“一帶一路”框架下新疆與中亞國家科技合作現狀研究

葉密 王添名 魏原杰

【摘 要】 隨著“一帶一路”構想的實施，古老的絲綢之路再次煥發新的生機，一趟趟載滿貨物的列車不僅加速了中國和“一帶一路”沿線國家的國際貿易合作，也讓作為“一帶一路”的核心區——新疆的作用和地位逐漸凸顯出來。本文將針對“一帶一路”框架下新疆和中亞國家科技合作現狀以及如何進一步促進新疆與這些國家的科技合作進行詳細的探討。

【關鍵詞】 一帶一路 新疆 中亞國家 科技合作

當今的世界正發生著深刻復雜的變化，世界經濟復蘇緩慢，國際經濟貿易規則正醞釀著深刻調整。在這種背景下，我國提出了“一帶一路”的政策，是順應歷史潮流的，也有利于為世界和平發展。所謂“一帶一路”就是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上”，它充分依托中國和有關國家現有的雙邊多邊機制，借助現有有效的區域合作平臺，一路借鑒古絲綢之路的歷史標志，高舉和平發展旗幟，積極發展經濟合作和伙伴關系，與邊境國家一道，共同打造政治互信、經濟一體化、文化融合、社會利益、命運共同體。其中，科技合作創新是“一帶一路”的重要內容之一，它對弘揚科學精神，加強基礎研究和應用研究，應對氣候變化、自然災害、生命健康等共同挑戰，弘揚人民精神具有重要作用。

一、新疆與中亞國家開展國際科技合作的的優勢

在和中亞國家開展國際科技合作上，新疆主要具有以下幾點優勢：一方面，新疆作為“一帶一路”的核心地區，在上世紀80年代就和中亞國家開展了一系列的科學研究、科學研討等工作，并就研究的成果進行了展示和推介，為帶動各方的人才培養、技術交流、商貿物流等方方面面面起到了積極作用，同時也為“一帶一路”中和中亞國家開展進一步科技合作和交流奠定了基礎。另一方面，“一帶一路”的科技合作主要涉及到農業、生態、生物醫藥、新能源、石油化工等方面，這些研究都需要建立在大量的資源之上，而新疆地處邊疆，具有非常豐富的自然資源。新疆有七十多種非金屬礦產，產地1400多處，冶金輔助原料礦產8種，建材及其他非金屬礦船35種，主要產地600多種，這些豐富的自然資源都為開展科技合作奠定了良好的物質基礎[1]。此外，新疆的農產品十分豐富，目前，新疆通過對自身研發并引進先進的農業技術實現了農產品的高產量。除了上面兩個優勢，人口和交通也是開展科技合作的重要優勢。開展科技合作需要大量的人力和物力，而新疆集中的人口為開展科技合作提供了巨大的人力儲備。近年來，新疆的公路基礎設施不斷完善，不僅方便了地區之間的貿易交流，同時也方面了各國之間的人才交流，一些人文交流基地已經在新疆建成[2]。

二、新疆開展國際科技合作的方向和領域

在開展科技合作方面，新疆要和中亞國家達成共識：首先要明確科技合作不是短期的，而是長期的，因此一定要秉持著長期投入戰略合作觀念;其次就是兩方都要積極參與進來，不能一邊熱。具體來說，根據新疆的實際情況和優勢，新疆可以從以下幾個方面開展國際科技合作：

第一個，開展農業科技合作。中亞國家和新疆在農業、林業、畜牧業領域的科學技術各具優勢，一些生產經驗和科技成果可以直接引用。農業是新疆的基礎產業，也是優勢產業，是對外科技合作的重要領域。和“一帶一路”的其他國家相比，新疆目前已經基本實現了傳統農業和現代農業的結合，在農業科技上有一定的優勢。烏茲別克斯坦在棉花種植上具有較為完整的體系和研究，而新疆在棉花種植種用到的機械具有一定的優勢，兩者在這一方面可以展開深入合作[3]。

第二個，開展工業領域上的科技合作。中亞國家普遍存在重工業發達，輕工業落后的問題，在這一點上，新疆和中亞國家有很大的合作前景。近年來，雙方已經在金屬冶煉、機械制造、食品加工、紡織業等方面開展了多重合作。接下來，新疆和中亞國家要進一步深化合作，以技術和裝備的現代化為主要合作方向，將研發新產品作為合作的重點，在研發過程中將減少能源使用，降低污染和資源消耗作為目標。主要開展科技合作的工業領域應該包括涉及機電、材料、化工等等，其中，在機電技術、建筑節能、新能源開發和使用、綠色食品生產技術開發等方面都可以著重開展互補合作。

第三個，開展加工業領域的合作。在內地的基礎上，新疆的加工業具有明顯的優勢，因此新疆可以就加工業和中亞各國開展廣泛的合作。合作的內容可以集中在水果蔬菜加工、貯存、各種金屬非金屬材料的加工技術、農牧產品是深加工技術等方面。

第四個，開展新能源領域的合作。新能源是當前國際研究的熱點，新疆作為一個擁有著豐富自然資源的地區，在新能源研究方面具有得天獨厚的優勢。中亞國家在風能、太陽能等新能源的開發具有巨大的潛力，因此，新疆應該立足這個現狀，像中亞國家輸出風能和太陽能的裝備、儲耗等技術。

三、中亞國家的科技短板和存在的問題

當前雙方的科技合作主要存在以下幾個方面的問題：首先雙方的合作力度不強，整體合作缺乏規范。當前各國之間的合作都是階段性的，并沒有建立長效的合作，也缺乏大規模的生產性技術合作項目，這就使得雙方對科技合作的興趣不大，不能引起重視，很多有重要意義的項目往往因為人力、或者是物力等外界因素而中斷。其次，就是雙方的科技合作主要集中在基礎領域，在一些高新科技領域方面的合作較少。最后，雙方合作缺乏資金支持。當前，雙方的合作主要就是通過交換科技人員來開展的，造成這種現象的原因主要就是因為資金不足，這就使得開展科技合作的范圍比較局限。

四、新疆開展國際科技合作的方向和建議

為了進一步推進新疆和中亞各國之間的合作，雙方都要做出積極的努力。首先，雙方要對合作進行規范化的管理，加強領導。合作是建立在互信互利的基礎上的，因此，雙方要加強高層之間的交流，建立政治互信，把握好科技合作的總方向，推重科技合作從淺到深，從低級到高級的轉變[4]。因此，雙方要積極組建研究平臺和團隊，建立聯合實驗室，將新疆和中亞各國最好的科技力量凝聚起來，發揮雙方的優勢，實現科技的共同發展和進步。其次，就是要建立健全相關政策。雖然近幾年來，針對雙方的科技合作已經建立了一些政策，但是隨著合作的進一步深入，我國應該對現有的政策進行審核，并在已有政策的基礎上加強不斷提出新的、更有針對性的政策，完善政策法規體系。再次，就是要加強資金和人才投入。科技合作需要大量的人力和物力。在資金投入方面，雙方要做好長期的準備，形成良好的投入機制。對一些重大科研項目要進行專項撥款，成立科研基金，由雙方國家共同管理。在人才投入方面，隨著科技的發展，國家現在迫切需要一大批具有較高專業素養、敢于實踐、敢于創新的科技人員，這是新疆和中亞國家開展科技合作的基礎，針對這種情況，國家應該建立人才培養基地，設立專門的人才培養基金[5]。雙方還可以合建大學，根據科技合作開展的領域設置相應的學科，培養專門人才。建立人才交流基地，定期組織主干科技人才出國進行交流，進一步加強兩國的科技合作和交流，同時，鼓勵人才到發達國家外出學習，將先進的科學技術帶回國家。最后，就是要營造良好的科技合作環境。一個就是要和合作國家建立良好的合作空間和平臺，另一個就是要在新疆本地營造技術合作的環境。和中亞國家的而科技合作，要在規定的框架內進行協調，雙方要就合作的成果和遇到的困難進行及時的探討，達成合作的共識，并在合作的領域、專家訪問、人員交流等方面協調雙方的立場。

結束語

綜上所述，隨著“一帶一路”的進一步深化，我國和中亞五國的交流也逐漸加強這正是推進科技合作的好時機。新疆作為“一帶一路”戰略的核心地帶，更應該認識到自身的優勢，抓住基于，把握合作的領域和重點，將科技作為立足點，積極發展新疆的工業、農業，推進新疆和中亞國家的科學交流和合作，為新疆的發展提供有力的支持。

【參考文獻】

[1] 王英平.“絲綢之路經濟帶”核心區建設背景下新疆農業發展問題研究[J].新疆財經，2017（06）：53-61.

[2] 楊倩，朱光輝，楊思宇.新疆同中亞國家開展農業領域技術轉移的條件分析與合作建議[J].中國高新區，2017（22）：195.

[3] 牛新民.中國新疆織就與中亞國家“一帶一路”科技合作協同網絡[J].科技中國，2017（10）：16-22.

[4] 王志明，劉維忠.新疆與中亞農業科技合作發展研究[J].新疆農業科技，2017（02）：10-11.

[5] 朱新鑫，楊曉林，劉維忠.絲綢之路經濟帶背景下中國新疆與中亞五國農業科技合作路徑探析[J].農業經濟，2017（04）：14-16.