鄭智維
通過實施區域扶貧綜合開發,嵐山區不但實現了貧困片區貧困人口脫貧致富的目標,更帶動了區域長遠發展。
“嵐山區脫貧攻堅任務重,而重中之重的是位于西北部的偏遠落后山區,該區貧困人口相對集中,貧困人數占全區的75%?!苯眨诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時,山東省日照市嵐山區委辦公室副主任、區扶貧辦主任張軍鋒說。
嵐山區下轄9個鄉鎮街道、423個自然村、43.58萬人,全區共有40個貧困村,其中省定貧困村10個、市定貧困村30個,全區建檔立卡貧困戶3422戶、6547人。
對于嵐山區而言,如何讓嵐西北這一重點扶貧區域的群眾實現脫貧,無疑關系著脫貧攻堅工作的全局。
然而,要想從根本上解決群眾的貧困問題,必須把扶貧開發和區域發展統籌考慮,綜合施策,全面解決道路、旅游、林、水等方面的制約問題。
在此背景下,嵐西北綜合開發工程于2016年正式啟動。
“路一通致富就有了奔頭”
“先后投資了3000萬元,打造了現代農業觀光園和冬暖式蔬菜扶貧大棚10個,每年實現收益20余萬元,帶動周邊貧困戶人均增收500余元,提供就業崗位110余個?!?4歲的張玉村講起自己回鄉創業的故事。
張玉村,嵐山區中樓鎮彭家峪村人,也是當地及周邊縣區知名的致富能人。在過去的20多年間,他累計帶領1400余人赴國外務工。
2017年,張玉村流轉了300畝土地,成立了日照市玉村農業開發有限公司,建設起高效農業示范園。
返鄉創業之前,張玉村也有過擔心:中樓鎮西南部、東北部山區,是嵐山區扶貧的重點區域——5個省定貧困村、10個市定貧困村集聚,其中落后的交通條件是造成該區發展長期落后的重要原因。
后來,嵐山區“幸福公路”的建設,才讓張玉村真正下定決心。
據介紹,從2017年起,該區在原有村村通的基礎上,計劃利用3年左右時間,投資110億元高標準、廣覆蓋打造1000公里“幸福公路”,不僅將原來村村通的路面標準從3.5米擴寬到6米以上,還用瀝青代替了水泥,提升路面質量。
“幸福公路”的建設讓也離此不遠的嵐山區黃墩鎮陳家官莊村發生了巨大變化。
陳家官莊村同巨峰鎮后崖下村,直線距離僅3公里。然而,兩村間的一座山,幾近阻斷了山南山北的交流?!肮披}道”幸福公路工程啟動,政府投資3400余萬元,打造了一條新路。
山南山北的交通改善,讓陳家官莊村黨支部書記陳迎祥看到了希望。他說:“山南,后崖下是典型的茶葉村,種植面積1620畝,每到采茶旺季,苦于人手不夠;山北,大量勞動力賦閑在家,繞到山南幫工,雖一天五六十元,但仍不劃算。路一通致富就有了奔頭。”
精準扶貧驅動區域發展
區域開發,規劃先行。過去的幾年間,嵐西北在基礎設施建設、生態環境改善、扶貧產業發展等方面的規劃逐步成熟。
據介紹,嵐山區先后印發了《嵐西北區域性扶貧開發規劃方案》《關于強化政策措施推進深度貧困地區精準脫貧的實施方案》,制定了嵐西北3個鄉鎮的旅游規劃,編制了5個省旅游特色村規劃、4個省級精品采摘園,推進了5處重點流域治理、3處現代農業示范園區項目建設。
交通閉塞、缺水、土地貧瘠是長期制約嵐西北地區貧困的自然原因。
除了交通條件的改善,嵐山區還積極實施水網、林網等配套工程建設。到目前已累計投資1.4億余元,建設水利基礎設施項目74個,發展高效灌溉面積4萬畝,新建改造了3處集中供水工程,解決了8.8萬人飲水安全問題。
在基礎設施改善的基礎上,嵐山區還在公共服務提升等方面給予貧困群眾以重點傾斜。
教育扶貧方面,投資2.7億元,建設幼兒園5處、操場2個、學校2處。扎實做好貧困學生資助工作,共發放各項教育扶貧補助1022萬元;衛生扶貧方面,扎實開展“八個一”工程,為貧困群眾完成健康查體6800余人次,認真落實“兩免五減半”政策,1000余名貧困群眾受益,實現40個省市定貧困村標準化村衛生室全覆蓋。
“通過實施區域扶貧綜合開發,嵐山區不但實現了貧困片區貧困人口脫貧致富的目標,更帶動了區域長遠發展,實現了區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展的良性循環?!睆堒婁h說。
資源優勢轉為經濟優勢
經過不懈努力和探索,嵐山區中樓鎮劉家峪村引進了全村第一個旅游項目——潯河峪四季水果采摘園。采摘園啟用后,可提供就業崗位近300個,每個崗位人均月收入在2500元左右。
中樓鎮將該園與馬亓山旅游充分融合,與馬亓山風景區建設一體推進,并把兩個景點串聯在一起,打造一條鄉村旅游示范線路,從而使馬亓山完成由“一日游”向“二日游”的拓展延伸,從而帶動旅游相關消費的增長。
在與馬亓山旅游發展相結合的同時,中樓鎮還將該采摘園與劉家峪村的扶貧工作掛鉤,并達成了產業扶貧合作意向,明確采摘園優先為貧困戶提供相關就業崗位。與劉家峪村聯營茶園、農家樂,收入資金將全部用于該村的扶貧開發、公益事業等工作,用于該村貧困戶。
通過大力發展鄉村旅游,劉家峪村走出了一條旅游扶貧的特色路。而該村的變化,恰是嵐西北綜合開發帶來旅游產業發展的縮影。
事實上,嵐西北地處山區、庫區,擁有著豐富的旅游資源。恰逢日照市提出旅游富市發展戰略,嵐西北抓住機遇,掀起了發展旅游產業的熱潮。
據了解,嵐山區近年來積極實施“旅游+扶貧”模式,通過鄉村游、民俗游,帶動嵐西北地區貧困人口實現就地脫貧。“目前,該區累計建設省級旅游特色村5個、省級精品采摘園4個、開心農場2個,并串點成線,實現了旅游開發與扶貧工作共同發展。”張軍鋒介紹說。