文化、茶文化、民俗文化內涵，彰顯龍頭村地方文化特色。加大文化陣地建設，配套完善村級文化活動室、文化廣場、農家書屋、廣播室和道德講堂。在村口、景區景點和公交站牌等醒目位置繪制以核心價值觀、中國夢、公民道德等為主題的文化墻和公益廣告，使群眾潛移默化受到熏陶和教育。組建村文化骨干隊伍，定期開展廣場舞、茶藝、農活賽事等文化活動，打造了“二月二龍抬頭”、“舞龍獅”等地方文化品牌。堅持以提升公眾安全感為主線，以深化平安創建為載體，以實現“十個沒有”為目標，以村組社區為重點、家庭住戶為細胞、行業單位為依托，夯實基礎、補齊短板，標本兼治、服務發展，全村社會治理體系和治理能力得到不斷提升。按照村組推薦、鎮審核的方式，廣泛開展道德模范、十星級文明戶、五好文明家庭、好婆婆、好媳婦、好鄰居、優美庭院、創業致富能手等“八大”評選活動，開辦室內外道德講堂，引導群眾見賢思齊。組織群眾集思廣益，建立村民認可、行之有效的村規民約，成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會，遏制陳規陋習，倡導文明新風。充分發揮家風家訓的引導教化作用，建成蕭氏家風家訓館，著力打造家風家訓與黨風廉政于一體的教育基地。

5.堅持以強化黨建引領為根本，構建干群和美新機制。鄉村振興，干群和美是根本。通過開展“學亮比、爭創出”“學習梁家河.爭做好領導、好站所長、好支書、好黨員、好干部、‘新五好”黨建活動，引導和廣大黨員干部履職盡責，敢于擔當，積極作為。通過村“兩委”換屆契機，將返鄉創業能人和大中專畢業生吸納進入了村組織，不斷增強了基層組織的政治領導力、思想引領力。農民群眾是鄉村振興的主體，鎮村干部是聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，干群關系和美與否是決定鄉村振興戰略成敗的關鍵所在。強化干部包組聯戶全覆蓋、群眾就近就地能辦事、班子成員現場解難題、鎮村齊心協力抓發展的“一線工作法”，對于群眾的困難和問題，做到件件有著落，事事有回音。建立完善坐班值班積分制、黨員分類評星定級、“四議兩公開”全程紀實、群眾辦事干部代辦等四項管理制度，切實提高群眾滿意度，推動形成理性平和、開放包容的干群關系。

三、實施鄉村振興的幾點認識

1.精準選好村級領頭人物，著力解決興村強村能人缺失問題，努力提升鄉村振興帶動力。全國聞名的村莊，都有全國聞名的帶頭人。一個地方的發展，最關鍵的是這個帶頭人，要看誰來帶這個頭，誰來起這個頭。選好一個支部書記，就能帶好一支隊伍、帶富一方百姓。在社會主義市場經濟條件下，名人效應、能人經濟的例子層出不窮，選好一個干部、帶活一個地方的典型比比皆是。通常來講，能人和強人必有過人的思維和能力，他們不會只是人云亦云、應聲附和，不會只搞上下一般粗、機械抓執行。所有的工作，只有能人、強人干在前沖在前，才會說話有人聽、有人信，做事有人幫、有人跟，從而達到“一起而群起”“牽一發而動全身”的效果。在鄉村振興的道路上，除了黨和國家的指導方針和頂層設計，除了各級各部門的惠民政策和資金支持，尋找一個有戰略眼光、有領導才能、有實干精神、有無私情懷的領頭人物，來因地制宜謀劃鄉村振興，來有激情有魄力地推動鄉村振興，無疑是一條很好的路徑。因此，要精準選好村級領頭人物，著力解決興村強村能人缺失的問題，有計劃地為這類能人謀劃出路、拓寬出口，為他們搭建更高更好的發展平臺，打破他們成長進步的“天花板”，讓他們始終保持干勁、有所盼頭，為鄉村振興注入強大帶動力。

2.大力培養儲備鄉土人才，著力解決創新創業動力不足問題，努力提升鄉村振興驅動力。人才是鄉村振興的重要支撐。習近平總書記強調：“實施鄉村振興，要讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。”現在，一些專家和學者大談所謂的“唱衰農村論”，這一論斷雖與現實有些背離，但一些農村發展轉型的現象確實值得警惕。拋開農民工大量進城造成農村人口規模性流失不說，單就有一定技能、有些許見識、有獨到思維的鄉土人才不愿留在農村，大多仍想躋身城市發展這一問題，很明顯地形成了農村人才流失，加劇了鄉村人才短板劣勢。推進鄉村振興戰略，并不需要大量的“高精尖”人才，而是需要很多擁有一技之長或是一見之長的實用性人才，也就是大家常說的“土專家”“田秀才”。所以，從現在起，一定要以等不起慢不得的態度，按照“發現一批”“培養一批”“儲備一批”的要求，對內抓培養選用，對外抓引進聚集，大力培養儲備鄉土人才，有序推進農村致富能手、專業技能人才、新型職業農民、經營管理人才隊伍建設，不斷擴大鄉土人才“存量”，滿足鄉村振興的人才需求，著力解決創新創業動力不足的問題，為鄉村振興提供源源不斷的驅動力。

3.積極發展村級集體經濟，著力解決村級組織無錢辦事問題，努力提升鄉村振興硬實力。發展壯大村級集體經濟，是增強農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的必然之舉，更是促進鄉村振興的現實需求。鄉村振興需要集體經濟的發展壯大，集體經濟空殼村的問題，是鄉村振興非常難以解決的問題。當前，各地發展村級集體經濟的氛圍很濃厚，大家都在談、都在想、都在抓，但是效果仍是差強人意、令人擔憂。盡管都對村級集體經濟出臺了支持政策，進行了宏觀指導，但基層干部仍然普遍存在“畏難”心理、“依賴”思想和“恐慌”意識，發展村級集體經濟仍打不開局面、形不成態勢。要解決這些問題，需要用好黨建思維和手段，以更加有力的舉措引導基層黨組織和黨員干部發展村級集體經濟，認真落實發展集體經濟提高村組干部待遇政策機制，嚴格兌現村組干部參與集體經濟組織領導、入股分成、收益獎勵等政策承諾，激勵村組干部把發展村級集體經濟當成自己的職責、自己的事業，用心當好村級集體經濟發展的領路者。更大范圍地支持農村實用技術人員或村級組織成員創辦、領辦村級企業，不留死角消除集體經濟“空殼村”，杜絕村級集體經濟“零收入”，解決好村級組織說話辦事腰桿不硬、底氣不足、后勁缺乏等問題，全力夯實鄉村振興的經濟基礎，努力提升鄉村振興的硬實力。