鄉村振興背景下農村鄉鎮企業發展問題及對策研究

【摘 要】 鄉村振興戰略的提出使得農村鄉鎮企業面臨新的轉型發展機遇，文章首先分析了鄉村振興背景下農村鄉鎮企業發展問題，繼而結合鄉鎮企業發展的實際情況，提出化解鄉村企業發展難題的對策，結論顯示：資本、科技及人力資源很稀缺，內部管理與外部營銷都比較弱，基礎設施建設與公共服務滯后，這是目前農村鄉鎮企業發展存在的問題。鑒于此，企業層面，要結合地區資源稟賦來明確經營方向與模式，并加速構建并完善鄉鎮企業的內部管理制度;政府層面，應該加強基礎設施建設與轉變政府職能并重，真正抓住鄉村振興的政策紅利，促進鄉鎮企業高效、穩健、可持續發展。

【關鍵詞】 鄉村振興 農村 鄉鎮企業 基礎設施建設

一、引言

鄉鎮企業是農村經濟的重要市場參與主體，對農村經濟的繁榮、農業產業的發展、農民收入的提升有著重要意義。鄉村振興戰略是我國實現全面建成小康社會戰略目標的有效手段與必然舉措。對于我國鄉鎮企業來說，鄉村振興戰略是鄉鎮企業實現轉型發展的重大歷史機遇，是國家給予其發展的政策紅利。鑒于此，文章分析了鄉村振興背景下農村鄉鎮企業發展問題及對策，以期給農村基層政府部門及鄉鎮企業提供決策參考，具有一定的研究價值與現實意義。

二、鄉村振興背景下農村鄉鎮企業發展問題

（一）資本、科技及人力資源很稀缺，企業缺乏核心競爭力

長期以來，農村的資本要素、科技要素、人力資源要素都比較欠缺，這極大的制約了農村鄉鎮企業的發展壯大。資本要素的缺乏限制了農村鄉鎮企業的規模，并影響農村鄉鎮企業對于先進生產技術的應用，從而使得農村鄉鎮企業缺乏足夠的風險抵御能力，且產品及服務也缺乏核心競爭力，服務欠佳、產品滯銷、產能落后等問題長期困擾鄉鎮企業經營者。與此同時，農村剩余勞動力的轉移使得目前農村人力資源迅速流失，這也影響了農村鄉鎮企業的勞動力供應，且這種趨勢還在進一步加速。

（二）內部管理與外部營銷都比較弱，企業的經營難以持續

不可否認，鄉鎮企業目前的經營管理水平普遍較低，具體表現就是內部管理不科學與外部營銷不突出兩個層面。一方面，內部管理不科學，通常鄉鎮企業基本沒有建立起現代管理制度，企業內部控制非常弱，且由于企業管理者的綜合水平有限，許多鄉鎮企業仍沿用家庭作坊式的管理模式，企業經營決策水平較低，企業經營的穩健性不高;另一方面，由于缺乏科學的經營思路、突出的產品優勢及過硬的綜合實力，通常鄉鎮企業的市場開拓手段非常單一，且新市場開拓非常發力，通常僅覆蓋本區域的市場，企業的經營難以持續。

（三）基礎設施建設與公共服務滯后，區域營商環境比較差

改革開放以來，隨著農村經濟的快速發展，我國農村基礎設施建設有所提速，但是相比城鎮地區的基礎設施建設，農村基礎設施建設還比較落后，具體表現在：第一，大部分經濟尚可的農村，水泥路雖然基本實現戶戶通，但是鄉鎮企業產品運輸路線仍然比較單一，且成本較高;第二，缺乏具有競爭力的產業園區，分散化的鄉鎮企業難以享受配套的水、電、氣等基礎設施服務。同時，由于鄉鎮地區經濟水平不高、信息閉塞等原因，農村基層政府的辦事效率與服務水平普遍不高，從而使得農村的營商環境比較差。

三、鄉村振興背景下解決農村鄉鎮企業發展問題的對策探究

（一）因地制宜，結合地區資源稟賦來明確經營方向與模式

鄉村振興背景下鄉鎮企業要因地制宜，結合地區資源稟賦來明確經營方向與模式，具體措施包括：第一，要根據鄉鎮企業所在區域的資源優勢、區位優勢、交通優勢、政策優勢等情況，選擇符合自身發展的戰略，明確自身的經營方向，從而確保鄉鎮企業的盈利能力穩定、可持續;第二，要基于鄉鎮企業所處行業的基本經營特點，確定符合實際情況的經營模式，從而實現降本增效的目標;第三，建議鄉鎮企業優先發展國家重點支持的產業，從而獲得更多的政策紅利。

（二）管理強企，加速構建并完善鄉鎮企業的內部管理制度

鄉村振興背景下鄉鎮企業要管理強企，加速構建并完善鄉鎮企業的內部管理制度。不可否認，當時鄉鎮企業的發展非常迅速，取得了一系列的發展成果，企業內部經營管理制度也在不斷革新，但是大部分鄉鎮企業的管理非常粗放，基本沒有建立起現代企業管理制度，鑒于此，筆者認為現在企業必須要加速構建自身的內部管理制度，規范企業的內部生產、運輸、財務核實等，切實提升企業的經營管理水平，最終提升鄉鎮企業的盈利能力。

（三）政府扶持，加強基礎設施建設與轉變政府職能并重

鄉村振興背景下政府要進一步加大扶持力度，加強基礎設施建設與轉變政府職能并重。一方面，是加強基礎設施建設，不斷完善道路交通建設，持續優化水、電、氣、網的服務供應，真正改善鄉鎮企業的經營環境;另一方面，改變基礎鄉鎮政府的服務意識，加速轉變政府職能，減少不必要的市場干預行為，給予鄉鎮企業足夠的政策支持。

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作者簡介：崔雪（1998—）女，朝鮮族，吉林省吉林市人，單位：河南大學經濟學院，2016級本科生，經濟學專業