毛烏素沙地“沙產業”發展水平評價

王 岳, 劉學敏，哈斯額爾敦

(北京師范大學 地理科學學部,北京 100875)

一、引言

我國是世界上荒漠面積最大、荒漠化問題最突出的國家之一[1]，面對這一嚴重威脅著環境安全的問題[2-3]，我國自20世紀80年代以來即開始構建荒漠化成因分析及沙漠治理對策的研究體系[4-6]，并持續開展了一系列在國內乃至世界上都具有重要影響的沙漠治理、生態環境建設工程，包括三北防護林體系建設工程、天然林保護工程、退耕還林還草工程、京津風沙源治理工程等。經過近四十年的努力，在與有利氣候變化(如降雨量增加等)的共同作用下，我國的沙化土地面積已從1999年的267.4 Mhm2縮減至2014年的261.1 Mhm2，北方地區的沙塵暴出現頻率也有了明顯的下降趨勢[7-8]。盡管如此，仍需看到，造成荒漠化的主要原因除了自然環境演化[9-10]以外，更重要的是經濟發展水平較低時人類對資源、環境的不合理利用，導致土地承載力削弱，土地退化、沙化[11]。尤其是西北地區和內蒙古自治區等沙化土地主要分布區[1, 12]當前的經濟發展水平依然較低，大工業和小農業并存的情況致使生態建設和經濟發展的矛盾仍然突出——發展經濟即犧牲環境和資源，而保護環境和資源會減緩經濟的發展[13]。因此，取得經濟效益并非沙漠化治理過程中的“副產品”或“后期階段”，而是其根本途徑[11, 14]。要從根本上實現可持續的生態環境治理，就必須有效利用西北地區特色自然資源形成的比較優勢，發展可持續的地域特色產業，在進行生態建設的同時增加農牧民的收入，減輕人類生存對土地帶來的壓力，真正實現“生態建設產業化，產業發展生態化”，達到“治沙”和“治窮”的統一[13-15]。當前，我國已在沙漠化地區逐步開展了將產業發展與生態建設相融合的嘗試，其中最具代表性的是錢學森教授提出的多種新型農業知識密集產業——“沙產業(Deserticulture)”[16]。劉恕[17-19]、樊勝岳[20-21]、魏萬進[22]、李發明[23]、朱俊鳳[24]等諸多學者也對“沙產業”進行了比較深入的研究，在他們看來，“沙產業”就是在荒漠、沙漠、沙地等干旱地區開展的，通過使用高新科學技術充分發揮沙漠地區光熱條件的優勢，克服水資源匱乏的劣勢，并對原生物種持續進行改良升級，達到“三產融合”的特色、高效、現代化的產業。

位于鄂爾多斯高原南部和黃土高原北部區域農牧交錯帶上的毛烏素沙地是我國四大沙地之一，氣候復雜多變，土壤結構疏松，地表水不穩定，生態環境脆弱敏感[25]，是比較典型的由自然環境變化和人類生存活動共同作用形成的沙漠干旱區。一方面，毛烏素地區的自然環境具有形成沙漠沙地的條件：董光榮等[26]、吳正[27]、Runnstr?m[28]、韓昭慶[29]等諸多學者在對地層沉積物、遙感影像和考古學證據進行分析后認為，現階段毛烏素沙地的形成是自然演變的一個階段；劉志仁等[30]認為，毛烏素地區地表深厚的疏松沙質沉積物極易為風力吹揚，造成沙漠化土地蔓延。另一方面，也有諸多學者認為人類不合理的生產、生活活動是造成毛烏素地區沙化的主要因素：聯合國環境規劃署(United Nations Environment Programme)[31]將毛烏素沙地分類為主要受農業生產活動影響的重度沙漠化區；吳徽[32]、Wu等[33]、Wang等[34]和Miao等[35]學者認為放牧、開墾、采伐等人類活動是毛烏素沙漠在過去2000余年內形成和演化的主要因素；孫繼敏等[36]和郝成元等[25]認為在20世紀50年代至21世紀初期，毛烏素地區重度以上的沙漠化土地面積顯著增加，反映出人類活動對該區域沙化的影響力。此外，部分學者在綜合了前人的研究成果和新的地質、地理、考古、經濟、氣候等證據后分析認為，脆弱的土壤構成和不穩定的氣候條件等是毛烏素沙地形成的基礎，人類活動則是沙化過程出現尤其是在20世紀50年代后不斷加深的誘因，如果沒有人類的過度放牧、開墾、采伐，毛烏素沙地可能不會達到現在的面積[37-39]。綜上，不合理的人類活動是毛烏素沙地形成過程中不可忽視的影響因素，故積極發展“沙產業”，減輕人類生產、生活給土地承載力帶來的壓力，才有可能徹底地、可持續地解決這一區域的沙化問題。

同時，相對我國其他主要沙漠、沙地而言，毛烏素沙地具有沙化程度相對較輕，水熱配合較好，植被種類多樣，礦產資源和人文歷史資源豐富等優勢[40-41]，因而成為了我國沙漠、沙地治理工作開始較早、成果較為顯著的地區。現已通過退耕還林還草、退牧還草、封沙育林育草等方式，在一定程度上恢復了林草植被，建立了喬灌草結合的防護體系，有效減少了風沙危害，沙化土地面積自20世紀70年代的41108 km2[42]下降至32100 km2[43]；同時，有條件的地區在生態治理的基礎上也開始發展林沙產業，逐步取得了一定的經濟效益[44-45]。然而，毛烏素沙地的治理在“整體遏制，局部好轉”的大背景下，仍然具有流沙治理標準低，西北、西南和東北部的部分區域仍在發展惡化，未治理面積仍然很大[46]，林下經濟、復合農林業仍處于發展初期等問題，不論是生態效益還是經濟效益都有很大提升空間，距離達到可持續的產業化治沙仍有較遠距離[47]；同時，該區域已有的“沙產業”研究主要集中于政策分析，缺乏對當前發展現狀的評價，尤其缺乏對在一線實踐“沙產業”的企業機構的定義、梳理、統計分析，而要了解“沙產業”的特征、問題、前景，實現其穩定、可持續的發展，就必須更準確地把握沙漠治理產業化的現狀。為此，本研究根據上述“沙產業”的定義及實際生產情況，給出了“沙產業”企業的定義，編制了毛烏素地區“沙產業”企業清單，并通過對位于毛烏素沙地的各縣級區域的自然條件、經濟發展水平、農林牧漁業發展水平、沙產業企業數量及規模等情況進行分析，評價了當前毛烏素沙地“沙產業”發展水平，為下一步的優化提升提供參考。

二、研究區概況及“沙產業”企業概況

(一)研究區概況

毛烏素沙地是我國四大沙地之一，自第四紀早更新世后期逐漸演變形成，主要位于37°27′-39°22′N、107°20′-111°30′E之間，總面積約32100 km2，屬鄂爾多斯高平原向陜北黃土高原的過渡地區，海拔在1000-1500 m之間，包括了內蒙古自治區鄂爾多斯市南部、陜西省榆林市北部，以及寧夏回族自治區吳忠市的鹽池縣(見圖1)。該地區深居內陸，為溫帶大陸性半干旱氣候，年均溫6.0-8.5℃，年日照時數約為2900 h，年均降水量自東南440 mm向西遞減至250 mm，淺層地下水儲存量達到1203億t，且地下水水質較好可用于人畜飲用[30, 32, 40-41]。沙地中部和東部屬于典型的草原(干草原)，西部則屬于荒漠草原，呈現流沙和固定半固定沙丘相互交錯的景觀。總體而言，毛烏素沙地的自然條件較其他沙漠、沙地相對優越，地表水和地下水資源較多，水熱配合較好，植被種類豐富。同時，毛烏素沙地人口密度在我國沙地中僅次于科爾沁沙地，具有悠久的農牧業開發歷史，曾孕育了原始的農業文明(如仰韶文化)，在西魏、北周、隋朝和唐朝時期一直是北方重鎮，具有“水草肥美，群羊載道”之美譽；但同時，毛烏素沙地也是我國沙塵暴的主要沙源區，因而不論對于當地居民還是全國甚至周邊國家來說，毛烏素沙地都是重點治理區之一[48-49]。

為分析毛烏素沙地在不同行政區范圍內“沙產業”發展情況，本文選取了寧夏回族自治區吳忠市的鹽池縣，陜西省榆林市的定邊縣、靖邊縣、橫山區、榆陽區(榆林市區)、神木市，內蒙古自治區鄂爾多斯市的東勝區、伊金霍洛旗、烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗等11個縣級區域作為研究區，逐一分析了其自然條件、經濟發展水平和“沙產業”企業情況等指標。其中，東勝區并不位于毛烏素沙地內，但該區是原鄂爾多斯市市政府所在地，至今仍為全市經濟、政治、文化中心，部分實際在毛烏素沙地生產的“沙產業”企業注冊在東勝區，故將其劃入本文討論范圍(見圖2)。

此外，庫布齊沙漠位于毛烏素沙地北部，沿河流走勢呈東西向狹長狀(見圖1)，該地區具有較豐富的沙漠治理經驗，且經濟發展水平較好[50-51]。因此，本研究選取了庫布齊沙漠核心區的準格爾旗、達拉特旗和杭錦旗等3個縣級區域作為庫布齊沙漠的代表，將其自然條件、經濟發展水平、“沙產業”企業情況等與上述毛烏素沙地的11個縣級區域進行了對比，以期客觀、全面地了解毛烏素沙地“沙產業”發展水平(見圖2)。

圖1 毛烏素沙地及庫布齊沙漠位置示意圖

圖2 研究區概況示意圖

(二)“沙產業”企業基本情況

為準確評價“沙產業”在毛烏素地區的發展水平，除了解宏觀的政策落實和經濟發展情況外，在微觀上需明確界定“沙產業”企業的定義，并厘清其數量和規模。據前述“沙產業”定義可知，“沙產業”企業應具有以下特征：

(1)空間范圍：“沙產業”企業必須在荒漠、沙漠、沙地等干旱地區開展生產活動，豐富的太陽能資源、廣闊的生產空間、清潔干燥的環境、特殊的原生物種等是“沙產業”企業發展的基本自然條件。

(2)產業類型：上述自然條件決定了“沙產業”的生產內容多以農、林、牧、漁業等第一產業為主，但其生產過程融合了工廠式的高效率鏈條，銷售過程則與市場緊密銜接，因而“沙產業”企業會涉及國民經濟全部三大產業的多個部門。

(3)技術手段：使用高新科學技術是“沙產業”的首要標志，因此“沙產業”企業與普通干旱區農牧業生產機構的區別就在于，“沙產業”企業應通過最新的科學技術充分發揮沙漠地區光熱條件的優勢，克服水資源匱乏的劣勢，對原生物種持續進行改良升級等，實現特色、高效、現代化的生產。

(4)經營項目：除利用沙生動植物進行生產的農、林、牧、漁業經營項目以外，符合“沙產業”定義的太陽能或生物能發電、植物材料加工、特色旅游等其他類型的沙漠產業項目也可劃入“沙產業”范疇。

(5)最終目標：“沙產業”企業既要生產出符合市場需求的商品，形成可持續的、健康的生產和銷售過程，取得良好的經濟效益，也要完成沙漠治理的目標，達到良好的生態效益，真正實現生態治理產業化。

據此，可以對毛烏素沙地企業是否屬于“沙產業”進行明確判斷。譬如，生物質能源企業生產空間在沙漠地區，利用高新技術將沙生植物平茬枝條加工為能源產品，可直接產生經濟效益并促進具有萌蘗效應的沙生植物生長，達到了生態效益和經濟效益的統一，因而屬于“沙產業”企業的范疇。又如，沙漠旅游企業本身不能轉化太陽能進行生產，但可通過農家樂、沙漠公園等形式有效帶動農牧產品的生產和銷售，提升沙漠產品的品牌效應，故也應納入“沙產業”范疇。與此相對，耗水量高、生產率低的傳統農牧業生產即便在沙漠地區開展，也不應劃入“沙產業”企業的范疇；同理，以沙土為原料進行建筑材料加工的企業，雖然是在沙漠干旱區開展的高技術產業，但其生產過程不存在太陽能轉化且幾乎未考慮生態效益，因而不劃入“沙產業”企業范圍。

本研究在全國企業信用信息公示系統(www.gsxt.gov.cn)內搜索了在鹽池縣、定邊縣、靖邊縣、橫山區、榆陽區(榆林市區)、神木市、東勝區、伊金霍洛旗、烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、準格爾旗、達拉特旗、杭錦旗等14個縣級區域工商行政管理局登記企業信息，以上述定義和特征為準，對這些企業的所屬行業和主營業務進行分析后，統計出位于毛烏素沙地的414個企業和位于庫布齊沙漠的76個企業，共計490個“沙產業”企業，其基本情況如下：

由表1可以看出，毛烏素沙地“沙產業”企業涉及了農林牧漁業、制造業、加工業、批發業、零售業、建筑業、電力熱力生產供應業、研究和試驗發展業、商業服務業、生態保護和環境治理業、娛樂業等多種行業類型，涵蓋全部三大產業。同時，據其工商登記信息中的“經營范圍”可知，毛烏素沙地“沙產業”企業的經營內容主要圍繞沙棘、苜蓿、甘草、肉蓯蓉、沙柳、灘羊、螺旋藻等干旱地區生物的生產和銷售展開，形成了種養殖、加工、零售、批發、綜合服務的完整產業鏈。就各區域情況而言：吳忠市鹽池縣“沙產業”企業業務范圍相對集中于農林牧漁等第一產業；注冊資本多數在500萬元以內，且基本為獨立公司或農民合作社。榆林市定邊縣、靖邊縣、橫山區、榆陽區、神木市等5個縣級區域與鹽池縣類似，80.10%的“沙產業”企業主營業務為種養殖等農林牧漁業，主要經營產品除常見“沙產業”動植物外，還有長柄扁桃和文冠果等特色油料作物；注冊資本較鹽池縣略高，但大多不超過100萬元，且同樣以獨立公司和合作社為主，206家企業中僅有12家有對外投資或分支機構，企業間聯系相對較弱。鄂爾多斯市的東勝區、伊金霍洛旗、烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗等5個縣級區域的“沙產業”企業中從事農林牧漁業的比例相對較低，僅為60.45%，且業務內容具有高科技(伊金霍洛旗沙柳重組木、烏審旗生物質能發電)、規模化(鄂托克旗螺旋藻產業園)的特征；大多數企業注冊資本在1000萬元以內，但有少數龍頭企業注冊資本可達億元級；在177家企業中，30家有對外投資或分支機構，數量仍然較少，但已經形成了初步的行業聯系。

表1 毛烏素沙地“沙產業”企業基本信息表

續表1

注：經營狀態小計及總計為“存續或在業企業數∶吊銷或注銷企業數”

表2統計的是鄂爾多斯市準格爾旗、達拉特旗和杭錦旗3個位于庫布齊沙漠范圍內的縣級區域的“沙產業”企業信息。據其可以看出，這3個旗的“沙產業”企業同樣涉及了三大產業的多個行業類型，經營產品以沙棘、沙柳、肉蓯蓉、螺旋藻等為主，形成了相對完整的產業鏈。其中，準格爾旗“沙產業”企業數量少、規模小，目前存續/在業企業主要業務為種養殖和食品加工，均為獨立企業。達拉特旗“沙產業”發展相對成熟，除基本的沙生生物種養殖和產品加工外，還涉及到了沙漠旅游、賽事舉辦等服務業項目，企業注冊資本和規模多數在500萬元以內，其中6家企業具有分支機構或對外投資，已經初步具備了行業聯系。杭錦旗位于鄂爾多斯市北部，其“沙產業”發展也以種養殖和加工業為主要方向，尤以肉蓯蓉為特色，除11家螺旋藻養殖和加工企業的注冊資本在100萬元左右外，多數企業注冊資本1000萬元以上，且已經形成了初步的企業間聯系。

表2 庫布齊沙漠“沙產業”企業基本信息表

注：經營狀態小計及總計為“存續或在業企業數∶吊銷或注銷企業數”

三、毛烏素沙地“沙產業”發展水平分析

(二)評價指標體系的設計

本研究設定的評價指標體系(見表3)涵蓋了自然資源、經濟發展、農林牧漁業發展和“沙產業”企業情況等4個方面，對“沙產業”在宏觀和微觀等不同層次上的內容均有所涉及，能夠較完善地反映出“沙產業”發展水平。主要參考奉欽亮等[52]和張廣來等[53]提出的林業產業指標體系，以及胡世霞[54]提出的蔬菜產業指標體系，并根據毛烏素沙地“沙產業”發展的實際情況和本文的研究需求進行了完善。

表3 “沙產業”發展水平評價指標體系

自然資源稟賦。該指標主要反映“沙產業”的物質基礎：①降水量。該指標值越大，種養殖業產量和質量越高，設為正相關指標。②日照時數。太陽能資源是“沙產業”發展的最主要資源，日照時數越高則太陽能資源越豐富，設為正相關指標。③荒山荒(沙)地造林面積。一方面，造林面積越大說明研究區沙漠治理工作水平越高，另一方面，建造的林木可成為發展“沙產業”林下經濟的資源，設為正相關指標。

經濟發展水平。該指標主要反映研究區發展水平基本面：①地區生產總值。該指標值越高，則研究區經濟發展水平越高，會對沙漠治理和“沙產業”發展產生有益影響，設為正相關指標。②第一產業增加值。“沙產業”以種植業和養殖業等第一產業為主，故第一產業增加值高會對“沙產業”發展產生有益影響，設為正相關指標。

農、林、牧、漁業發展水平。該指標反映了“沙產業”具體涉及的種植業、畜牧業、林業和漁業(主要為藻類養殖)的總體發展水平：①農、林、牧、漁業總產值。該指標數值高會對“沙產業”發展產生有益影響，設為正相關指標。②農、林、牧、漁業固定資產投資。該指標反映了研究區為農、林、牧、漁業長期發展進行的投資水平，設為正相關指標。③農、林、牧、漁業鄉村從業人員。該指標通過參與生產的人數反映了農、林、牧、漁業在鄉村地區的發展規模，設為正相關指標。

“沙產業”企業情況。該指標反映了主營業務涉及“沙產業”項目的企業的規模和發展水平：①存續(或在業)“沙產業”企業。當前公司狀態為存續或在業，即處于營業狀態下的“沙產業”企業數量，設為正相關指標。②吊銷(或注銷)“沙產業”企業。當前公司狀態為已吊銷或已注銷，即處于停止營業狀態下的“沙產業”企業數量，設為負相關指標。③“沙產業”企業注冊資本總額。該指標為研究區所有“沙產業”企業登記注冊資本的金額總數，能夠反映出企業的規模，設為正相關指標。④近10年持續在業“沙產業”企業。該指標反映了注冊超過10年且當前仍處于經營狀態下，即相對比較穩定的“沙產業”企業數量，設為正相關指標。

(二)研究數據來源

“沙產業”實踐工作主要開始于20世紀90年代，近10年發展規模有所擴大[55-56]。本研究基于可得性、及時性、準確性等原則，選取數據情況如下：降水和日照數據為“中國氣象數據網(http://data.cma.cn/site/index.html)”國家氣象信息中心2007-2016年共計10年的逐年氣象指標統計數據；造林面積、經濟發展水平、農林牧漁業發展水平等數據選取自2007-2016年共計10年的地方統計年鑒[57-101]；另一方面，因企業經營具有連續性，分析時不宜劃分封閉的時間段，故“沙產業”企業數據皆以2018年10月24日統計的企業工商登記信息為準，數據來源為“全國企業信用信息公示系統(www.gsxt.gov.cn)”；缺失值由IBM Statistical Product and Service Solutions(SPSS)軟件中的替換缺失值功能補齊。數據見表4。

表4 研究區“沙產業”發展水平基礎數據表

(三)主成分分析結果

上述指標之間度量單位不同且取值范圍差異較大，因而進行主成分分析前應先對數據進行標準化處理。依據標準化計算公式，第i個數據的標準化值STDi為：

(1)

依據表5標準化后的各縣區“沙產業”發展水平數據，通過SPSS軟件中的因子分析模塊中的主成分分析方法，共提取出毛烏素沙地“沙產業”發展水平評價的4個主成分，各指標的主成分權重見表6。

據此，可以測算出研究區14個縣級區域各自的“沙產業”發展水平評價值及排序(見表7)，可以看出：榆陽區在總分和第一主成分2項的排名均為第一，結合主成分權重可知，榆陽區在荒漠治理、農林牧漁業規模、“沙產業”企業數量和規模等幾方面水平較高，因而“沙產業”發展已具有了良好的基礎和完整的體系，在整個毛烏素沙地區域內處于顯著領先位置；位于庫布齊沙漠的達拉特旗總分僅次于榆陽區，且在第二、第三主成分2項評分最高，結合主成分權重可知，達拉特旗日照條件較好，農林牧漁業規模、“沙產業”企業數量和規模等幾方面水平較高，“沙產業”發展整體水平優于大部分毛烏素沙地的縣區；鹽池縣各項主成分及總分均為負值，“沙產業”發展水平在所有14個研究縣級區域中排名最低，結合沙產業基本信息(見表1)和各指標基礎數據(見表4)可以看出，鹽池縣降水、日照、經濟發展水平、農林牧漁業規模、“沙產業”企業規模等各方面水平均略低于毛烏素沙地其他區域。

表5 研究區“沙產業”發展水平標準化數據表

表6 “沙產業”水平各指標的主成分權重

表7 “沙產業”發展水平評價值及排序

同時，為更簡明地進行“沙產業”發展水平空間分析，將14個縣級區域的“沙產業”發展水平劃分為三個等級：總分≥0的榆陽區、達拉特旗、杭錦旗、定邊縣等4個區域為領先區；-0.5≤總分<0的靖邊縣、橫山區、烏審旗、神木市、東勝區等5個區域為中游區；總分<-0.5的準格爾旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鹽池縣等5個區域為后進區(見圖3)。據此可知：首先，榆林市的5個縣級區域中，榆陽區和定邊縣都屬于“沙產業”發展水平領先區，且榆陽區在所有14個縣級區域里發展水平得分最高，而靖邊縣、橫山區、神木市等3個區域屬于發展水平中游區，因而榆林市“沙產業”總體發展情況較好；其次，毛烏素沙地東南部“沙產業”發展水平顯著好于西北部，位于西部的鹽池縣、鄂托克前旗、鄂托克旗3個區域的“沙產業”發展水平評分在全部研究區內排名倒數第一、倒數第二、倒數第四，北部伊金霍洛旗得分為倒數第三；此外，東勝區為鄂爾多斯市經濟和政治中心，故諸多在其他旗縣發展的“沙產業”企業也在東勝區登記，因而東勝區的評分可在一定程度上代表鄂爾多斯全市的“沙產業”發展水平，達到了中游；最后，達拉特旗和杭錦旗“沙產業”發展水平較高，分列所有研究區域里的第二位和第三位，因而庫布齊沙漠“沙產業”發展具有一定優勢，值得毛烏素沙地借鑒。

圖3 研究區“沙產業”發展水平等級示意圖

四、討論

根據國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會2017年6月30日發布的《中華人民共和國國家標準——國民經濟行業分類》，產業(或稱行業，industry)指的是“從事相同性質的經濟活動所有單位集合”，常見的劃分方法是將同類產品相似生產環節上的企業歸為同一產業，例如：A農、林、牧、漁業—01農業—011谷物種植—0111稻谷種植，或H住宿和餐飲業—62餐飲業—623飲料及冷飲服務—6231茶館服務。然而，“沙產業”雖名為產業，但主要是以生產的空間范圍和生產過程的技術水平進行定義的，實際涉及了全部三大產業的諸多行業部門，產品的類型也較為豐富，因而對其進行分析也相對復雜，尚未形成成熟的、確定的、完整的理論體系。從微觀層面上看，當前缺乏成熟的“沙產業”企業信息清單，需以“沙產業”的定義為基準，逐個考察企業機構真實的主營業務，綜合考量其在經濟、生態和社會三方效益的表現，甄別出符合條件的“沙產業”企業，因而清單內容會隨著分析者認可的定義和了解的企業信息不同而產生一定的差異；從宏觀層面上看，主要的經濟發展統計中尚未設立明確的“沙產業”指標，因而其收益情況只能通過重合范圍相對較大的農、林、牧、漁業的統計數據進行估算，精準程度有待提高。

此外，沙漠干旱區屬于生態環境脆弱區域，發展“沙產業”的根本目的是通過合理的產業發展減輕環境承載的人類生存壓力，不能因產業發展造成新的環境破壞，因此，在“沙產業”發展過程中需根據其自然資源條件[102]進行合理規劃，嚴格控制在資源容量允許的范圍內發展，避免以經濟利益為導向盲目擴張。

五、結論

毛烏素沙地具有沙化程度相對較輕、自然條件較好、沙漠治理工作開始較早等優勢，且受人類活動影響較大，因而適宜進行產業化發展的實踐和研究。位于毛烏素沙地的鹽池縣、定邊縣、靖邊縣、橫山區、榆陽區(榆林市區)、神木市、東勝區、伊金霍洛旗、烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗等11個縣級區域內共有“沙產業”企業414家，涉及三大產業的多種行業，形成了相對完整的產業鏈；與毛烏素沙地相鄰的庫布齊沙漠的準格爾旗、達拉特旗、杭錦旗等3個縣級區域共有“沙產業”企業76家，也形成了一定的發展規模和產業鏈條。通過對上述研究區域的自然資源、經濟發展、農林牧漁業發展和“沙產業”企業情況等4個方面設立評價指標體系，并運用主成分分析法對其統計數據和工商登記信息進行分析后可知：在研究區14個縣級區域中，榆陽區總分和第一主成分排名均為第一，主要在荒漠治理、農林牧漁業規模、“沙產業”企業數量和規模等幾方面水平較高；鹽池縣各項主成分及總分均為負值，“沙產業”發展水平在所有14個研究縣級區域中排名最低；榆林市“沙產業”總體發展情況較好，鄂爾多斯市次之；毛烏素沙地東南部的“沙產業”發展水平顯著好于西北部；庫布齊沙漠“沙產業”發展有一定優勢，對毛烏素沙地的沙漠產業發展具有一定的借鑒意義。