關于高密地區農村環境保護的問題與對策

安玉法

全國各地高度重視農村環境保護工作，我國的農村人居環境保護工作在一定程度上有了較大的改善，習近平總書記提出綠水青山就是金山銀山，但農村的點源和面源污染共存，生活和工農業污染疊加，污染向農村轉移的程度越來越大，農村的飲水和農產品安全保障降低，加之針對農村環境保護的法規、政策及管理機制不健全，這些問題已成為農村經濟社會的可持續發展的重要制約因素，總體來看農村環境保護的形勢依然嚴峻。

一、農村環境保護的重要意義

1.鄉村振興戰略的必然要求。全面認識新時代提升農村人居環境整治的價值一是實施鄉村振興戰略的重要任務，貫徹到整個戰略的始終。根據鄉村振興戰略“生態宜居”的具體要求，改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，保護農村環境事，關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。

2.實施健康戰略的必然要求。健康是前提要求，生活在美麗、良好、生態的環境中，可以有效減少疾病的發生，能夠更好的享受健康文明生活。食用美麗環境之中種養加工出來的食品，可以更放心食用，更能進一步提升農村人口身心健康。

3.鄉村體系建設的必然要求。大力解決做好農村突出環境保護工作，是推動鄉村社會治理中激活村民主體作用，發揮社會組織作用，努力構建政府治理和社會調節、村民自治良性互動的新格局。可以為全面形成“政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”打下良好的基礎，為改革生態環境監管體制改革和創新積累經驗。

二、高密市面臨的農村環保問題

隨著鄉村振興戰略的實施，對農村建設的要求水平越來越高，堅持人與自然和諧共生，走鄉村生態發展之路，推動農業、農村可持續發展，是鄉村振興戰略的重要內容，這也就對農村環境保護的標準和要求越來越高。各地通過不斷加強政策的引導，加大資金的支持，農村環境在一定程度上得到了極大的改善。從筆者的調研情況來看，高密市農村環境保護仍存在需要解決的問題。

1.農業面源污染嚴重。隨著農業科技的發展，高密市農業基礎發達，蔬菜、作物、畜牧業發達，農業面源污染問題突出，尤其是農藥、化肥、農膜的大量使用以及畜禽糞便、農業廢棄物、生產生活垃圾的傾瀉，污染物以大范圍土壤圈內緩慢運動，極易造成農村環境特別是地下水污染，損壞了農村的生活環境，降低了農民的生活質量，給農村環境整治造成了巨大的壓力。

2.鎮村企業污染突出。近幾年，環保督查力度不斷提升，但是仍存在大多以技術含量低的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的鎮村企業存在，這些企業生產隱蔽，卻給農村環境造成巨大危害。他們的特點是規模較小，不采用環保標準生產，不采取污染集中治理辦法，污染物處置率低或者基本不出紙;再者由于經濟、技術等因素，環保設備的投入少，嚴重危害農村環境，給農村環境保護帶來很大壓力。

3.環境基礎設施管理滯后。高密市農村人居環境整治工程和環衛一體化工作開展較早，農村面貌得到較大提升。但是，依然存在垃圾中轉數量不夠，環保力量不足的問題存在，不能有效達到應有的環保配置要求。越是偏遠的地區，環境基礎設施建設嚴重滯后，服務范圍、服務力度、服務水平遠遠達不到標準，盡管擁有一定的環境基礎設施，環境保護的地區差異化顯著存在，多數鄉鎮沒有垃圾處理設施或者垃圾處理設施比較落后，大多數村沒有污水排放設施，垃圾清運車輛數量不多，發展程度不均衡。農村的塘、灣、溝渠成為生活垃圾、生產垃圾的重要傾瀉場所，加之農村環保政策、法規、標準體系不健全，機制不完善等，造成了“臟亂差”現象，甚至有的地方缺少管理，成為建筑垃圾的傾瀉場，給農村環境造成嚴重危害。

三、加強高密市農村環境保護的對策和建議

1.重視環境保護的基礎教育工作。從源頭上應對問題，學習日本對于垃圾的處理的現金經驗，踐行垃圾分類措施，做到垃圾分類井然有序，培養良好的意識和思維形態，這就要求宣傳到位，每個人從小培養，養成習慣。在大環境的熏陶下，自然而然的，形成的人人保護環境的觀念，讓這種觀念深入人心。

2.大力提倡資源可持續發展。對垃圾進行分類是表面的，提高資源的利用效率，重復利用資源才是核心的。科學技術不斷發展，原有的無用資源也因此變得不再無用，要從其中得到可以利用的部分，不能局限于落后的生產技術中。推廣新事物，提倡新的思想，能夠成為生態文明建設的重要而堅實的后盾。尤其在農業生產中大力推廣生態環保型生產資料，大力發展生態循環發展型農業，減少面源污染，提升資源的利用效率。

3.健全農村垃圾收集處理的運作機制。農村垃圾處理是整治農村環境衛生的關鍵，健全農村垃圾收集處理的運作機制是解決這一問題的有效途徑。一是垃圾分類。從源頭治理入手，實行垃圾分類，進行減量減排，采取戶分類、村收集、鎮運轉處理模式為主，確保垃圾處理無害化。二是完善設施。鄉鎮可設立廢品收購站，村里設置廢品收購網點，保潔員為廢品收購聯絡員，從源頭上將有用垃圾進行廢品回收，變害為利。村組建垃圾池、漚肥池，有害物放置垃圾池，有機物放進漚肥池，其他可燃垃圾進行焚燒，從源頭上分類減量。三是長效保潔。鄉鎮組建專業的垃圾清運隊伍，按照不低于村莊總人口數的2‰比例配備保潔員，原則上從本村有勞動能力、生活相對困難的群眾中聘用，可運用公司化管理模式開展全域保潔。按照村委會的垃圾量及所處地理位置，綜合調配垃圾桶，建設垃圾中轉站;鄉鎮配備用于拖運各村垃圾到鄉鎮垃圾處理廠的垃圾運輸車。通過建立長效保潔機制，徹底改變城鄉生活垃圾亂丟、亂倒、亂堆現象，改善鄉村生產生活環境。

4.加快推進農村環境整治工作。農村環境綜合整治是推進生態文明建設、實施鄉村振興戰略的重要內容，更是改善農村環境質量，優化農村人居環境，提升農民生活幸福指數的重要手段。在農村環境綜合整治項目上，需要有若干保護專項資金等方面的投入，用于解決農村突出環境問題。需要進行改善農村環境質量而開展的農村環境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。這些項目應該包括農村飲用水源地環境保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾處理、農村畜禽養殖污染治理、農村資源保護利用等方面的工程。

5.加強環境法制建設，納入政績考核范圍。做好建章立制工作，制定出臺農村環境污染治理相關規章制度，依照環境保護及衛生、農業、畜牧業等法律法規，結合實際情況，制定保護農村環境的長效管理機制，做到有章可循，明確各級各部門職責，用法律及行政手段保護和改善農村環境。把村級環境整治納入鄉鎮政績考核范圍，鄉鎮要建立相應的考核機制，將環境改善納入年度和任期考核評比，獎優罰劣。定期開展農村環境綜合治理，切實提高農村的居住環境質量和生活水平。

總之，農村環境保護關系個人健康，關系國家命運，更關系人類命運，高度重視農村環境保護工作，有利于為我們創造更加美好的農村環境，為鄉村振興戰略的順利實施奠定基礎。