統籌扶志與扶智在精準扶貧中的關系

王宇

【摘要】在精準扶貧中，扶志是基石，扶智是路徑。加快脫貧攻堅進度，要切實把扶志與扶智結合起來，不斷提高脫貧攻堅精準度、持續性和有效性，增強貧困群體造血能力，清除扶貧攻堅路上的“攔路虎”和“絆腳石”，全力打贏脫貧攻堅戰。

【關鍵詞】精準扶貧 扶志 扶智 【中圖分類號】F323.8 【文獻標識碼】A

2013年11月，習近平總書記首次提出“精準扶貧”理念，在這一理念的指引下，黨的十九大報告提出將打好脫貧攻堅戰作為“三大攻堅戰”之一，力爭到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，讓全體社會成員共享經濟和社會發展成果。2019年是脫貧攻堅決勝之年、關鍵之年，要確保脫貧攻堅任務如期完成，扶志與扶智有機結合方是正舉。

當前中國脫貧成績斐然，但精準扶貧中仍然存在一些問題

近年來，圍繞精準扶貧、精準脫貧，黨中央、國務院作出了一系列重大決策部署，著力抓重點、補短板、強弱項，扶貧工作呈現出可喜局面。各級黨委政府通過強化責任意識和擔當精神，激發起堅決執行的動力，通過安排發達地區與貧困地區結隊幫扶，源源不斷地為特困地區“輸血”。這些務實舉措無不體現出黨中央、國務院以人民為中心的執政理念，為貧困地區打贏脫貧攻堅戰奠定了政策支撐和物質保障。據國務院扶貧辦統計，從2012年底到2018年底，我國農村貧困人口累計減少8239萬人，貧困發生率減少了8.5個百分點。當前，我國正以每年減貧1300萬人以上的成就，譜寫著人類脫貧攻堅史上的中國奇跡。

然而，我國正處于脫貧攻堅決勝階段的關鍵時期，精準扶貧中仍然存在著諸多問題，群眾反映的“虛假式”脫貧、“指標式”脫貧等依舊存在。究其原因，既有環境惡劣、缺乏扶持、貧病交加等外部因素，也暴露了部分貧困戶缺少脫貧志氣與發展智慧，主動脫貧意識較差、自覺脫貧能力欠缺的內生動力不足現狀。有的習慣于“等靠要”，自己能辦到的事情也拖著不辦；有的缺乏過“緊日子”的思想準備，寧可坐享其成，也不愿動手干事；有的存在“樂窮”心理，拿到政府補貼先自己享受，更有甚者，將政府補貼和救濟作為自我炫耀的資本；有的群眾常年貧困，逐漸喪失改變的信心；有的貧困戶懶散慣了，自己不動腦筋、不想辦法、不思進取。凡此種種，都倒逼著精準扶貧政策在實施中必須將扶志與扶智進行有機融合。

扶貧先扶志，扶貧必扶智

扶貧先扶志。扶志就是把貧困戶的思想、觀念、志氣扶起來，幫助他們樹立自力更生的勇氣。志窮則辦法不多，志短則思想不立。倘若思想觀念不改變，必然阻礙脫貧步伐。即便一時脫了貧、摘了帽，也難免因觀念落后而再度返貧。因此，扶志就要對準上述觀念和心態，進行靶向治療和定點滴灌，讓貧困戶樹立自信和斗志。只有充滿自信，腰桿才能挺直，脫貧才有辦法；只有意志堅定，認識才能轉變，就是要擺脫“等靠要”思想，拒絕“饞懶散”行為。

扶貧必扶智。扶智就是強化貧困地區職業教育、科技文化和信息渠道建設，提升貧困群體文化素質、經營能力和創新意識，轉變農村農業生活生產方式，提高貧困戶文化修養，增強貧困地區群眾在生產、流通、交換和消費等諸多環節的話語權和主動權，更好地實現強農、惠農、富農。只有通過扶智增強貧困群眾的“造血”能力，提高貧困戶文化素養和職業技能，才能激發其脫貧攻堅內生動力，拔掉窮根、摘掉窮帽，真正實現脫貧致富。

要想提高精準扶貧高度，加快脫貧攻堅力度，就要將扶志與扶智結合起來，淡化“貧民”意識，樹立脫貧觀念，堅定致富信念，真正打贏脫貧攻堅戰。

扶貧先扶志，解決精神貧困問題

加強扶志教育，消除精神貧困。要引導群眾正確認識外部幫扶與自身努力的關系，培養自力更生意識，積極參與務工經商技能培訓，充分激發貧困群眾內生動力，決勝脫貧攻堅戰。在教育內容上，要推進社會主義榮辱觀教育，宣傳社會主義核心價值觀，培養“人窮志不窮”“窮則思變”精神。在教育方式上，要借助村民代表大會、貧困戶會議、鄉村振興課堂等載體，開展黨的路線方針政策、種養殖技術等宣傳和培訓工作；借助學校教育平臺，通過對學生進行脫貧政策宣傳，倡導并弘揚傳統美德教育，引導貧困家庭培養積極向上的精氣神。

樹立脫貧典型，宣傳攻堅典范。既要用好用活致富帶頭人，講述致富經和創業史，唱響脫貧攻堅主旋律，形成示范效應；也要堅持正確輿論導向，總結推廣典型事跡，給予相應物質和精神獎勵，營造扶貧的良好社會氛圍。同時，對于好逸惡勞、不愿脫貧的建檔立卡貧困戶等精神貧困者，要嚴格標準、嚴肅要求、嚴格程序、深刻教育引導，直至其轉變思想觀念。

培育優良文化，發展文化扶貧。針對貧困地區群眾，做好宣傳、教育、引導、組織工作，讓他們行動起來，引導他們樹立自力更生、艱苦創業的理念以及靠勞動來改變貧困的信心和決心。要大力發展文化扶貧，通過喜聞樂見的藝術形式，將業余生活引導至健康文明軌道，改變落后觀念和社會不良習俗。要堅持以人的全面發展為中心，不斷豐富人民群眾的文化活動，提高百姓文化水平和綜合素質，振奮貧困群眾脫貧致富的精神風貌。

扶貧必扶智，解決能力貧困問題

治貧先治愚，要確保脫貧攻堅實施效果，就是要加大教育扶貧力度，提升技能扶貧水平。

技能扶貧提素質。技能培訓是貧困群眾脫貧致富的有效路徑。在精準扶貧中，要充分了解貧困群眾的需求，本著群眾“需要什么，培訓什么；缺什么，補什么”的原則，有的放矢地打造培訓項目，立竿見影地鞏固脫貧功效。一是傳授謀生技能，助力脫貧攻堅。通過提升貧困地區群眾的就業創業能力，拓寬轉移就業渠道，為實現高質量就業，更好脫貧攻堅奠定堅實基礎。例如，從 2015年開始，山東省諸城市就借助農村社區學院，通過“培訓一批勞動者、轉移一批勞動力、培養一批技能人才、扶持一批創業者”的“四個一批”形式，將技能傳授給更多群眾，實現共同脫貧共同致富。二是推廣科學種養，培養新型職業農民。引導貧困戶進行科學種養，提高農產品質量和產量，提升貧困戶經濟收入水平。例如，河北省保定市平石頭村依托自身山核桃、黑木耳等農產品，積極與京東集團實現產業對接，京東集團對平石頭村進行養殖、生產、銷售全鏈條幫扶。通過定期開展產品種植、農業科技培訓，提高農民科學種田、科學養殖水平，增強了農產品質量和產量，農民收入獲得大幅度提高。三是鼓勵就業創業，帶動整體脫貧。通過建立各種類型的合作社，搞活種養產業。通過開展技能培訓、技術競賽、科學普及等技能提升活動，培養一批新型農業技能人才，并在當地創業就業，確保貧困群眾能夠就近就業。

教育扶貧樹根基。教育是脫貧攻堅的強力抓手，是扶貧“造血”的根本途徑，也是阻斷貧困代際傳遞的有效方略。一要通過教育引導調動貧困群眾的積極性。習近平總書記多次強調，扶貧工作要充分發揮貧困戶的主體作用。在脫貧攻堅道路上，要通過各種形式的教育活動，調動貧困群眾積極性，把脫貧任務干好。二要讓貧困地區孩子接受良好教育。既要推動貧困地區教育事業發展，提升教師隊伍素質，幫助貧困群眾及其子女接受充分的學歷教育、職業教育，實現德智體美勞全面發展；要依托新媒體技術，借助互聯網實現網絡課程共建，確保教育資源共享，讓貧困地區孩子也能夠享受到優質教育資源，幫助他們提高文化素質和未來就業能力。三要依托鄉村振興戰略，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，破除一部分建檔立卡貧困戶思想桎梏，變被動脫貧為主動致富。

（作者為河北工業大學本科生院講師）

【參考文獻】

①莫光輝：《五大發展理念視域下的少數民族地區多維精準脫貧路徑——精準扶貧績效提升機制系列研究之十一》，《西南民族大學學報（人文社科版）》， 2017年第2期。