淺談基層環境監察執法能力的強化管理措施

徐銳添

摘 要：本文基于強化與提升環境監察部門執法能力，針對當前基層環境監察的執法工作存在的不足展開分析，同時提出一些加強執法工作質量的優化建議，提供參考。

關鍵詞：基層;環境監察;執法

我國自開改革開放以來，國內的社會經濟取得了重大的突破，人們對生活質量提出了更高的要求，同時也暴露出了環境生態的污染問題，隨著生態環境的惡化，國家高度重視環境保護的工作建設，面對當前的環境發展，環境監察執法能力的高低影響著環保事業的進步，通過不斷加強基層環境執法工作的管理質量，是當前解決環境污染問題的重要基礎，也是基層環境監察部門所面臨的難題之一。

一、基層環境監察執法存在的問題

1.執法人員職業素質存在不足

如何實現環境管理問題的質量發展，需要從不斷加強基層環境監察執法能力開始抓起，進而采用針對性的管理措施來改善當前的執法難題，基層環境監察的執法工作需要工作人員直面環境問題來對相關的對象進行執法，因此，執法人員個人的工作態度與職業素養對環境監察執法工作的質量與效率有著重要影響，從當前環境問題所突出的問題進行分析，部分執法人員的個人職業素養需要得到充分提高，由于執法人員的職業水平問題，從而導致對于執法的管理內容與知識掌握不到位，影響執法工作的有效發揮，從而對環境的保護力度未能取得相應的效果。

2.基層執法力度有待加強

在通常的情況下，基層環境監察執法人員的實際工作中，由于職權問題，無法有效地針對現場或違反環保規定的個體戶或企業單位落實相對應的出發措施，受到我國部分法律法規的制約，賦予執法人員的執法權力具有一定的局限性，例如，基層環境監察執法人員在第一時間發現存在違規生產的企業單位，由于職權界限問題，無法在有效的時間內有效制止該企業單位的生產工作，而是要走正常的執法流程以及結合法律法規的條款展開處罰。但走正常的按照相關的法律流程進行處 罰，但是在該流程中常常需要耗費大量的時間，企業單位會利用大量的流程時間從而繼續進行違規生產，甚至會加大力度追趕工期進行大規模生產，對環境造成極大影響。另一方面，部分地區為了謀求當地的經濟發展，存在職權保護主義，同時也由于基層環境監察執法部門眾多，職權內的執法權力過于分散，削弱了監察的執法能力。

二、基層環境監察執法能力強化管理有效措施

1.提高基層執法人員的個人專業水平

基層環境監察執法人員個人的專業水平與能力對檢查執法工作的效果有著積極的影響，需要執法人員掌握豐富的執法經驗以及個人職業素養的不斷提高。因此需要環境監察部門通過各種途徑對基層環境監察執法人員展開培訓，培訓內容包括專業環境知識以及法律法規等知識的普及，確保在不同的執法背景下執法人員均能夠熟料運用相關的法律法規到實際的執法工作中，同時還要注意更新我國在環境監察工作方面關于執法方面的方針政策，了解并掌握各種先進環境監察設備儀器的操作規范 ， 全面提高執法人員的專業水平以及執法能力等。

2.加強監察執法隊伍的建設工作

如何實現基層環境監察工作能夠在更好的環境中進行高效執法，首先要從不斷增強監察執法隊伍的建設路徑。良好的執法環境對監察工作整體的效率與質量有著積極、正面的作用。非但能夠促使基層環境監察工作可以在更加自然的條件下展開，同時也能夠令基層環境執法工作向更加全面的目標推進、落實。想要打造出一支具有高業務水平、作風良好、遵紀守法，公正清廉的優秀執法隊伍。要結合日常實際的環境監察執法的過程中，組織執法隊伍所有人員和與工作相關的人員展開先進的教育工作，貫徹我國所提倡的黨風廉政到實際的執法隊伍的培訓工作中，從而保證相關執法人員能夠擁有先進的執法知識，才能應對執法工作中遇到的各種不同類型的難題，另外，實際的執法過程中需要重視群眾的意見與反應，將群眾所反應的環境問題進行記錄，同時還要深入到實際的問題中展開核實，一旦確認環境問題給群眾帶來困擾，就要及時采取有效的解決措施進行處理，為群眾營造舒適的生活居住環境。

3.創造良好執法氛圍

隨著近些年來國內經濟社會的高速發展，文明進步也在不斷地同步到人們的潛意識中，在當今的發展背景下，環保與經濟發展一直都是處于力爭雙贏的狀態，由此看出，人們深知生態環境的重要性，對環保的重視程度也越來越高，加上國家多年來一直倡導綠色環保理念以及在環保事業的大量投入，結合越來越完善的關于環保的法律法規，全面推動環保事業的建設，基層環境監察執法人員必須具備掌握黨的先進理念與精神，在潛意識上不斷強化環境監察工作對保護的重要作用，在實際的執法工作中嚴格履行我國環境保護政策的戰略，調動積極、主動的精神為群眾解決實際的環境問題，自我強調責任感與使命感、光榮感等落實到實際的執法過程中，才能夠真正地從心里為群眾解決實際問題。并與群眾形成一種親密關系，為未來的執法工作起到協調作用。

4.推進環境科技技術進步

充分利用科學技術等新型管理手段，如何實現環境監察工作的綜合管理以及有秩序地進行，需要通過不斷完善環保技術平臺的構建，引入新型的環?？蒲许椖俊⒅鲃訉で蟛⒔M織技術研究隊伍對新型技術的研發，研究方向重點針對當前的安全水資源、資源二次利用、汽車尾氣等科技治理技術，同時可充分利用生物技術以及新型材料等中高端技術在環保建設工作的有效應用， 健全基層環境監察執法部門的執法條件，同時還要完善日常的環境檢查、檢測以及應急預案體系，提升環境監察執法人員的管理質量，統一規范執法操作行為與手段，完善執法隊伍整體的綜合執法能力與素質。

三、結語

綜上所述，隨著時代的發展，我國環境問題較為突出，因此，國家對環境保護措施的質量不斷隨著發展的變化而提升，基層環境監察是環境保護法中的執行部門，該部門的執法力度以及效率是確保環保措施能夠落實到實處的重要保證，環境監察部門高質量的執法手段對生態的破壞以及污染的控制管理工作作出了巨大的貢獻，但為了滿足發展的需要，基層環境監察執法部門整體的專業、執法能力仍有待加強，通過不斷優化管理體系與加強執法人員的綜合素質能力，能夠有效地促進環境監察工作的建設，為國家的環保事業做出一定貢獻。

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