鄉村教師專業發展支持體系的困境及構建

王藝娜

摘 ? 要?國家高度重視鄉村師資隊伍的建設，構建完善的鄉村教師專業發展支持體系十分必要。不可否認，當前我國鄉村教師專業發展支持體系面臨著諸多困境，主要體現為：教育行政機構未能落實教師培訓職能，鄉村教師培訓流于形式;鄉村教師專業發展支持體系建設基礎薄弱;鄉村教師內外部支持體系之間存在利益沖突;教師培訓機構分布散亂，培訓內容針對性與實效性不足。這就需要教育行政機構認真貫徹相關政策規定，真正落實教師培訓工作;加強鄉村教師專業發展支持體系基礎建設;協同鄉村教師內外部利益沖突支持體系;整合教師培訓機構，改善培訓內容，提高其針對性與實效性。

關鍵詞?鄉村教師 ?專業發展 ?專業發展支持體系 ?教師培訓 ?社會認同

一、構建鄉村教師專業發展支持體系的必然性

鄉村教師專業發展不僅影響著鄉村教師自身的教育教學狀況，還影響著鄉村學校的教育教學質量及鄉村整體教育的發展。因此，構建鄉村教師專業發展支持體系是非常有必要的，具體來說，一方面，國家高度重視鄉村教師隊伍的建設，另一方面，鄉村教師培訓體制存在的弊端日益凸顯，鄉村教師培訓改革推動著鄉村教師專業發展支持體系的構建。

1.國家對鄉村教師隊伍建設的高度重視

隨著人們對教育的重視、對教育質量的追求，以及我國教育深化改革的不斷推進，國家越來越重視教育的發展，尤其是鄉村地區教育的發展，并將農村教育發展納入國家發展戰略之中。教師是教育發展的關鍵，鄉村地區的教育發展與農村教師緊密相關。在我國縮小城鄉差距、實現教育現代化、促進城鄉基本公共服務均等化的背景下，人們已經認識到鄉村教育尤其是鄉村教師隊伍的薄弱性。近年來，國家高度重視農村地區教育的發展，出臺一些列相關政策文件以及傾斜政策，以此來支持鄉村教育的發展與教師隊伍的建設。如《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，從國家政策層面體現了國家對鄉村教師隊伍建設的高度重視，它提出“要將鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的重要地位”，由此可以看出，鄉村教師隊伍建設已上升到國家戰略層面，其優先發展戰略地位日益凸顯。

2.鄉村教師培訓體制弊端的凸顯

為了更好地提升我國基礎教育教學質量，加強中小學教師隊伍建設，提高教師專業綜合素養，國家于2010年開始實施“國培計劃”，設立“國培計劃”專項資金，加大教育經費投入，自此中小學教師培養在我國中西部地區迅速發展。盡管“國培計劃”在很大程度上改變了鄉村教師的培訓現狀，并取得了明顯的成效，然而就整個我國中西部地區的中小學教師培訓而言，僅靠“國培計劃”一種項目很難從根本上解決問題。從參與主體來看，“國培計劃”是一項主要針對中小學校的教師培訓項目，其舉辦經費由中央政府提供，實施單位是省一級政府。經過近些年的實踐與反思發現，“國培計劃”更多地轉變為培訓院校與參培教師之間的關系，市縣教育行政部門與教師培訓機構的作用逐漸弱化，再加上培訓機構的管理效力不足，參訓教師的學習自主性很難得到有效的提升。這容易造成教師培訓設計者與實施者在鄉村教師培訓課程的設計與實施過程中不能準確了解參訓教師的現實需要。

3.鄉村教師專業發展現狀對支持體系的呼喚

隨著現代社會的發展，鄉村教師面臨的困境、鄉村學校與教師正在發生的變化以及鄉村社會的獨特語境等很難找到合適的發聲渠道與途徑。在廣大鄉村地區，教師專業發展概念相對模糊，學校教師隊伍結構失衡問題嚴重。整體來說，從年長教師隊伍來看，鄉村教師隊伍問題突出，年齡層次相對偏高，基礎學歷較低，學科結構不均衡，在教育技術、教育理念等方面存在明顯的短板;從中年教師隊伍來看，骨干教師流失相對較多，部分教師較快進入職業倦怠期或停滯期;從年輕教師隊伍來看，新招教師三年內流失現象突出，教師專業對口情況與師范生比例并沒有得到明顯的改善。鄉村教師常被貼上“文化弱勢”的標簽，在進行教師專業發展與開展教師培訓的過程中，培訓材料與培訓者及培訓學員之間很難進行深入的對話。因此，就需要培植一種主體性的教師學習文化和構建一種完善的教師培訓體系，并綜合運用各類教師管理手段來突破農村教師專業發展的困境[1]。

4.鄉村教師培訓改革對支持體系建設的推動

支持體系的建立直接影響著教師的專業發展狀況。在不同的時代背景與環境之下，有著不同的教師專業發展支持體系。自新中國成立以來，我國專業化教師培訓體系進行了很多次的改革，經歷了多個不同階段的發展。建國初期國家提出“加強教員輪訓與在職學習”，從建國初到文革前，我國教師培訓工作以在職學歷補償為主;文革后到80年代末，以提升學歷與“教材教法過關”并重;90年代到21世紀初以制度性教育為主;21世紀初至今主要是建立專業化教師培訓體系。專業化教師培訓體系建設初期，教師是根據安排來被動地“學科參訓”，這一時期的主導思想是在全國范圍內成立各級各類教師培訓機構，不斷開設類別與層次完整的培訓項目。而近幾年來，專業化教師培訓體系的思想在發生轉變，逐漸轉向服務，教師的主動性越來越受重視。

二、鄉村教師專業發展支持體系面臨的困境

鄉村教師的專業成長與發展離不開教師專業發展支持體系的支持與保障。但不可否認的是，當前我國鄉村教師專業發展支持體系面臨著諸多困境，主要體現為以下方面。

1.教育行政機構未能落實教師培訓職能，鄉村教師培訓流于形式

作為基層教育領導管理機構，縣級教育主管部門要對當地教育法規的制定、學校的發展、教師的培訓等工作從整體上進行統籌規劃，合理構建并健全鄉村教師專業發展支持體系。在激烈的教育競爭與強制性的國家政策規定之下，為了促進鄉村教師專業發展，提升鄉村學校教育整體質量，縣級教育主管部門可以通過政策文件等形式來要求各地鄉村學校采取相應措施。然而，在教育實踐中對教師專業發展的支持流于形式，有關部門并沒有落實職責。盡管各地都設有專門的機構或部門來負責教師專業發展，如教師進修學校、教學研討室等，但在各種因素的影響下，這些部門并沒有有效發揮其職能，教師進修學校只注重學分的考核不考慮實際的效果，教學研討室被異化成為“考研自習室”，促進教師專業發展的作用并沒有真正發揮。另外，國家出臺的有關保障鄉村教師合法權益的一系列相關政策法律法規，縣級教育行政部門并沒有具體落實，有很多僅是流于形式。我國農村分布面積大，各區域資源環境存在較大差異，再加東西部經濟發展不均衡，各地區教育發展各不相同。在貫徹上級有關教師發展政策時，基層教育主管部門對當地教師培訓實際情況缺乏了解，在制定鄉村教師專業發展計劃時盲目地借鑒和吸收其他地區鄉村教師培訓的經驗，而沒有考慮當地教師的現實需求，其靈活性與針對性不足[2]。

2.鄉村教師專業發展支持體系建設基礎薄弱

部分縣區雖然成立了教師發展中心，但在執行過程中卻存在諸多問題，尤其是傳統的縣級教師繼續教育中心在現實操作中，并沒有有效發揮專業服務職能，更多在執行管理職能，長此以往很容易形成教師培訓資源匱乏、工作人員以行政人員為主、忽視專業能力發展而造成職能弱化、教師培訓流于形式等不良局面。還有部分縣區到目前為止還沒有成立相應的教師發展中心，由縣級教育行政部門教師管理科或管理股來代行教師發展中心的職能，也就是說部分縣區沒有建立鄉村教師專業發展支持體系。縣級教師培訓團隊建設要從全國范圍內進行遴選，因擁有特級教師的縣市不多，且特級教師的數量相對較少，能夠擔任教師培訓工作的教師培訓經驗不足。因此，很難形成一支具備教師工作坊支持能力、教學評價能力、教學實施能力、課程開發能力和活動方案設計能力的教師培訓隊伍。另外，教師培訓制度建設不健全，有很多縣區的教師培訓制度仍處于初創期，這就需要一定的專業人才來出臺并建設以縣為本的教師培訓體系。從已有經驗來看，我國鄉村教師培訓一般都是一次性開展的，資源開發利用與積累的意識不足，教師培訓的價值很難體現。因此，專業技術人員較少且資金費用短缺的區縣，可以同時采取多種舉措與途徑來開發和生成教師培訓資源[3]。

3.鄉村教師內外部支持體系之間存在利益沖突

鄉村教師專業發展內外部支持體系之間是相互聯系、相互作用的，并不是孤立存在的。內部支持體系須依靠外部支持體系的資源來提升自己，而外部支持體系作用的發揮是以內部支持體系為中介的。但在現實實踐中，鄉村教師專業發展內外部支持體系之間存在著嚴重的利益沖突，主要體現為“城市取向”與“鄉土文化”之間的沖突。鄉村與城市有著不同的文化，鄉土文化浸染著每一個鄉村人，且不同地區的鄉土文化有所不同。鄉村教師專業發展內部支持服務體系應以鄉土文化為基礎，而外部支持體系卻在現代化浪潮的推動下，以“城市取向”為標準。相對農村來說，城市意味著“進步”，現代化的一個重要指標就是城市化。在城市化發展的過程中，比較強勢的城市生活方式、價值觀念、思維模式及城市文化等都在逐漸向農村擴散。另外，隨著現代化進程的推進，城鄉二元割據不斷凸顯，鄉村教師很容易陷入鄉土文化與城市文化的沖突之中。一方面，在傳統鄉村教育文化下，鄉村教師很難借助社會與文化資本去轉換和利用經濟與政治資本，另一方面，在文明、先進等城市文化的影響下，鄉村教師很容易陷入價值取向的混亂中。

4.教師培訓機構分布散亂，培訓內容針對性與實效性不足

縣級教師培訓機構在鄉村教師專業發展支持體系建設中居于核心位置，主要承擔著我國鄉村地區的教師培訓工作，在整個教師培訓體系中發揮著重要作用。當前在我國對鄉村教師專業發展產生直接影響的縣區教師培訓機構主要是教師進修學校。同時，縣教育局教研室、電化教育站等也會相應地承擔一些教師培訓項目，但這些機構部門之間缺乏交流溝通與統一規劃，整體分布比較散亂，在實踐操作中很容易出現多頭培訓或重復培訓等情況，從而造成教師精力與培訓資源等浪費的現象。盡管有相關政策文件曾提出“要將零散、混亂的縣級教師培訓機構進行重新整合”，但在實踐操作中卻收效甚微。另外，從培訓內容來看，教師培訓機構的主要目的是提高鄉村教師的理論素養與知識水平，提供的培訓內容以先進的教育理念為主，其針對性與時效性相對缺乏。同時，教師培訓沒能考慮實際的教育教學情境，僅注重教師自身的發展，培訓內容過于單薄，忽略了先進理念在教學技能、師生關系、教學情境等方面的適應程度。很多培訓內容理念在實踐操作中缺乏時效性，無法滿足鄉村教師這一特殊環境的現實需求。再加上鄉村教師所在學校離培訓機構相對較遠，許多教師培訓缺乏必要的連貫性與持續性，并沒能對參訓教師進行跟蹤指導，整個培訓工作處于碎片化狀態[4]。

三、鄉村教師專業發展支持體系構建路徑

在教師職業生涯中，專業發展對教師的成長具有不可替代的重要作用。鄉村教師的專業發展須要有一套比較完善的體系來支持，這就須要構建健全的鄉村教師專業發展支持體系[4]。

1.教育行政機構認真貫徹相關政策規定，真正落實教師培訓工作

縣級教育主管部門作為基層教育管理機構，在負責教師培訓工作的過程中要認真貫徹落實國家做出的相關規定，了解有關鄉村教師專業發展的政策，根據當地社會、經濟、教育等發展狀況，結合當地實際情況，制定出符合當地教師需求的鄉村教師專業發展支持政策與相關支持體系，明確自己的職責。首先，通過職能創新與機構整合，縣級教育行政機構或相關部門要對鄉村教師發展培訓工作進行詳細地規劃，并確定具體負責與落實的相關部門。其次，利用現代教育信息技術，縣級教育主管部門要打破時空限制，引進先進、多元的教師管理方法，采用多元化的方式來支持鄉村教師專業發展。如，將現代遠程教育資源引入鄉村教師管理之中，不斷加強各學校、教師及支持系統內部各部門之間的交流與溝通。我國幅員遼闊，農村地區經濟發展差距較大，有些偏遠農村學校無法引入遠程教育資源，因此，在具體的過程中不可過度依賴對遠程教育資源的利用，而要結合教師的現實需求與當地的實際情況，來探索合適的鄉村教師專業發展支持體系，以支撐當地教師的發展。最后，縣級教育行政部門要制定相關政策來保障鄉村教師的學習時間，以此保證教師的自我發展[5]。

2.加強鄉村教師專業發展支持體系基礎建設

首先，為教師培訓體系建設提供技術支持。從技術層面來看，現代化的信息技術能夠暫時彌補教師培訓能力不足的缺陷，為教師培訓提供一定的技術支持。如可以建立教師專業發展電子檔案，根據該電子檔案中提供的教師基本信息來篩選參訓學員，以此來提高縣級教育行政部門、中小學選派培訓人員的辦事效率與責任心;提供教師培訓質量分析工具，讓縣區教師培訓機構及時檢測教師的培訓質量，并對其進行評估。其次，拓展教師培訓資源建設。鄉村教師專業發展支持體系建設的重點是教師培訓資源建設。可以在以網絡課程建設與加工生成性培訓課程為重點的基礎上，通過采用政府購買、組織征集遴選、教師開發等多種方式，形成滿足鄉村教師需求的優質教師培訓資源。另外，國家、省、市等可以通過建設相關資源來扶持縣區教師培訓的發展，高校、教師培訓機構等也要掌握教師培訓資源，為了更好地建設鄉村教師專業發展支持體系，就需要這些主體形成資源的充分利用與共享。再次，加強教師培訓科研。鄉村教師專業發展支持體系中存在的普遍性問題，能夠通過不斷地實踐探索來解決，但一些根本性的問題就需要國家及省級教育行政部門來組織相關專家進行系統研究，以此來有針對性地進行解決。如教師培訓管理、培訓制度建設、培訓質量保障以及培訓資源開發等都需要開展科學研究[6]。

3.構建鄉村教師內外部利益沖突支持體系

鄉村教師專業發展內外部支持體系之間存在利益沖突，這就需要教育主管部門、教師培訓機構、中小學校等共同來建構協同鄉村教師內外部利益沖突的支持體系，以此來協同鄉村教師專業發展。在鄉村教師培訓及發展過程中，無論教師內、外部利益沖突中的哪一方占主導地位，剩下的另一利益沖突并沒有消失，而是與處于主導地位的利益沖突一起影響著教師的利益行為。在教師專業發展中當鄉村教師的外部利益需求占據主導地位時，盡管他們的外部利益需求強烈地左右著其利益行為，但他們的內部利益需求卻與外部利益需求之間一直存在著沖突，這種沖突會促使他們對自己的利益行為進行反思，并判斷是否走向了極端，若是已經或者正在走向極端，就需要將其拉回。相反，當鄉村教師的內部利益需求占據主導地位時，盡管內部利益需求的滿足顯得十分重要，但同時外部利益需求也影響著他們對滿足內部利益需求方式與途徑的選擇。因此，須構建協同鄉村教師內外部利益沖突的支持體系，促使內外部利益沖突協同推動鄉村教師的專業發展，無論鄉村教師追求外部利益需求還是內部利益需求，都需要兩者進行協同互動，這既能防止走向某一種外部或內部需求的極端，又能促使鄉村教師反思自身的利益行為，平衡教師專業發展的內外部利益需求[7]。

4.整合教師培訓機構，改善培訓內容

當前縣級培訓機構存在整體分布散亂、培訓內容單薄、實用性較差、培訓過程的操作性與實效性不足、缺乏一定的靈活性與針對性、對參訓教師的跟蹤指導與效果評估缺失等問題。由此可以看出，當前的縣級教師培訓機構缺乏對學生發展狀況、教師實際工作需要及鄉村學校整體狀況的了解與關注。因此，在開展教師培訓工作過程中，培訓機構首先要了解學生及教師的具體情況，從鄉村學校、教師及學生的實際發展需要出發，以問題為中心來整合與調整培訓機構的培訓內容與分布狀況。首先，從整體上對縣區、鄉鎮范圍內的所有鄉村教師培訓機構進行統籌規劃，在以縣為單位的基礎上，對教師培訓任務進行明確分工，確認其具體的職責，減少教育資源浪費，提高教師培訓效率。其次，重新整合教師培訓內容。在滿足教師現實需求的基礎上，結合具體的教育教學情境與學生的真實情況，對教師培訓內容進行重新整合或調整，切實幫助鄉村教師解決教育教學中存在的具體問題。如在培訓課程的設計與開發階段，讓一線鄉村教師進行參與，在設計培訓課程的過程中結合他們的意見來相應地調整培訓方案。再次，完善培訓過程，構建具有可操作性、實效性強的教師培訓體系，為參培教師提供培訓后的跟蹤指導，評價與反饋教師培訓結果，幫助教師在教學實踐中應用培訓課上學到的教育教學理論，保障教師培訓的順利開展。最后，為鄉村教師提供社會文化支持，教師專業發展支持體系中包含著社會文化支持，通過提高鄉村教師道德修養水平，規范他們的行為，來提高對鄉村教師這一職業的社會認同[8]。

參考文獻

[1] 楊明媚.鄉村教師專業發展支持體系的構建[J].教學與管理，2017（33）.

[2] 呂亞楠.鄉村教師專業發展支持系統的現狀分析及重構[J].教育理論與實踐，2016（06）.

[3] 劉靜.農村教師專業發展支持體系——發展中國家的實踐[J].比較教育研究，2014（01）.

[4] 陳放.民辦幼兒園教師專業發展困境與路徑探析[J].教育評論，2018（5）.

[5] 閆麗霞.UGS協同視野下鄉村教師專業發展支持體系的構建[J].繼續教育研究，2018（02）.

[6] 肖凱.教師培訓發展方向：鄉村教師專業發展支持服務體系建設[J].贛南師范學院學報，2016（04）.

[7] 劉文霞.基于利益沖突視野的農村教師專業發展支持體系的建構研究[J].當代教育科學，2017（01）.

[8] 黃文峰.論教師專業發展支持服務體系的文化建設[J].中小教師培訓，2017（10）.

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