聯通混改如何“國進民進”

崔亮亮

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。

6月12日，“國企領導上講臺、國企骨干擔任校外輔導員”啟動儀式暨首場報告會在北京郵電大學舉行。舉辦“領導干部上講臺”——國企公開課100講，邀請國企領導上講臺，選聘國企骨干擔任校外輔導員，助力學生成長成才。北京郵電大學作為活動首批入選高校與中國聯通結對，開展系列活動。國企領導上講臺，有利于更好地推動高校和企業聯手、理論和實踐結合、校外輔導員和學生結對，把國資國企最新的發展成果和中國特色現代國有企業制度最鮮活的實踐案例帶進課堂，為深化政治經濟學理論研究、豐富高校課堂實踐教學、推動校內小課堂與社會大課堂相結合提供源頭活水。

在啟動儀式上，中國聯通黨組書記、董事長王曉初以“守初心，擔使命，奮力建設中國特色社會主義新央企”為題，做了公開課100講的首場報告。在報告中，王曉初回顧了解放以來的通信業的變遷和歷屆改革。從郵電分家的第一次重組到2002年第二次重組六分天下，到2008年三次重組確立中國移動、中國電信和中國聯通三分天下。電信業始終遵循著“人民郵電為人民的宗旨”“讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感”。

王曉初表示，中國聯通打響了央企整體混改“第一槍”。中國聯通探索打造新央企的主要特征在于建設“五新”聯通。堅持現代化企業治理：“混”的方面股權結構多元化、董事會多元化，“改”的方面進行瘦身健體、化小改革、云南試點。引入優質基因，樹立企業重構，倡導“一切為了客戶、一切為了一線、一切為了市場”。全面推進互聯網化轉型，全面推進營銷互聯網化、IT系統集中、管理扁平化、大數據精準投資，提倡智能運維、智能客服減少運營成本提本增效。

回顧聯通混改歷程，王曉初說，民營資本從最初的不想來、不敢來到后來搶著來、搶獨家，發生了巨大的變化。中國聯通堅持“兩個毫不動搖”，推動各類所有制資本共同發展，在保證國有資本控股的前提下，引入14家戰略投資者，有效避免“一股獨大”由董事會行使投資決策權、薪酬分配權等權利，實現不同資本相互融合和股權有效制衡。聯通股權由混改前的62.7%下降到混改后的36.7%，戰略投資者占股35.2%，員工持股2.6%，公眾股東25.5%。實現了股權結構的最優。

“國企”首先姓“國”，名為“企”，在擔當國家建設重任背景下，如何激發企業活動？王曉初指出，中國聯通堅持“以人民為中心”的發展思想，激發微觀主體市場活力。其中，“劃小承包”改革是解決大企業病、從大公司回歸到創業公司的良藥。截至2018年底，全集團劃小單元達到2.4萬個，薪酬增長水平高于各級本部，培養了2萬人的小CEO隊伍。而引人注目的“云南聯通”模式，逐步探索出了一條適合本地發展的新模式。2018年改革帶動下，云南聯通收入同比增長10%，高出行業6.5PP，收入份額較同期提升0.4PP，實現同比減虧2.5億元。云南聯通率先完成改革的7個州市，收入同比增長17.7%，優于非合作區域11.3PP。

王曉初表示，國企改革并非“民進國退”此消彼長的零和游戲，而是“國民共進”的有效途徑。堅持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。