淺談如何正確認識應對中美貿易戰

【摘 要】 2018年至今，美國發動了迄今為止世界經濟史上規模最大的貿易戰，究其本質，美國為何幾次三番針對中國貿易進行制裁，最終升級演變為貿易戰。本文著重從深入分析原因、查找自身困難、借鑒日美貿易摩擦經驗，正確認識并應對中美貿易戰幾個方面進行簡要分析。

【關鍵詞】 貿易戰 自主性 世界霸權

自2018年3月以來，美國實施了一系列貿易保護政策以限制中國發展和對外出口，企圖通過貿易戰的方式阻擋中華民主的崛起，中美貿易戰不僅僅是一場貿易戰爭，更是一場綜合國力的較量，是關乎中華民族偉大復興的一場戰爭。

一、中美貿易戰的進程

自2018年4月開始，美國以產業損害和保護知識產權為由，根據美國國內貿易法規《1962年貿易擴展法》中的“323條款”、“ 201條款”和“301條款”名義發起一系列調查。2018年3月22日，美國宣布對進口鋼鐵和鋁分別加征25% 和10% 的關稅。次日，中國商務部對外公布了針對美國進口鋼鐵、鋁產品等加收關稅的公告并將美國單方面挑起貿易摩擦的行為訴諸 WTO，中美經貿進入實質性的摩擦階段。

目前為止，中美已經經過了十一輪磋商，中方表示出了極大地誠意，并明確闡明了自己的原則和底線，但中國積極的態度和誠意并沒有得到美國的響應。面對咄咄逼人的美國，我們盡最大努力維持中美之間的經貿關系、能妥協則妥協，能讓步則讓步。但是有些東西，我們是不能讓步的，比如中國未來的發展機會、主權、尊嚴等，是中國絕對不能讓步的。

二、美國發動貿易戰原因

（一）維護世界霸主地位

習慣了把持世界霸主交椅的美國面對新興的國際勢力崛起時，必然會采取一定的手段來維護自己的地位，保證自己的利益，設置對手一直是美國為確保自身強勢的戰略慣性。中國正在重新走近世界舞臺的中央，以美國一以貫之的邏輯，已經成為第二大經濟體的中國，理所當然地成了美國全球霸權地位的最大挑戰者。

（二）維護美元經濟統治地位

二戰之后，國際社會建立了以美元為中心的布雷頓森林體系，其核心即美元與黃金掛鉤、國際貨幣基金會員國的貨幣與美元保持固定匯率，是一種“中心——外圍”的結構，美元是唯一的中心，其他國家貨幣在外圍，至此美國確立了美元在世界上的霸主地位。但隨著各國經濟的發展，國際貿易的不斷展開，遭遇了“特里芬難題”，直至1972年，布雷頓森林體系宣告解體，國際貨幣格局進入牙買加體系時代，但美元的地位已然奠定。

反觀中國，2015年人民幣加入SDR貨幣籃子，2017年，人民幣成為全球儲備貨幣。而擁有世界黃金儲備量70%的美國在黃金定價權方面占據絕對的主導地位，這些戰略都使得人民幣在亞洲正逐步取代美元成為結算貨幣，這顯然動了美國的奶酪，這對美國來說是不可接受的。

（三）緩解與轉嫁國內危機

2008 年經濟危機始，美國陷入新一輪失業率高峰期，至2018 年 10 月，美國失業率已降至 3.7%。特朗普認為美國的海外投資并未給美國帶來收益，因此在就職演說中，強調要復蘇美國國內經濟，尤其將中下層民眾的就業、收入及其子女的教育問題作為重點進行了強調。在一定程度上迎合了美國中下層民眾對失業率“高居不下”的憤慨情緒，維護自己的執政地位。

（四）貿易逆差是直接原因

2013年以來， 中國加快創新發展步伐， 通過“中國制造2025”等計劃， 大力提升科技創新能力， 從來料加工、仿制替代向創新研制轉變， 走高質量經濟發展之路。在與中國的貿易過程中，2018年，中國對美國貿易順差同比增長17.2%，達到3233.2億美元。路透社稱，這是2006年以來的最高紀錄，因此，貿易逆差成為了美國發起貿易戰的直接借口和原因。

三、應對貿易戰中國面對的困難

（一）核心技術存在短板

改革開放以來，依靠“人口紅利”，在過去的 30 多年里，發展成為世界第二大經濟體，但不可否認的事，中國經濟在質量、附加值和原創等方面還存在短板，因此，當美國對高科技產品進行限制和威脅時，中國諸多科技企業不得不損失大量的利益來換取美國的合作，如中興困局等。

（二）對貿易戰認識不足

中美貿易關系長期以來一直在反反復復糾纏不清的發生，但從沒有像這次這樣來的這么猛，這么激烈。貿易戰僅僅是其中一種體現方式，如果沒有貿易戰，也會以其他方式體現出來（如在南海、臺灣、朝鮮半島等問題上）。

（三）國際環境支持不足

美國發動貿易戰，中國自然未能幸免，全球所有國家無論大小都不屈服起而迎戰回擊，然而貿易戰對每個國家的影響和意義不同，僅就中國而言，這是全球第一大和第二大經濟體的對抗，其意義早就超過中美兩國本身。然而這場考驗中國無法等閑之，雖然中國在全球贏得支持和占居道德高地，但由于各國都面臨著美國的挑戰，自顧不瑕，無法給予中國實際的有效支持，當然許多國家本是應該站在美國一邊的盟友，現在保持中立，也是中國一大收獲。

（四）金融環境的不成熟

金融危機，這個熟悉而又陌生的名詞，在時值10年一次的經濟危機周期中，在中國金融環境高度國際化的今天，我們還能獨善其身嗎？顯然不能，金融戰場，在過去幾十年的國際博弈中，在這個戰場上，美國從無敗績，一旦中美貿易戰成為引發新一輪全球金融危機的導火索，我們的金融市場很明顯還沒有做好應對的準備。

四、美日貿易摩擦經驗啟示

（一）日美貿易摩擦概況

20世紀50年代，日美兩國在紡織品領域的摩擦逐步升級， 紡織品領域的爭端成為日美貿易摩擦的開端。隨著日本經濟陷入長期低迷， 日美貿易摩擦逐漸平息。2018年， 特朗普啟用231條款， 針對日本的鋼鐵和鋁制品采取提高關稅的措施， 日美經貿關系再度緊張。

（二）日美貿易摩擦中美國采取的措施

美國為減少與日本的貿易赤字，采取了諸多措施，主要可以歸結為以下三點：一是通過簽署“廣場協議”迫使日元升值，通過匯率手段調節貿易收支失衡。二是使用“超級301”條款，直接干預美國與日本之間的貿易，涉及鋼鐵、汽車、半導體等行業。三是通過協商談判，與日本簽訂“日美結構協議”，就經濟政策、經濟制度、企業慣例等問題開展協商， 促使日本實施制度性改革， 增加內需， 開放國內市場， 加強國際合作， 從而消除對美貿易順差。

（三）日美貿易摩擦中日本所采取的措施

為應對日美貿易摩擦， 日本也采取了一系列措施， 主要可以歸結為以下幾點：一是采取自愿出口限制措施;二是加大從美國的進口;三是鼓勵海外投資規避美國貿易壁壘;四是實施擴大內需的結構性該給。日本加大了公共投資以擴大內需，限制企業間交叉持股，消除企業并購障礙，加強“反壟斷法”的實施等行為。

（四）日美貿易摩擦中的經驗與教訓

以史為鑒可以知興替，借鑒日美貿易摩擦給我們帶來的經驗和啟示值得我們深思。

1.一味地讓步并不能解決問題。美國的目的很明確，就是不讓日本經濟實力強大起來，就是要保持美國超級大國的地位，不達目的不罷休，日本對美國一味的貿易退讓并不能解決困難，只是延遲了困難的到來。

2.貿易戰不是一朝一夕能打完的。日美貿易摩擦起于1970年代，并一直持續到1990年代，鑒于中美貿易之戰可能源自于美國對華戰略的重大改變，在這一戰略導向下的對華遏制思路可能會使得中美之間的貿易之爭持續較長時間，而且不會在短期內有明確的結果。

3.貿易逆差只是表象，實質是國家崛起。與日美貿易摩擦的起源類似，美國聲稱要縮小美國的貿易逆差。但貿易逆差是美國內部經濟失衡的體現。

4.匯率調整無益于解決貿易摩擦。從日本教訓可以看出，日元被迫升值，不僅無法解決貿易逆差，反而加大宏觀經濟政策調整難度，刺激了經濟泡沫的產生。

五、如何正確應對貿易戰

（一）正確認識中美貿易戰

在美國看來，今天中國的發展已經“危及到了美國第一”，2018年版美國國防戰略報告提出，還利用其超強的全球軍事實力對中國進行越來越多的威懾，制造周邊沖突乃至危機來干擾我們的和平發展進程，目前的中東局勢，我們不得不產生警惕。

（二）加強國家創新能力建設

美國一直在中國高新技術產品貿易中占用十分重要的地位， 早在2012年就已經成為中國高新技術產品出口第二大市場。特朗普對中國啟動“301調查”， 聲稱中國在知識產權、技術轉讓和技術創新方面侵害美國權益， 對其商業領域造成負擔。近期，美國將中國華為公司及其70家關聯企業列入出口管制“實體名單”，禁止華為從美國企業購買技術或配件。這一極限絞殺行動意在切斷華為的命脈，阻遏中國高科技的發展，維護美國的全球科技霸主地位。我們要把創新擺在發展全局的突出位置，努力走出一條自主創新的通途。加快構筑支撐高端引領的先發優勢，加強對事關根本的科技問題研究部署，特別要在“卡脖子”的地方下足功夫，盡早取得突破。

（三）加快調整結構和擴大內需相結合

目前中國經濟步入新常態，已從高速增長邁入高質量發展階段。一方面，要加快調整經濟結構，繼續深化供給側改革，優化經濟資源配置，增加優質增量供給以實現供需均衡。另一方面，要擴大內需，進一步地完善社會主義市場經濟體制，增加國內市場的有效需求，包括增加結構性內需與高質量內需，促進國民經濟高質量發展。

（四）加大美國以外的國際關系合作和往來

加強美國以外的主要經濟體雙邊經濟外交。一是加強與法國、德國，以及進入“后脫歐時代”的英國開展更多外交合作，依托中英財金對話、中英經貿聯委會、中法高級別經濟財金對話、中德總理定期會晤機制等加快與上述國家的服務貿易、投資準入、本幣互換等談判;二是開展中日經濟高層對話與財長對話就RCEP談判、亞太自由貿易區建設、國際經濟秩序變革、促進亞投行與亞開行合作等議題進行更為廣泛深入的磋商;三是繼續依托中俄元首與總理定期會晤機制，就俄羅斯遠東地區與中國東北地區經濟合作、西伯利亞力量天然氣管道通氣運營、中俄西線天然氣管道談判等議題進行磋商。四是開啟新一輪改革開放，繼續推進“一帶一路”。推動不同經濟體和國家的貿易自由化建設，加快推進國內自由貿易區與自由港的建設。

（五）警惕金融風險

中美貿易戰最直接的影響將導致中國外貿逆差或我國國際收支逆差，這顯然會打破原有的貿易格局或貿易平衡。雖然我們可通過拋售外匯操作手段直接干預外匯市場，然而這么做的結果又將引起本國貨幣供應量的減少，引起國內利率水平的上升導致經濟下滑。

因此，在金融市場上，我們要堅持審慎原則，實行穩定、謹慎的貨幣政策和匯率政策，穩步推進金融自由化進程。理性面對目前資產價格泡沫和隱性不良等問題，實行獨立和穩健的貨幣政策，溫和謹慎地推動人民幣匯率升值，為國內產業結構調整留下余地，避免人民幣匯率大幅波動的風險。

（六）堅定信念，齊心協力共度難關

中華文明是世界上唯一一個沒有斷承的古老文明，我們經歷過最為輝煌的時期，我們也經歷過最為黑暗的時期，在過去35個世紀中，中國有24個世紀為世界強國，其中8個世紀為世界頭號強國，5個世紀為世界第二號強國，9個世紀為世界第三號強國。中國在清朝以前任何一個朝代都是當時世界最強的國家。這個強不單是軍事，包括文化，經濟，社會文明程度等綜合實力！ 今天，中華民族偉大復興是最偉大中國夢，我們比任何時期都更接近這個目標，貿易戰是我們勇攀巔峰的一塊墊腳石，也是中華民族偉大復習道路上的一個考驗，我相信，沒有中華民族走不過去的坎，沒有中華民族踏平的路，我們要堅定信念、齊心協力、縱志成城，戰勝一切困難和挑戰，實現中華民族偉大復興。

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作者簡介：程斌青，男，漢族，四川省達州市人，中共大竹縣委黨校辦公室主任，重慶大學公共管理碩士研究生（在讀），研究方向：公共管理。