新疆基層民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容及其推進(jìn)對策

【摘 要】 基層民族團(tuán)結(jié)教育是針對基層全體居民開展的民族團(tuán)結(jié)教育，是維護(hù)基層穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，以及實現(xiàn)新疆長治久安的的重要途徑。基層民族團(tuán)結(jié)教育具有特定的教育主體，客體及教育價值。本文首先對民族團(tuán)結(jié)教育等核心概念進(jìn)行了闡述，分析了新疆基層民族團(tuán)結(jié)教育主要內(nèi)容，并從從內(nèi)容、機制、態(tài)度、形式、隊伍等方面提出了推進(jìn)基層民族團(tuán)結(jié)教育的路徑。

【關(guān)鍵詞】新疆 基層 民族團(tuán)結(jié)教育

緒 論

我國是一個多民族的國家。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是全國各族人民共同責(zé)任。新疆作為我國典型的多民族地區(qū)，加上特殊的地理位置和文化背景決定著它的重要性及復(fù)雜性。各個民族的團(tuán)結(jié)關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，還關(guān)系到全國現(xiàn)代化建設(shè)的順利完成。因此，黨中央和新疆各級政府都非常重視新疆的民族團(tuán)結(jié)教育工作。

近幾年來，恐怖事件的頻繁發(fā)生嚴(yán)重影響了各民族之間的團(tuán)結(jié)，破壞了穩(wěn)定的社會局面。加強新疆基層地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)教育，對疆社會穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。通過新疆基層開展民族團(tuán)結(jié)教育，可以進(jìn)一步加強群眾對我國優(yōu)惠便民政策的了解，豐富他們的民族團(tuán)結(jié)知識，讓他們認(rèn)識到民族團(tuán)結(jié)的重要性，也可以進(jìn)一步促進(jìn)基層各族人民交往、聯(lián)系，從而可以消除各民族之間的隔閡。隨著各種分裂思想不斷的進(jìn)入新疆，更必要在基層開展民族團(tuán)結(jié)教育，因為民族團(tuán)結(jié)教育可以讓群眾看清楚分裂勢力的真實目的，抵御分裂思想的進(jìn)入，從而可以實現(xiàn)新疆基層的穩(wěn)定。

一 民族團(tuán)結(jié)教育的概述

（一）民族團(tuán)結(jié)教育的含義

1 ?民族團(tuán)結(jié)教育

民族團(tuán)結(jié)教育從廣義上講是一種教育實踐的活動，包括加強民族團(tuán)結(jié)意識，豐富民族團(tuán)結(jié)知識，引導(dǎo)公民形成科學(xué)的民族團(tuán)結(jié)行為的一切活動。從狹義上講，即指民族團(tuán)結(jié)教育者對受教育者進(jìn)行的，有計劃，有目的，有組織的教育實踐活動，旨在加強民族團(tuán)結(jié)意識，豐富其民族團(tuán)結(jié)知識，形成合理民族團(tuán)結(jié)的行為[1]。

2 ?基層民族團(tuán)結(jié)教育

基層民族團(tuán)結(jié)教育是民族團(tuán)結(jié)教育工作的重要組成部分，是民族團(tuán)結(jié)教育在基層地區(qū)的具體實踐。它以基層各族群眾為教育對象，進(jìn)行以愛國主義為核心，學(xué)習(xí)民族理論，掌握民族政策，普及民族團(tuán)結(jié)知識，建立民族團(tuán)結(jié)意識，履行維護(hù)民族團(tuán)結(jié)義務(wù)，加強維護(hù)民族團(tuán)結(jié)責(zé)任的教育[2]。

（二）民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)

民族團(tuán)結(jié)教育目標(biāo)是實現(xiàn)各個民族在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，思想統(tǒng)一，行為自覺，加強各族群眾更廣泛的去了解中國悠久的歷史和璀璨的文化，同時在不同文化的交融中，形成強烈的文化認(rèn)同，產(chǎn)生統(tǒng)一的文化歸屬，并且促進(jìn)各民族相互之間的交流和融合，產(chǎn)生強烈的民族自豪感和愛國熱情，避免民族分裂主義的滋生和傳播。更重要的是強化對馬克思主義及民族政策的理解與運用，形成你中有我，我中有你，平等相處，共同發(fā)展的和諧關(guān)系，為實現(xiàn)穩(wěn)定社會的創(chuàng)建和中華民族偉大復(fù)興提供堅實的基礎(chǔ)。

（三）開展民族團(tuán)結(jié)教育的主要任務(wù)

民族團(tuán)結(jié)教育的主要任務(wù)是宣傳黨和國家的優(yōu)惠便民政策，宣傳有關(guān)法律法規(guī)、以及宣全重要會議精神，讓各族群眾進(jìn)一步了解各項優(yōu)惠便民政策，讓他們感受到黨和國家對少數(shù)民族各方面的扶持和關(guān)懷。注重民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容和形式，提高各族人民對民族分裂思想和宗教極端思想滲透的抵抗力，始終與“三股勢力”作斗爭。積極認(rèn)真的態(tài)度，經(jīng)常性地開展民族團(tuán)結(jié)教育，加強各民族之間的交往，妥善處理各民族之間的矛盾。形成各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起的局面。

二、基層開展民族團(tuán)結(jié)教育的重要意義

新疆是多民族聚居地區(qū)，新疆社會穩(wěn)定和長治久安、國家安全、祖國統(tǒng)一都與民族團(tuán)結(jié)教育工作密切相關(guān)。習(xí)近平書記指出：民族團(tuán)結(jié)問題對新疆而言是最難，最長遠(yuǎn)的問題[3]。新疆沒有各民族團(tuán)結(jié)，就沒有社會的穩(wěn)定，更不會有經(jīng)濟發(fā)展。這讓我們認(rèn)識到在新疆民族團(tuán)結(jié)的極端重要性。近幾年來，隨著信息時代的到來，各式各樣的思想也滲透到人民群眾，危害民族大團(tuán)結(jié)的因素和國內(nèi)分裂勢力，以及國外的疆獨分子對我國的分化活動仍然存在。暴力恐怖事件發(fā)生在新疆基層地區(qū)，嚴(yán)重破壞了基層各民族之間的團(tuán)結(jié)、社會的和諧穩(wěn)定，造成了社會恐慌。種種嚴(yán)峻形勢表明了新疆基開展民族團(tuán)結(jié)教育重要性。

（一）有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會離不開各民族之間的團(tuán)結(jié)。歷史證明，一個國家如果各個民族互相團(tuán)結(jié)，密切往來，必然安定和諧，否則，必然四分五裂。雖然經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了各民族之間的交流交往，但是由于各地區(qū)發(fā)展不平衡、加上風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰的不同等原因影響了各民族之間的團(tuán)結(jié)，產(chǎn)生了民族之間的矛盾和隔閡。國內(nèi)外分裂勢力利用民族之間的這些隔閡，試圖破壞各民族團(tuán)結(jié)，從而達(dá)到分裂目的。所以在新疆廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育活動，使各族群眾進(jìn)一步認(rèn)識到民族團(tuán)結(jié)的重要性，有利于消除民族摩擦，拉近各民族之間的距離，有利于加強各族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性，從而實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧。

（二）有利于群眾樹立正確的民族團(tuán)結(jié)意識

對新疆而言民族問題是最難，最長久的問題。民族問題產(chǎn)生的原因很多，它跟民族歷史，宗教信仰密切相關(guān)。因此在新疆基層開展民族歷史教育有利益群眾樹立正確的民族觀、宗教觀，讓群眾進(jìn)一步了解各民族的歷史，讓他們明白沒有各民族之間的團(tuán)結(jié)，不會有美好穩(wěn)定的生活，更不會有經(jīng)濟的發(fā)展。只要各民族相互團(tuán)結(jié)、相互幫助、相互努力、我們生活才會越來越好，社會才會和諧穩(wěn)定。通過廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，可以提高群眾民族意識，積極宣傳黨的各項惠民政策，讓廣大群眾清楚地知曉今天的幸福生活源自與黨的好政策，要把個人矛盾和群體矛盾正確區(qū)分，樹立正確的民族團(tuán)結(jié)意識。

（三）有利于應(yīng)對分化勢力

我國正處于社會主義初級階段，現(xiàn)代化建設(shè)需要和平。但近幾年來暴力恐怖分子通過過各種手段傳播宗教極端思想，利用少數(shù)民族群眾思想樸實，打著所謂的宗教旗幟不斷的鼓吹圣戰(zhàn)，煽動民族仇恨，試圖破壞我國民族大團(tuán)結(jié)，更是妄圖把新疆從祖國母親的懷抱里分裂出去，造成了嚴(yán)重的社會恐慌，嚴(yán)重影響了穩(wěn)定和諧社會，破壞了正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序，影響了各民族之間的團(tuán)結(jié)。所以新疆要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，積極宣傳黨的各項惠民政策，讓廣大群眾清楚的知曉今天的幸福生活源自于黨的好政策。通過教育，思想引導(dǎo)，一次次地加深了解，增強各族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，抵御分裂思想的自覺性。

（四）有利于實現(xiàn)社會穩(wěn)定

社會的穩(wěn)定離不開基層的穩(wěn)定，基層地區(qū)是社會最基礎(chǔ)的部分，基層各族群眾是否團(tuán)結(jié)、是否和諧，直接聯(lián)系到整個社會的穩(wěn)定。由于基層群眾的文化程度并不高，并且思想僵化，所以很容易產(chǎn)生一些社會問題，這些社會問題在一定程度上對社會穩(wěn)定和和諧產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。所以加強基層各族人民的民族團(tuán)結(jié)教育，使各族人民能夠和睦地相處在一起，促進(jìn)各民族間的交往交流交融，積極開展各項工作，能夠長久地穩(wěn)定和發(fā)展下去。

三、新疆基層民族團(tuán)結(jié)教育主要內(nèi)容

新疆基層民族團(tuán)結(jié)教育的對象

1 ?農(nóng)牧民的民族團(tuán)結(jié)教育

各個鄉(xiāng)村干部和“訪民情惠民生聚民心”駐村工作隊通過廣泛進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)宣講，結(jié)合當(dāng)前形勢，強化了農(nóng)牧民的民族團(tuán)結(jié)意識，讓村民意識到“沒有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，何來的發(fā)展”的道理，加強農(nóng)牧民對民族分裂主義性質(zhì)和危害的認(rèn)識，使廣大人民群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面正確認(rèn)識黨和國家的的民族宗教政策，增強他們對國家的感恩之心和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性。

2 ?青少年的民族團(tuán)結(jié)教育

學(xué)校作為開展民族團(tuán)結(jié)教育的重要陣地，除在學(xué)校開設(shè)有關(guān)民族團(tuán)結(jié)的專門課程外，還通過校園廣播站臺中開設(shè)“民族常識”，組織學(xué)生們觀看民族團(tuán)結(jié)教育影片等方式把民族團(tuán)結(jié)教育融入到學(xué)校教育中，豐富了青少年民族團(tuán)結(jié)知識，加強了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感。

3 ?宗教人士的教育

各地州、縣、市、鄉(xiāng)村工作組堅持與愛國宗教人士溝通，常聯(lián)系。在溝通過程中相互聽取意見，相互了解對方的思想，還組織愛國宗教人士開展民族團(tuán)結(jié)教育宣講，讓他們參加黨的民族宗教政策，法律法規(guī)培訓(xùn)，使宗教人士增強民族團(tuán)結(jié)知識。

四、推進(jìn)新疆基層民族團(tuán)結(jié)教育路徑

新疆基層民族團(tuán)結(jié)教育存在的問題需要我們不斷完善民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容、機制、態(tài)度、形式、隊伍建設(shè)。促進(jìn)各族人民之間的交流交往交融，使各族人民群眾認(rèn)識到民族團(tuán)結(jié)的重要性，以便達(dá)到構(gòu)建和諧社會的目的。

（一）內(nèi)容：以民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型為正面導(dǎo)向，突出民族團(tuán)結(jié)教育真實性

民族團(tuán)結(jié)教育工作中理論知識教育是很重要，但理論知識往往偏向于抽象，基層各族群眾難以理解，吸收，所以民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容要和現(xiàn)實相結(jié)合，以人民群眾容易了解的形式來開展。所以基層民族團(tuán)結(jié)教育要充分利用民族團(tuán)結(jié)典型事跡和民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀人員的榜樣性作用，把有名民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀人員和組織請到基層，邀請他們講述自己感人的民族團(tuán)結(jié)故事，用事跡例子感動群眾，傳播民族團(tuán)結(jié)正能量。還要按時更新民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容，要把時代的需求相結(jié)合、與現(xiàn)實相結(jié)合、以群眾生活相結(jié)合，提高民族團(tuán)結(jié)教育的真實性，充分發(fā)揮榜樣性作用，吸引群眾，提高群眾參加民族團(tuán)結(jié)教育的積極性，從而提高教育效率。

（二）機制：建立可持續(xù)發(fā)展的民族團(tuán)結(jié)教育長效機制

基層要建立長期性開展民族團(tuán)結(jié)教育的工作機制，不僅在民族團(tuán)結(jié)教育月，恐怖事件多發(fā)生的時間段開展民族團(tuán)結(jié)教育以外，還可以利用每周一的升旗儀式，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，同時也可以利用各種節(jié)日組織舉行文藝晚會，在晚會中演一個民族團(tuán)結(jié)小品等方式來間接地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動等，在教育過程中要建立領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，各個鄉(xiāng)政府、村委會分層管理的工作機制。為了保障民族團(tuán)結(jié)教育長期性開展，政府在資金予以支持，解決金錢欠缺問題。進(jìn)一步完善民族團(tuán)結(jié)教育考核制度，監(jiān)督教育開展過程，實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育長期性開展。

（三）態(tài)度：重視民族團(tuán)結(jié)教育工作，改變思維誤區(qū)

無論是基層黨支部書記還是鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，街道辦領(lǐng)導(dǎo)都不夠重視民族團(tuán)結(jié)教育工作，都沒有把民族團(tuán)結(jié)教育工作當(dāng)做一項與發(fā)展規(guī)劃同等重要的工作來抓。這種局面首先要表明民族團(tuán)結(jié)教育的重要性與緊迫性，改變工作思維誤區(qū)，把民族團(tuán)結(jié)教育工作納入年度全局規(guī)劃之中。其次是建立鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，街道辦領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，支部書記負(fù)總責(zé)制。明確工作劃分，清晰工作責(zé)任，對于民族團(tuán)結(jié)教育工作的失職進(jìn)行切實的處罰，使相關(guān)工作責(zé)任人從意識上不敢輕視民族團(tuán)結(jié)教育工作繼而逐漸改變工作現(xiàn)狀，同時也要提高各族群眾對民族團(tuán)結(jié)教育重要性的認(rèn)識，考核他們參加教育，逃避教育的相應(yīng)懲罰。

（三）形式：多渠道，多形式的開展基層民族團(tuán)結(jié)教育

民族團(tuán)結(jié)教育活動按照教育對象的不同，可以用不同方式開展，按照教育對象的特點，不斷創(chuàng)新教育方式，找出符合他們的教育方法，比如對在校生的民族團(tuán)結(jié)教育可以跟教材相結(jié)合，舉行民族團(tuán)結(jié)運動會、民族團(tuán)結(jié)演講比賽等方式開展，對基層歲數(shù)較大的中年人的民族團(tuán)結(jié)教育可以把民族團(tuán)結(jié)宣傳擴大到報紙，小冊子上去，也可以放一部民族團(tuán)結(jié)電影等方式開展團(tuán)結(jié)教育，對基層年輕人的民族團(tuán)結(jié)教育要充分發(fā)揮好新媒體的作用，因為他們平時出去打工，很少能參加鄉(xiāng)政府組織的民族團(tuán)結(jié)教育宣講活動，所以可以利用微博，微信等新媒體來傳播民族團(tuán)結(jié)教育，使他們可以通過這些新媒體可以在任何時間，任何地點都能夠第一時間了解到民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)的信息。充分運用新媒體的優(yōu)勢，使民族團(tuán)結(jié)知識得以廣泛傳播與普及。

（五） 隊伍：加強民族團(tuán)結(jié)教育的教育者隊伍建設(shè)

基層需要進(jìn)一步加強民族團(tuán)結(jié)教育者隊伍的素質(zhì)，對民族團(tuán)結(jié)教育者進(jìn)行繼續(xù)教育，完善考核制度，加強民族團(tuán)結(jié)教育教育者隊伍的水平。加強教育培訓(xùn)的力度，要對教育者進(jìn)行民族理論和民族政策培訓(xùn)，要充分分析教育者自身的特點，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，采取實際措施進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高民族團(tuán)結(jié)教育者自身的思想素質(zhì)。除了做各種教育培訓(xùn)以外，還應(yīng)該把參加教育培訓(xùn)情況作為教育者年末考核評價的重要指標(biāo)。根據(jù)培訓(xùn)的實際情況，評價等級做為教育者普升職稱和工資等級的依據(jù)，提高教育效能，加強民族團(tuán)結(jié)教育隊伍的水平。

結(jié) 論

生活在新疆的各族人民早已認(rèn)識到，新疆的和諧穩(wěn)定，離不開各民族之間的團(tuán)結(jié)。近幾年來我們美麗的新疆被一些極其可惡的“三股勢力”和“恐怖分子”所打破了安寧，他們用極其殘忍的手段和不堪的行為擾亂著我們和諧的生活。新疆的各族群眾都希望過著安定和諧的生活，只要各民族團(tuán)結(jié)，社會才會和諧，社會和諧，經(jīng)濟才會得到發(fā)展。新疆社會穩(wěn)定和諧離不開基層的穩(wěn)定，如果基層各民族群眾不團(tuán)結(jié)，會影響到整個社會的和諧穩(wěn)定，所以要做好基層民族團(tuán)結(jié)教育工作，不斷的創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)教育的方式方法、建立長期性工作機制、不斷的完善考核制度，促進(jìn)各民族之間交流交往交融。只有真正實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，才可以實現(xiàn)生活在新疆的各族人民的共同發(fā)展，以便達(dá)到構(gòu)建和諧社會的目的。

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作者簡介：古麗仙·比斯?fàn)??（女 ? ?新疆烏魯木齊 ?1970年10月25日）新疆社會科學(xué)院 ? 民族文化研究所助理研究員。