暢通意識形態責任制落實“最后一公里”

□ 文/楊鵬 王一博 常媛姿

意識形態決定文化前進方向和發展道路。黨的十九大報告把“牢牢掌握意識形態工作領導權”和“落實意識形態工作責任制”作為新時代文化發展的重要方面，建設和落實好意識形態工作責任制，是黨中央著眼加強黨對意識形態工作的領導、維護意識形態安全做出的重大決策部署和重要制度安排。長慶油田采油六廠把意識形態工作納入黨建工作責任制、領導班子和領導干部目標管理、班子民主生活會重要內容。以突出頂層設計為抓手，暢通意識形態工作責任制落實“最后一公里”，從而推動意識形態工作責任制落實落地生根。

一、落實意識形態責任制方面的主要做法

（一）突出頂層設計，牢牢把握意識形態工作領導權

1. 強化制度建設。全面貫徹落實黨中央、集團公司黨組、油田公司黨委關于落實意識形態工作責任方面的要求，長慶油田采油六廠制定了《第六采油廠黨委落實意識形態工作實施細則》等三項制度，理清了管控責任，明確了管控任務，細化了區域分工，確立了責任追究，形成壓力層層傳導、責任層層落實的完善的意識形態工作管控機制。2. 加強黨委中心組學習。建立黨委中心組“領學制”，加強政策理論、黨風廉政等8個方面的學習，新增“黨建關鍵詞解讀”學習內容。2018年1—11月，黨委中心組學習、基層領導干部政治理論學習1600余人次，做到時間、內容、人員、成效“四落實”。3. 開展專題理論學習。2018年，兩級班子主動“學思踐悟”十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，黨委成員開展專題研討5次，撰寫學習心得11篇，牢固樹立“四個意識”，嚴格做到“五個過硬”，自覺維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。4. 加強日常意識形態管控。堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導，開展典型案例警示教育，對重大事件、重要情況、重要企情民意中的傾向性苗頭性問題，針對性地進行引導，旗幟鮮明地維護意識形態安全。

（二）突出陣地建設，牢牢把握意識形態工作管理權

1. 不斷加強意識形態陣地管理。下發《關于進一步加強各類意識形態陣地管理的通知》，對各類具有意識形態傳播功能的陣地實施分層分類管理。結合全廠工作實際，對7大類陣地，尤其是新媒體陣地，明確責任主體與職責分工，實現了陣地管理全覆蓋。2. 突出意識形態陣地建設。抓好“網站、報紙、公眾號、黨建APP、抖音”平臺“五位一體”陣地建設，實現與黨委部署同頻共振、同步發聲。在公司范圍內首創網頁動圖新聞，增強了新聞報道視覺沖擊力，新聞點擊率較文字稿件增加78%；優化“青春采六”微信平臺欄目設置，增加了《采六時訊》《圖說》欄目，實現全廠每日重大新聞快速瀏覽。

（三）突出宣傳引導，牢牢把握意識形態工作話語權

1. 持續推進黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的宣貫落實。召開專題學習和交流感悟會30余場次，組織“學習貫徹黨的十九大精神座談會”1場，編制“黨的十九大精神解讀”系列材料10期，發布學習貫徹黨的十九大精神工作簡報4期，配發《十九大精神學習輔導材料》等300余本。2. 廣泛開展形勢任務主題教育活動。以深入學習2018年三級工作會議精神為主題，扎實開展“踏上新征程、奮戰新目標”形勢目標任務責任主題教育活動，在微信公眾平臺，開展線上形勢任務目標教育有獎競答6期3萬人次。落實了基層班子成員人人下站宣講、宣講小組專題宣講、班站組室會議宣講、任務分解到班、責任落實到人等基本要求，各類宣講教育40余場次，普及率100%，把全員思想行動引領到建設“創新 穩健 共享”采油廠的目標上來。3. 媒體融合強化宣傳。堅持“弘揚主旋律，服務主戰場”思路，抓好“網站、報紙、公眾號、黨建APP、抖音”平臺“五位一體”同頻共振同步發聲，開辦15個欄目發稿3601篇，推送消息260條，點擊量達13萬人次。

二、落實意識形態責任制面臨的主要挑戰

（一）單向傳播效果不佳

當前已進入了“人人都有麥克風，人人都是通訊社”的自媒體時代，自媒體的開放性與分眾化、去中心性的特點徹底抹去了邊緣與中心界限，每個終端既是信息的接收者，又是信息的發布者，從而導致社會價值評價標準的多元化。而目前傳播主流意識形態的方式，更多仍沿用傳統媒體時代的單向式傳播，即由宣傳部門通過會議、報刊、企業門戶網等途徑進行傳播。即便采用新媒體，例如微信公眾號等平臺進行傳播，仍然沒有突破單向傳播模式，因此員工群眾接收主流意識形態宣傳的熱情不高，互動性不強，主動參與的意識較弱，影響了傳播效果。

（二）主流意識形態表現形式較為單一

對于普通黨員和群眾來說，對于馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義理論的學習還存在讀不懂、學不會、領悟不透的問題，使這些重要思想在基層的宣傳效果打了折扣。

（三）員工群眾接受主流意識形態的自覺性有待加強

當前，采油六廠井站基層文化陣地建設的硬件設施得到了一定改善，但員工群眾主動使用的頻率不容樂觀。被動參與，將學習、吸收主流意識形態當成任務的不在少數。

三、對加強落實意識形態責任制的幾點思考

（一）堅持分級分類指導，切實增強意識形態理論學習實效

1. 抓好理論學習和理論武裝，不斷增強全員“四個自信”。對于廠兩級領導班子，要認真開展好兩級中心組理論學習，持續推進黨委中心組學習制度化、規范化，抓好制定學習計劃、改進學習方法、增強學習吸引力、加強學習督導、檢驗學習效果5個環節，推動理論武裝工作深入開展。2. 加強意識形態管控工作。牢牢掌握意識形態領導權主動權，按照“三個帶頭、三個親自”要求，帶頭抓意識形態工作、帶頭管陣地把導向強隊伍、帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置，將意識形態工作納入考核、納入議事日程，研究部署落實，做到守土有責、守土負責、守土盡責。3. 興起弘揚“石油精神”新高潮。推進“石油精神”再學習、再實踐，深化“四合格四詮釋”活動，開展重塑中國石油良好形象大討論，筑牢新時期“我為祖國獻石油”的共同思想基礎。理論學習、網絡答題、黨員承諾、崗位實踐。

（二）堅持培育特色文化，形成強大正能量

1. 持續加強企業文化建設。文化是根植于內心的修養，無需提醒的自覺，不斷提升文化軟實力是企業發展的精神支柱。就加強意識形態工作而言，就是要培養員工自覺接收意識形態滲透，自覺參與主流意識形態宣傳相關活動，自覺做主流意識形態的傳播者，認同主流意識形態，思想上、行動上中央、集團公司、油田公司、廠黨委的要求同頻共振。2. 努力建設全員參與的文化建設格局。強化黨委頂層設計，從細處著手，在制度建設、活動策劃、宣傳隊伍建設、員工行為引導、新媒體應用等方面有新舉措、新作為。并對意識形態引導過程中產生的經驗、做法加以固化、總結、提煉，形成方法，加以推廣，不斷匯聚成推動全廠發展的正能量。3. 著力打造六廠特色企業文化。認真總結胡三聯企業文化示范點建設經驗，在基層班站進行推廣；創作一批標志性文化藝術精品，選樹一批叫得響、過得硬、立得住的榜樣群體，發揮文化引領作用。

（三）強化隊伍建設，建立意識形態領域“三支隊伍”

1. 培養壯大主流意識形態宣傳隊伍。運用新媒體策劃專題化、系列化宣傳品牌，建設一支以特約通訊員、網絡評論員為骨干的高素質新聞宣傳隊伍，完善地企媒企溝通合作機制，擴大宣傳陣地。2. 培養員工群眾的“意見領袖”。借鑒傳播學中“意見領袖”這一概念，在員工群眾中大力培養意識形態傳播領域的“意見領袖”，努力打造采油六廠的“大V”，使之與主流宣傳“遙相呼應”，實現“官方”與“民間”“正統”與“草根”的無縫銜接。3. 注重網評員隊伍建設。網評員作為主流意識形態的傳播者，在意識形態管控方面的作用不容忽視。要通過召開座談會、研討會、專題培訓會等形式，不定期開展培訓，不斷為網評員“充電”。同時，鼓勵網評員主動發現各種不良信息和言論，及時加以制止并向主管部門反饋，并針對重點人員進行及時教育，不斷糾偏。

（四）堅持積極作為，勇于發聲，努力制造強大主流輿論

1. 加強宣傳策劃。圍繞重大政策、重大舉措的出臺，精心組織策劃，形成吹風預熱、權威發布、專家解讀、專題報道、全員參與等為一體的宣傳態勢。針對六廠發展過程中的熱點、難點、焦點話題，加強評論言論，做好輿論引導，著力增強干部員工的工作信心，形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的濃厚氛圍。2. 加大對外宣傳力度。深入挖掘特色工作，積極主動地開展對外宣傳。圍繞全廠發展目標、中心任務來謀劃推動，與大局深度融合，為建設“創新 穩健 共享”采油廠吶喊加油。各媒體之間要加強聯系，實現信息資源共享，積極推出有分量、有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升六廠的對外影響力。3. 進一步轉變文風。不斷加強廠網頁、宣傳櫥窗、電子顯示屏、微信公眾號、抖音、微信群等媒體建設，用圖片、音頻、視頻、漫畫等員工群眾喜聞樂見的形式傳播主流意識形態，努力營造積極向上的輿論環境。