提升鐵路成品油運輸市場競爭力的思考

孫 明，孟達斌

(中國國家鐵路集團有限公司 調度部，北京 100844)

1 鐵路成品油運輸現狀

鐵路成品油運輸主要是指汽煤柴油運輸，是鐵路石油類運輸的重要組成部分，占鐵路石油類運輸總量的80%以上。2014—2018年鐵路石油類總運量及鐵路成品油運量如圖1所示。

鐵路成品油貨源主要由中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中海油集團、陜西延長集團等企業，以及山東地區地方煉廠、東北地區地方煉廠、西北地區地方煉廠等組成，其中中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司(以下簡稱“兩大石油集團”)的貨源占比達到70%以上[1]，其他企業的貨源占比約為30%。2018年鐵路成品油貨源結構如圖2所示，2014—2018年鐵路成品油貨源結構如圖3所示。

圖1 2014—2018年鐵路石油類總運量及鐵路成品油運量Fig.1 Total volume of railway petroleum transportation and volume of railway refined oil transportation from 2014—2018

圖2 2018年鐵路成品油貨源結構圖Fig.2 Makeup of railway refined oil resources in 2018

圖3 2014—2018年鐵路成品油貨源結構圖Fig.3 Makeup of railway refined oil resources from 2014—2018

鐵路成品油運輸承擔著國內成品油市場26%的運輸任務，擔負著航空、軍隊、機車用油的安全保供重任，是保障國家能源安全的重要渠道[2]；同時成品油貨源也是鐵路貨運市場的高運價、長運距的優質貨源，是鐵路貨運增收創效的重要組成部分。

近年來，隨著多種運輸方式，尤其是管道運輸的興起，鐵路成品油運輸的市場份額逐年下降[3]。以兩大石油集團為例，2014年以來，兩大石油集團新建及擴建成品油管道7條，新增管道運輸能力4 745萬t/a；2018年兩大石油集團所屬煉廠管道成品油運量完成10 209萬t，與2014年同比增加1 222萬t，鐵路成品油運量完成6 168萬t，與2014年同比減少951萬t，鐵路成品油運輸面臨著巨大的壓力和競爭。2014—2018年兩大石油集團成品油4種運輸方式運量情況如圖4所示。

圖4 兩大石油集團成品油4種運輸方式運量情況Fig.4 Volumes of refined oil transported by 4 means at 2 major oil groups

2 鐵路成品油運輸競爭力分析

當前成品油運輸市場主要有管道、鐵路、水運和公路4種運輸方式，與其他3種比較，鐵路有優勢也有劣勢，應通過分析揚長避短，增強自己的競爭實力，擴大市場份額。

2.1 鐵路與管道運輸的競爭力分析

在成品油4種主要運輸方式中，管道運輸與鐵路運輸所占的份額最大，二者合計約占70%～80%的運輸份額，同時二者的運輸特點相近，都適合成品油這種大宗貨物的長途運輸，因而二者競爭也最激烈，重點分析鐵路與管道的競爭形勢如下[4]。

（1）鐵路成品油運輸的優勢。在靈活機動性方面和建設成本方面，鐵路成品油運輸較之管道有一定優勢。管道運輸初期投入巨大，同時管道更適合“點對點”運輸，輻射銷售區域的能力較差，另外管道運輸在輸送油品適應市場變化方面存在劣勢。例如，銷售區域目前柴油資源匱乏，但成品油管道正在輸送汽油，就無法實現短時間內的柴油替換輸送，成品油管道運輸需要積累到一定數量級才能更改運輸的品類或品號，靈活機動性方面較差。

（2）鐵路成品油運輸的劣勢。在運費價格、運輸時效及連續性、運輸信息化共享等方面，鐵路成品油運輸與管道運輸相比都存在著競爭劣勢。①在運費價格方面。鐵路運費價格與其他運輸方式相比不具備優勢[5]。以兩大石油集團為例，中國石油天然氣集團有限公司2018年鐵路成品油運量在4種運輸方式(鐵路、管道、公路、水運)中占比39.8%，但鐵路運費占比達到52.0%；中國石油化工集團有限公司的成品油管道隸屬于中石化銷售公司，中石化銷售公司使用管道運輸不用結算運費，相當于沒有運輸成本。②在運輸時效及連續性方面。由于鐵路運輸受能力緊張區域去向限制、分界口交接、裝卸站取送作業、重車階段性集中到達等不確定因素影響，在保證成品油按照市場需求及時并持續供應方面，與管道的全天候不間斷運輸存在較大差距。③在運輸信息化共享方面。鐵路成品油運輸信息系統目前只涵蓋鐵路內部的成品油運輸相關信息，與石油產銷企業的生產、庫存、銷售等信息尚未實現共享，與管道運輸和石油產銷企業高度對接的智能化管理相比差距較大。

2.2 鐵路與水運的競爭力分析

鐵路與水運比較，優劣勢和管道比較接近。在價格方面，水運比鐵路更低，也適合成品油這種大宗貨物運輸，但水運存在局限性大的問題，只能在沿江、沿海運輸，適應面窄，如果要深入到其他銷售區域，存在二次裝卸問題。同時，水運在運輸速度上劣勢明顯，速度慢，運輸時間長。

2.3 鐵路與公路的競爭力分析

鐵路與公路比較，公路的主要優勢是靈活機動，可以實現“門到門”運輸，能解決其他幾種運輸方式“最后一公里”的問題。但是，公路長途、大宗運輸存在運量小、運輸價格高和不環保等問題，應與其他幾種運輸方式互為補充。

3 提升鐵路成品油運輸市場競爭力的對策

3.1 強化鐵路成品油貨源組織

國家有關部門正在籌建國家油氣管網公司，計劃將中石油、中石化、中海油等國有大型企業的管道資產剝離重組，實現管道與銷售分離，削弱原有企業的自然壟斷優勢，增強市場的公平性和自由度。國家油氣管網公司是獨立運營的第三方公司，石油企業使用管道將向國家油氣管網公司單獨結算管道運費。國家油氣管網公司的成立，將打破現有的成品油運輸格局，兩大石油集團將面臨成品油運輸結構的重新優化[6]。國家油氣管網公司給鐵路成品油運輸帶來新的機遇與挑戰，鐵路部門應充分利用鐵路運輸與管道運輸處于同一公平競爭平臺，石油產銷企業可以根據需求自主選擇運輸方式的有利契機，主動適應市場變化、提升自身競爭力，以“路企雙贏、共同發展”的原則，盡快與兩大石油集團進行“運量與運價互保”深度合作，制定成品油鐵路運量完成基礎量標準，超出基礎量標準的超額量給予鐵路運費下浮優惠，以此調動兩大石油集團成品油鐵路運輸積極性，爭取鐵路成品油貨源，擴大鐵路成品油運輸市場份額。

具體做法如下：①將兩大石油集團鐵路成品油年運量分為基礎量和超額量2個部分。基礎量由鐵路運輸企業與兩大石油集團按照前3年鐵路運量并結合市場形勢，共同協商確定。超額量指年度實際完成的鐵路運量中超出基礎量之外的部分。②確定基礎量和額外量運輸價格。以全年實際鐵路運量和運輸費用為基數，測算年度噸油運費。基礎量以內的鐵路運量保持現有價格標準和費用水平不變；對超額量給予鐵路運費下浮優惠。具體公式如下：年度噸油運費=年度鐵路總運費/年度鐵路總運量，基礎量運費=年度噸油運費×基礎量，超額量運費=年度噸油運費×超額量×優惠下浮系數。③運費優惠返還方式。以“先付費、后返還”的方式將實際收取的鐵路運輸費用在扣除基礎量運費和超額量運費后，超出部分由鐵路運輸企業和兩大石油集團按照國家法律法規及雙方企業管理、財務管理等相關規定，共同商定返還流程。

3.2 加強鐵路成品油運輸組織

（1）加強計劃銜接、均衡組織裝車。加強與石油企業的產運銷計劃對接機制，按照石油產銷企業的生產、庫存及市場銷售情況，及時制訂鐵路罐車運力配置方案，根據成品油卸車站的接卸能力組織均衡裝車，避免盲目裝運產生成品油在途保留、卸車站重車積壓，影響運輸效率。

（2）加強調度組織、保證運輸暢通。調度部門加強調度組織，一是通過調度命令組織生產，利用旬命令、日常空車調整調度命令、停限裝調度命令等組織成品油運輸，合理調配空重罐車的保有比例，消除成品油保留列車[7]。二是在日常運輸過程中，與相關工種調度密切配合，協調各局分界口大出大入，及時處理分界口出現的問題，保證運輸暢通。三是對已經出現的保留列車及時處理，特別是夏季高溫季節要求成品油列車盡量不保留，消除安全隱患。

（3）提高整列、成組運輸比例。組織整列及成組運輸是提高成品油運輸效率的有效方法，在強化計劃銜接和運力及時調配的基礎上，根據成品油生產銷售區域的運輸需求，對具備接卸條件的成品油到站，加大成品油整列及成組開行力度，提升運輸效率。

3.3 強化鐵路成品油運輸信息化運用

（1）充分利用現有鐵路成品油運輸信息系統。目前鐵路成品油運輸信息系統已經實現卸車站根據在途重車及在站待卸車情況自動預警提示等多項功能。在運輸生產組織過程中，應充分利用鐵路石油裝卸車預警功能，實時盯控成品油的裝車和在途及待卸車情況，對出現報警提示的車站，及時通告石油企業組織均衡發運，避免重車積壓造成石油企業物流成本增加，協助石油企業在保證市場供應的同時降低經營成本。鐵路成品油裝卸預警功能主要通過信息系統采集油罐車的車站待卸信息、在途車信息、裝車站信息，當在途車+待卸車數量＞卸車站卸車能力的3倍時，系統自動報警，用紅色字體提醒調度人員，需要讓裝車站注意裝車節奏或采取停限裝措施。

（2）與石油產銷企業建立信息共享平臺。目前鐵路成品油運輸信息與石油產銷企業的生產、庫存、銷售量等信息沒有實現自動交換與共享，不能為產運銷供應鏈提供數據支持。為提高鐵路成品油運輸效率，最大限度地減少重車積壓和停限裝情況，應強化路企間的信息合作，與兩大石油集團共同建立“成品油產運銷信息平臺”，實現路企雙方數據共享，使鐵路成品油的發運、在途、在站等信息與石油產銷企業的銷售計劃、庫存、空容、日出庫量等信息在“成品油產運銷信息平臺”中實現共享，為精準制訂成品油產運銷方案，提高鐵路成品油運輸效率提供信息保障[8]。成品油產運銷信息平臺框架結構如圖5所示。

圖5 成品油產運銷信息平臺框架結構Fig.5 Framework of the information platform on refined oil production, transportation and marketing

4 結束語

鐵路成品油運輸的提質增效、增加市場份額是一項多部門配合的復雜工作。管道運輸的興起是當前成品油運輸市場的一個顯著變化，國家油氣管網公司的成立對鐵路來說是挑戰也是機遇。鐵路應主動適應市場變化，與石油生產企業加強合作，簽訂“量價互保協議”，實現路企雙贏。但是，“量價互保協議”涉及面廣，簽署附加條件眾多，如何使協議操作性強、切實可行、效果明顯，將是提高鐵路在成品油市場競爭力的關鍵要素。鐵路運輸企業應主動向現代物流方式轉變，加強與石油企業的互利合作，不斷完善并提升自身競爭力，在激烈的成品油運輸市場博弈中取得一席之地。