舒蘭市應抓住時機著力解決文化“歷史欠賬”

張紹華 劉學梅2

【摘 要】 人財物缺乏是長期困擾欠發達地區文化發展，特別是農村文化發展的一大難題。當前我國的文化建設雖然已經進入蓄勢而發，跨越發展的新階段，但是由于“歷史欠賬”太多，且經濟發展需要一個過程，故我國廣大中西部地區農村公共文化建設還遠遠不能滿足當下農民“求富與求樂”并存的需求。如何抓住時機著力解決文化“歷史欠賬”是擺在當下一個重要的課題，筆者以吉林省舒蘭市基層農村公共文化建設為例，闡述一下我市當前基層農村公共文化建設的現狀、存在問題及建設對策。

【關鍵詞】 農村公共文化建設 歷史欠賬 建設對策

一、舒蘭市農村公共文化基礎設施建設現狀。

（一）鄉鎮文化站建設情況

舒蘭市下轄的20個鄉鎮（街）其中16個于2009年至2011年期間分別接受國家建設補助資金24萬元建設了面積達到300平米的文化站，后又接受國家10萬元的內部設備設施補充資金10萬元用于文化站內部功能室建設。目前我市17個鄉鎮文化站均享受國家補貼建設完成300平米的文化站陣地?！八氖乙粡d一場”的文化站基本可以滿足轄區群眾的文化需求。

（二）農村文化小廣場建設情況

舒蘭市從2013年至今一共在17個鄉鎮（街）114個行政村建設了面積達到800平米以上，配套健身設施齊全的農村文化小廣場114個，這些小廣場就像是一朵朵盛開的文化花朵，盛開在舒蘭市農村的各個角落，就像一道道亮麗的風景線給廣大的農村群眾帶去了文化的春風。這些文化小廣場的建設為農村群眾文化活動提供了良好的陣地保障，晚飯過后的村屯文化廣場上參加健身的、扭秧歌的、玩耍健身器械的群眾圍滿了整個文化廣場。現在農村文化小廣場儼然成為了村里的文化集中地。

（二）農村電影放映工程建設情況

農村電影放映“2131”工程是加強農村文化建設，發展農村電影事業，滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求的一項重點文化工程。舒蘭市目前已向全市20個鄉鎮（街）全面覆蓋農村數字電影放映，設立了15個流動放映隊，配置了15臺流動放映車，實現了全年放映次數2500余場次，滿足了農村群眾對電影文化的需求。2016年我市還在5個鄉鎮率先試點鎮級室內數字電影放映廳工程，室內數字電影放映廳的設立也填補了我市鎮級群眾觀看電影難的空白，我市計劃將在幾年再試點5個鎮級數字電影廳，計劃在2018年實現鎮級數字電影放映廳全覆蓋。

（三）農家書屋工程建設情況

我市在2009年實現了全市210個行政村農家書屋全覆蓋，走進各個行政村農家書屋整齊的書柜上擺滿了優質實用的農家圖書，寬敞的書屋里桌椅擺放整齊，靜待者群眾的光臨。

（四）廣播電視“村村通”工程建設情況

截止2015年底舒蘭市共有廣播電視“盲村”13000余戶，2016年我市開始著力解決“盲村”工程建設，于2016年完成了3000余戶“村村通”廣播電視建設任務，使更多偏遠山區農民群眾獲取外界信息打開了渠道。

二、舒蘭市農村公共文化基礎設施建設中存在的主要問題

（一）建設缺乏規劃，后期供給不足

按照國家對于綜合文化站的建設規范要求，文化站是不能與政府合建或共建，可是考慮到用地及東北取暖問題我市16個鄉鎮文化站均建設在了政府院內。由于選址的不恰當，群眾活動與政府辦公產生了沖突，加之文化站建設在政府院內一定程度上給群眾從心理上形成不親切感，從而導致文化站功能發揮不大。隨著年歲的更迭，政府領導見文化站門可羅雀，于是食堂、衛生防疫等開始逐漸侵占文化站陣地。目前我市1/3的文化站均有被部分占挪用的現象。加之。2012年以后國家和地方再也沒有對文化站的基層設施進行建設投入和維護投入，很多文化站年久失修都出現樓頂漏雨、墻皮脫落、設備設施陳舊老化等現象，嚴重影響了文化站正常開放。

（二）公共文化基礎設施建設與農民的需求出現偏差

國家每年投入巨大人力、物力、財力進行農村數字電影放映建設，可是當下多媒體和自媒體時代，很多數字電影在手機、移動式設備就能及時觀看，加之農村數字電影院線片源較陳舊，導致很多群眾都不愿意去觀看電影。放映隊到了村里還需要村干部去做動員才能有三五個閑著沒事的老人過來湊湊熱鬧。鎮級數字放映廳雖然是免費開放，但是前來觀影的群眾也是寥寥無幾。農家書屋普遍閑置，基層群眾沒有閱讀的習慣，加之由于經費有限圖書更新較慢，書屋圖書也沒有吸引力?；鶎游幕刹慷倘保芏喽际羌媛殻韭毠ぷ鞫几刹煌?，根本沒有時間開展書屋的閱讀活動。文化站名存實亡現象普遍存在，大部分地方群眾不愿意也不習慣進入建設在政府大院的文化站內活動，文化站管理人員相對缺乏，陣地活動單一也是不吸引群眾到文化站的原因之一。

（三）人才短缺，文化隊伍建設滯后

長期以來，基層從事文化工作的專業人員不足是制約基層文化事業發展的主要因素之一。據了解，我市文化站距今已有20年沒有招募新人，許多鄉鎮已經缺崗，我市文化站工作人員平均年齡55歲。都說“人在陣地在”人都沒了，何談堅守陣地？筆者曾做過一次統計，舒蘭市文化站工作人員現在職29人，其中大學本科以上學歷1人，專科學歷5人，中專學歷（高中）10人。管理人員的年齡結構老化、知識結構偏低導致了我市基層文化的隊伍素質普遍偏低。

三、舒蘭市在農村公共文化基礎設施建設過程中，如何完善農村公共文化基礎設施建設，并抓住時機著力解決“歷史欠賬”

藝術來源于生活、來源于最基層群眾的生活累積。中國文化這顆大樹的“根”和“養分”都要源于農村的土地，當它枝繁葉茂的時候也應當落葉歸根，為土地提供新的活力。舒蘭市作為農業大市，更應當加強基層農村文化基層設施建設，抓住時機著力解決當下農村教科文衛體相對城市薄弱的現狀。政府應當調整投資方向，加上農村文化基礎設施建設，設立農村文化基礎設施建設專項資金。同時政府還可以拓寬融資渠道，適當放寬市場準入機制，積極鼓勵鄉企、民企、金融機構、個人及社會力量參與文化基礎設施建設。并給予一定的優惠和政策支持，形成由政府主導，多方共建的多元化投資模式。其次，舒蘭市還應該抓住吉林市創建公共文化示范區的契機，通過創建國家公共文化體系示范區從而推進我市基層農村公共文化基層設施建設，靠創建來“還賬”，通過創建來償還我們對農村文化基層設施建設的“歷史欠賬”;同時還應該把農村基層文化設施建設列入政府工作計劃，制定三年、五年、十年規劃，逐步彌補農村文化基礎設施的“歷史欠賬”爭取在一定時間內讓農村群眾得到公共文化服務權益的基本保障，縮小與城市文化基礎設施建設差距。

當然，農村文化基礎設施應當健全管理機制。確保有專人管理，制度考核，獎懲分明。并且應當提高農村文化基礎設施的綜合利用，應當依托農村的所以文化資源實現資源共享，爭取做到一場多用、一室多用。中國幾千年的歷史文化都是來源于廣袤的農村大地，并植根于農村，許多優秀戲種的產生、發展都是從農村開始的。但是隨著文化產業的發展，各類文化產品的發展品味不斷提升價格也不斷提升。看一部電影需要4、50元，到劇場聽一次二人轉還需要1、200元。文化高消費使得我們的基層群眾離文化越來越遠。加之文化基層設施“重城市”“輕農村”，基層農村文化硬、軟件都非常匱乏，我們欠農村文化建設和農村群眾文化的賬太多。當下我市應當調整文化基礎建設思路，文化建設應重點向農村傾斜，除了加大農村基礎設施建設投入外，還應當加大農村文化軟實力投入。讓廣大的農村群眾都享受到基本性、公益性、均等性的文化服務，并實現城鄉共惠的良好效果。

文化強國遠不是僅僅發展文化產業、文化事業這么簡單，它的實現牽涉到每一位中國農村人和城市人他們能否享受到文化產業文化事業發展的碩果？他們面前的“文化門檻”有多高？我們衷心的期盼占有中國一般人口的農村群眾能早日享受到文化公共事業發展帶給他們的文化的春天，生活的春天！

第一作者：張紹華，女，1977年2月出生，籍貫：吉林舒蘭， ?漢族，工作單位：舒蘭市文化館，職務：輔導員，職稱：助理館員，學歷：大學本科（管理學學士），研究方向：貧困地區文化館事業跨越發展研究

第二作者：劉學梅，女，1981年8月出生，籍貫：四川興文，漢族，工作單位：舒蘭市文化廣播總站，職務：站長，職稱：館員，學歷：大學本科