人力資本視角下“長株潭”城市圈經濟協同發展

【摘 要】 “長株潭”一體化政策的實施為三市經濟的發展帶來了新的春天，對“長株潭”經濟的做大做強，推動湖南經濟整體實力的提升起著重要作用。但事實上三市內部的經濟發展程度存在顯著差異，使得總體經濟發展水平不高。本文基于人力資本視角，根據“長株潭”三市擁有的重點高校優勢，探討如何推動三市經濟的協同發展，提高“長株潭”經濟圈的整體實力，以對整個湖南省的經濟發展起良好的示范作用。

【關鍵詞】 人力資本 長株潭 經濟協同

一、“長株潭”人力資本資源概述與經濟發展現狀

1.人力資本概述。現代人力資本理論的誕生源于1960年舒爾茨在美國經濟學年會上發表的關于人力資本為核心的演講：“人力資本投資——一個經濟學家的觀點”。演講中他提出：“經濟發展主要取決于人的質量，而不是自然鉆的豐瘠和資本存量的多寡”。他認為，人力資本是相對于物質資本而存在的一種資本形態，表現為人所擁有的知識、技能、經驗和健康等。貝克爾則從微觀角度闡述了人力資本與人力資本投資問題，其著作《人力資本：特別關于教育的理論與經驗分析》被視為現代人力資本理論最終形成的標志[1]。20世紀80年代，美國經濟學家羅默和盧卡斯把人力資本納入“經濟增長模型”中，將其視為影響經濟增長重要的內生變量[2]。

2.“長株潭”重點高校現狀。統計發現，“長株潭”三市的國家或省屬重點高校（一本高校）共有11所。其中，長沙的重點高校有8所，分別是國防科技大學、中南大學、湖南大學、湖南師范大學、長沙理工大學、湖南農業大學、中南林業科技大學和湖南中醫藥大學。湘潭的重點高校有2所，分別是湘潭大學和湖南科技大學。株洲的重點高校有1所，為湖南工業大學。數量較多的高校培養出大量的人才為“長株潭”經濟的發展提供了人才優勢。但同時也應看到，三市的高校數量差距較大，長沙的高校數量和質量遠遠領先于湘潭和株洲總和，這也導致了三地人才分布的不均。

3.“長株潭”經濟發展現狀。從人均GDP來看，2018年，“長株潭”三市人均GDP分別為13.9萬元、6.5萬元和7.5萬元，位居全省前三位。可以看出“長株潭”一體化使得三市經濟水平在全省范圍內占據領先地位。從地區生產總值來看，2018年，“長株潭”三市GDP分別為11003.4億元、2631.5億元和2161.4億元，從該數據可以直觀的看出長沙經濟實力遙遙領先于湘潭和株洲，“長株潭”一體化內部仍然存在經濟差距較大的矛盾。

二、人力資本視角下“長株潭”經濟差距較大原因分析

1.人力資本質量差異。人力資本對經濟增長作用有二。一是直接作用，表現為勞動的邊際產品與人力資本的質量成正比，人力資本質量越高，勞動的邊際產品和生產效率也越高。二是間接作用，即人力資本通過影響技術創新其他要素進步以推動經濟增長。當前，長沙地區高校和科研機構較湘潭株洲高校和科研機構總和還要多，勞動力無論是在數量還是質量上都處于強勢地位。

2.人力資本投資差異。對人力資本投資的增加，直接表現為教育、醫療衛生等行業的發展。這些行業的發展，不僅會提高人力資本水平，又增加人力資本存量和人才供給，從而推動相關產業的發展和經濟增長，而經濟的增長和高水平又會吸引人才的流入，從而形成良性循環。當前“長株潭”三地的人力資本投資差異可解釋經濟發展差距。數據指出，2017年，“長株潭”三市對教育的財政支出為1772.6億元、544.6億元和365.9億元，公共圖書館圖書總量分別為899.1萬冊、121.1萬冊和99萬冊。三地對教育的投資差距，導致其教育發展水平的差距和人力資本質量差異，最終表現在經濟增長質量和經濟發展水平上的差距。

三、人力資本視角下“長株潭”經濟協同路徑分析

1.完善區域協調發展機制，加強組織協調能力。當前，湖南省經濟發展呈現出“一超多強”局面。長沙市經濟水平遠遠超過其他各省。盡管“長株潭”一體化政策落實已久，但距離真正的一體化還相差甚遠。經濟一體化建設下，三市交通貫通，無非是將湘潭和株洲的人才等資源更方便的運送到長沙。因此，“長株潭”城市圈的發展應以整體利益為重，對整個區域進行合理科學規劃，否則“雙短板”的存在不僅對城市圈本身發展不利，還會使得“長株潭”城市圈與其他地區的城市圈差距越來越大。同時，“長株潭”三地政府必須加強組織協調能力，完善組織結構職能部門，賦予兩型實驗管理委員會更大的權力，提高決策權威性[2]。

2.重視人才引進，加大人力資本投資。“長株潭”城市圈相較其他沿海或沿江城市圈，其對人才的吸引優勢不夠明顯，且其對人才的吸引政策力度也不及諸如“長三角”“珠三角”等城市圈，進一步導致人才的整體流失。面對高質量人力資本資源不足困境下，其解決措施有二：一是外部引進，加大人才吸引力度，如更高的住房補貼、更高效的落戶政策和更高的工薪水平等。二是內部培養，但同時做好預防內部高質量人才流失措施。“長株潭”三地聚集了湖南省高質量和高水平的大學，其人才資源具有極大優勢。必須加大人力資本投資，加大教育投資力度，優化教育資源在“長株潭”三地合理配置，優勢資源適當向相對落后地區（湘潭和株洲）傾斜，在兩地培育出可與長沙相比肩的實力學校，強化人才激勵機制，同時完善企業“中干學”體制。

3.推動“長株潭”人才內部合理流動與配置。在湘潭和株洲接受高等教育的諸多人才在畢業時更傾向于選擇長沙為發展地，這造成了長沙聚集了大量的人力資本數量，由此一來，人力資本的邊際產值便不高。而湘潭和株洲兩地卻面對著人才需求大于供給的現象，人力資本的高邊際產值潛力不能充分發掘。因此，兩型管理委員會和“長株潭”三地政府應當形成合力，在人才內部流動與合理配置方面形成一套完善的應對措施。人力資本與經濟發展往往是良性循環的，在經濟相對落后的湘潭株洲兩地若要推動經濟增長，必須先留住人才，防止“智力外流”，這是當前亟待解決的事情。

【參考文獻】

[1] [2] 張瞳.人力資本視角下我國轉變經濟發展方式路徑初探[J].湖北函授大學學報，2015（09）：86.

[3] 羅莉華.長株潭城市群協調發展研究[D].重慶大學，2016：63.

作者簡介：崔磊強（1996年-），男，漢族，安徽阜陽人，湘潭大學商學院在讀本科，經濟學專業。