新時代習近平財政思想初探

習近平財政思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，具有鮮明的歷史特點和時代要求，是馬克思主義中國化在財政領域的最新表現。這一思想與五大發展理念、“四個全 面”戰略布局以及“一帶一路”倡議、全球治理等緊密相連、相互貫通，共同構成了有機統一、邏輯嚴密的思想體系。基于習近平財政思想的指導，更好地發揮財政在國家治理中的作用，為打造人類命運共同體和實現中華民族偉大復興的中國夢奠定較好的經濟基礎。

一、新時代習近平財政思想的理論淵源

新時代習近平財政思想并不是一蹴而就的，有其獨特的實踐和理論淵源。

早在 1989 年，習近平總書記在福建工作時就提出，把財政看作是一個錢袋子“是一種陳舊的觀念，是早被我們批評過的單純的財政觀念”。2013 年 11 月，他在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中，提出了“財政是國家治理的基礎和重要支柱”重要論斷，并指出：“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。”從習總書記的講話中，我們可以學習到財政的地位和作用已經被提升到一個新的高度，展現出我國對中外財政實踐的科學總結，對財政實踐的抽象認識達到了另一層高度，也使得財政這一概念和財政作用的認識在我國國家治理中得以升華。曾經我們僅僅從經濟層面認識財政和財政的職能作用，這種認識未免有些狹隘，但從習總書記的講話中，我們了解到，我國已經打破了這種狹隘的觀念。

2006 年 6 月 8 日，習總書記在浙江工作期間赴義烏市調研時指出：“必須把發揮政府這只‘有形的手的作用與發揮市場這只‘無形的手的作用有機結合起來。正確處理政府和市場的關系，政府該管的管好、該放的放開，讓市場在法治軌道上充分發揮資源配置的基礎性作用，使政府真正回到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的本職上來，實現政府這只‘有形的手與市場這只‘無形的手的有機結合。”習近平總書記這句話中指出，處理好市場和政府的關系是發展我國經濟的有效方式，市場和政府二者通力合作，共同前進，才能使我國經濟韌勁十足的往前發展，而財政作為政府這只“有形的手”也是因當發揮應有的作用。

二、新時代習近平財政思想的主要內容

2017 年中央經濟工作會議首次提出的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，這種說法是馬克思主義中國化的新的表現形式，這也使得中國特色社會主義政治經濟學在縱向上加深，在橫向上拓寬。此次大會把習近平新時代中國特色社會主義經濟思想概括為“七個堅持”，即堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，保證我國經濟沿著正確方向發展;堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中;堅持適應把握引領經濟發展新常態，立足大局，把握規律;堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，堅決掃除經濟發展的體制機制障礙;堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線;堅持問題導向部署經濟發展新戰略，對我國經濟社會發展變革產生深遠影響;堅持正確工作策略和方法，穩中求進，保持戰略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

新時代財政思想是有助于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在提高人民生活的基礎上，也是在優化國家治理的體系，完善現代化的財政思想，最終實現我國經濟的高質量增長。

三、新時代習近平財政思想的特點

（一）遵循事物發展規律，保證財政收支平衡

規律是事物之間的內在的必然聯系，決定著事物發展的必然趨向。規律是客觀的，不以人的意志為轉移。利用規律，適度發展，實現財政收支平衡，保證國民經濟持續、穩定、協調發展。習總書記曾強調“政府可以發債，但也不能發過了頭”。在談論共享發展時，他指出：“我們要立足國情、立足經濟社會發展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。”

（二）優化財政支出結構，提高財政資金利用率

加強資金管理，可以減少資金的浪費和挪用，有效地提高資金利用率。因此我國國家相關資金一定要加強資金預算管理、完善資金管理制度和建立健全的內部監督管理體制，更要重視財政資金的整合使用。習總書記特別注重財政資金的整合使用。例如，他提出要在提高財政扶貧投入的同時，整合扶貧資金，提高扶貧效果。“在增加財政投入的同時，要加大扶貧資金整合力度。……要給扶貧縣更多扶貧資金整合使用的自主權，支持貧困縣圍繞本縣突出問題，以貧困規劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁使用。”

（三）強化財政紀律，嚴守八項規定

國家要全面實施績效管理，完善績效管理的公共資源配置機制，實施績效目標運行監控，加強績效評價結果的使用，加大績效信息的宣傳力度。加強地方政府債務管理，打開“前門”合法的和兼容的借貸，積極穩妥地處理隱藏債務股票，堅決遏制隱藏債務的增加，并專注于預防和化解重大風險。政府機構改革為契機，進一步優化分配的職責和責任，加強日常監管，促進財務內部控制體系的建設，實現內部控制管理的整個過程。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，我們必須長期堅持、不斷豐富發展習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。同樣，新時代經濟體制的構建也迫切需要習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的指導與引領。

【參考文獻】

[1] 傅志華，陳龍.學習領會習近平財政思想 深化財稅改革和制度建設[J].財政科學，2017（11）：5-13.

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[3] 朱珍.習近平新時代中國特色社會主義經濟思想與現代財政制度的構建[J].河北經貿大學學報（綜合版），2018，18（02）：13-20.

[4] 《習近平總書記重要講話文章選編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社 2016 年版，第 272 頁。

作者簡介：曾夏夏（1991-）女，漢族，河北邯鄲，在讀碩士研究生，天津師范大學，研究方向：中共黨史。